2018年05月22日潜江市人民政府政务服务中心于上午发布潜江市民之家、潜江市文化中心PPP社会资本方采购项目（二次招标）招标公告5月22日

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潜江市民之家、潜江市文化中心PPP社会资本方采购项目（二次招标）招标公告

根据潜江市人民政府采购办公室（潜代采﹝2018﹞090号）计划下达函，潜江市人民政府政务服务中心受潜江市人民政府政务服务中心的委托，对其潜江市民之家、潜江市文化中心PPP社会资本方采购项目（二次招标）进行公开招标采购，选择合作社会资本（供应商），现邀请通过该项目资格审核的社会资本（供应商）参与投标。

一、项目概况

1、项目名称：潜江市民之家、潜江市文化中心PPP社会资本方采购项目（二次招标）

2、项目编号：ZQLY [2018]018  

3、项目授权主体：潜江市人民政府

4、项目实施机构：潜江市人民政府政务服务中心

5、项目建设内容及规模：本项目包含潜江市民之家和文化中心，共两类共8个子项目，总投资估算共计77948.84万元（含建设期利息），包括建设工程费用67914.32万元，工程建设其他费用2418.68万元，预备费用3717.00万元，建设期利息3898.84万元。其中，市民之家项目建设总投资估算共24450.00万元（不含建设期利息）；文化中心项目建设总投资估算共49600.00万元（不含建设期利息）。项目计划建设期共计为2年，主要建设内容和规模如下：

（1）市民之家建设内容：

潜江市民之家项目总规划占地面积约105.25亩，总建筑面积42000㎡。主要建设市民之家业务用房，其中进驻窗口单位用房和管理业务用房面积12000㎡，地理信息中心、规划评审中心、规划展示馆、党史陈列馆、公共美术馆面积12000㎡，政府数据中心面积3000㎡、地下室面积15000㎡，配套建设电力、绿化、给排水等基础设施。

（2）市图书馆建设内容：

项目总规划占地面积为24.29亩，总建筑面积15000㎡。主建设内容包括藏书区1000㎡，成人借阅区2000㎡，读者服务区1000㎡，公共活动与辅导区2000㎡，业务区500㎡，管理用房1000㎡，共享工程技术设备区1000㎡，图书流动服务区400㎡，少儿活动区500㎡，后勤保障区600㎡，地下车库5000㎡。规划藏书90万册，按照国家中等城市图书馆标准建设。

（3）博物馆建设内容：

项目总规划占地面积约24.29亩，总建筑面积15000㎡，由六个功能区组成：藏品库区600㎡、陈列展区6000㎡、观众服务区1700㎡、技术业务区500㎡、设备机房区400㎡、业务管理区800㎡、地下车库5000㎡。

（4）综合档案馆建设内容：

综合档案馆以县类一级档案馆建设标准，项目总规划占地面积约15亩，总建筑面积6000㎡，其中库房面积2800㎡，对外服务用房1200㎡，档案业务和技术用房面积1200㎡，附属用房800㎡。配套建设道路、给排水、院内硬化、绿化等附属设施。

（5）城市建设档案馆建设内容：

总规划占地面积约15亩，建筑面积4000㎡，其中库房面积1800㎡，对外服务用房740㎡，档案业务和技术用房680㎡，附属用房780㎡。配套建设道路、供排水、园内硬化、绿化等附属设施。

（6）工人文化宫建设内容：

总规划占地约15亩，总建筑面积2800㎡，主要建设职工服务中心及配套基础设施。

（7）青少年宫建设内容：

总规划占地约15亩，总建筑面积2600㎡，主要建设青年创业孵化基地、青年社会组织培育基地、青少年综合素质拓展基地及配套基础设施。

（8）妇女儿童活动中心建设内容：

总规划占地约15亩，总建筑面积2600㎡，主要建设妇女活动中心1200㎡、儿童活动中心800㎡，社会组织孵化基地600㎡，配套建设档案室、监控保安室、厕所等基础设施。

根据“潜江市职工服务中心、潜江市青少年宫、潜江市妇女儿童活动中心”的规划设计的总体方案，潜江市工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心为4层建筑，总建筑面积8000㎡。

6、项目合作期：本项目特许经营期 15 年（其中建设期为 2年，运营期为 13 年）。

7、项目投资规模及资金来源：根据报告估算，本项目包含两类共8个子项目，总投资估算共计77948.84万元（含建设期利息），包括建设工程费用67914.32万元，工程建设其他费用2418.68万元，预备费用3717.00万元，建设期利息3898.84万元。其中，市民之家项目建设总投资估算共24450.00万元（不含建设期利息）；文化中心项目建设总投资估算共49600.00万元（不含建设期利息）。本项目的项目资本金为总投资的20%，即15589.77万元。按股权比例，政府方（持股10%）承担1558.97万元，社会资本方（持股90%）承担14030.79万元。本项目外部融资占项目总投资的80%，对外融资约62359.07万元，由社会资本方负责融资，政府方不为本项目融资提供任何形式的担保。

