临空港新城市政（2019）道路及综合管廊PPP项目澄清答疑公告3月16日

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临空港新城市政道路及综合管廊PPP项目

澄清答疑公告

本采购项目 临空港新城市政道路及综合管廊PPP项目 已由  武汉临空港经济技术开发区管委会  批准实施，根据区政府计划备案单（J18072215-2161）的要求，项目授权主体为 武汉临空港经济技术开发区管委会，项目实施机构为 东西湖区城乡建设局 （以下简称招标人），项目已具备采购条件。
《==招标投标法 第四十七条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。==来源:十环招标网==》
国信招标集团股份有限公司受招标人的委托，应招标人要求对本项目进行公开招标采购，且于2018年8月27日发布采购公告。
《==招标投标法 第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。==来源:十环招标网==》
现就有招标文件中有关澄清答疑事项公告如下：

1、招标人要求招标范围是否以《临空港新城市政道路及综合管廊PPP项目实施方案》的项目说明为准？

回复：暂以《临空港新城市政道路及综合管廊PPP项目实施方案》为准，后期如有变动调整以政府方书面文件为准。

2、七彩西路与七彩东路是否均敷设综合管廊？

回复：根据《七彩路（金山大道～