8、采购需求：采购社会资本方。本项目属于公共服务基础设施新建项目。

其中潜江市民之家、潜江市文化中心项目建议采取建设-运营-移交（BOT）的方式运作。具体运作模式如下：

（1）潜江市人民政府授权潜江市政务服务中心作为项目实施机构。

（2）潜江市政府指定潜江市城市建设投资开发有限公司（下称“潜江城投公司”）作为政府方出资代表参股项目公司。

（3）潜江市政务服务中心作为采购人，通过招投标方式采购选定合作的社会资本方。

（4）潜江市政务服务中心与中标的社会资本方签订项目合作协议。

（5）中标社会资本方与潜江市城市建设投资开发有限公司签订股东协议，在潜江市组建PPP项目公司，双方根据股东协议确定股权结构和分配机制，并按股权比例分别注入资本金。

（6）潜江市政务服务中心与项目公司签订PPP项目合同，依法授权项目公司按照PPP项目合同的约定负责本项目的融资、投资、建设、运营、维护等全过程。

（7）中选社会资本方通过可行性缺口补助回报机制，收回融资、建设、管理、运营、维护成本，获得合理的投资回报。

（8）合作期结束届满，项目公司将结构完整，能够正常运行且符合移交标准（包括设备完好率和最短可使用年限等指标）的资产和设施无偿、无债务、不设定担保地移交给潜江市人民政府或其指定的相关部门。项目移交内容包括但不限于项目资产、人员和文档等。具体移交内容、移交标准、移交程序将根据PPP项目合同约定执行。

二、投标人（社会资本方）资格要求

根据本项目的基本情况，申请人应具备以下条件：

1、基本条件

申请人首先必须满足《中华人民共和国政府采购法》二十二条要求的基本条件，即：

1、申请人为中国境内注册的具有独立法人资格的企业，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的规定；申请人的条件必须未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单和“中国政府采购”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单（以开标当天查询为准）。

2、申请人必须具备建筑工程施工总承包一级及以上资质、具备有效的安全生产许可证。

3、申请人须具有良好的银行资信及相应的投融资、偿债能力。

4、申请人自2016年以来至少中标签约1个单项合同总投资不低于5亿(含)元人民币的类似PPP项目（BOT）业绩。

5、本项目接受联合体参与投资，但：

（1）联合体成员不得超过3家。联合体各方必须签订联合体投资协议，明确联合体牵头人和其他投资人的主要权利和义务；联合体各方须同时符合第1条和第2条的资格条件，联合体牵头人还应符合第3、4、5条的资格条件。

（2）联合体各方不得再以自己名义单独进行资格预审和投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体参与本项目的资格预审和投标。

（3）联合体通过资格预审后，其牵头方和成员不得变更。

6、其他要求：

（1）申请人出具的依法缴纳税收证明的承诺书；

（2）申请人出具的依法缴纳社会保障资金证明的承诺书；

（3）申请人出具的申请人企业及参加本项目人员无犯罪记录的承诺书；

（4）建筑施工企业需提供关键岗位人员(五大员)养老保险（近6个月）的承诺书。

（分别提供由法定代表人签字或盖章并加盖公章的包含以上内容的承诺书）

三、本项目不接受未通过资格预审的投标人参与投标。

四、评标方法

本次招标采用综合评分法。

五、招标文件的获取：

资格预审合格的投标人请于2018年 5月22日起至2018年5 月 28日（北京时间每天上午8时00分至11时30分、下午14时30分至17时，法定节假日除外），到中乾立源工程咨询有限公司潜江分公司（地址：湖北省潜江市园林办事处马家台村）购买招标文件，招标文件售价400 元/套，售后不退。

六、投标文件送达地点及截止时间

（一）送达地点：湖北省政府采购中心开标室（武汉市武昌区中北路特1号）。

（二）截止时间：2018年 6月 14日9时30分（北京时间）。

七、开标地点及时间

（一）地点：湖北省政府采购中心开标室（武汉市武昌区中北路特1号）。  

（二）时间：2018年6月14日9时30分（北京时间）。

届时请参加投标的代表携有效身份证件和法定代表人授权委托书出席开标仪式，否则投标将被拒绝。

八、联系事项

采购人联系方式：

名   称：潜江市人民政府政务服务中心   

地 址：潜江市园林办事处章华南路28号

联 系 人：鲁先生

联系电话：18007228341

采购机构或政府采购代理机构联系方式：

名 称：中乾立源工程咨询有限公司潜江分公司

地 址：湖北省潜江市园林办事处马家台村 

联 系 人：张露

联系电话：0728-6955606

电子邮件： E-mail:3085274837@qq.com

                         中乾立源工程咨询有限公司潜江分公司

                                     2018年 5月21日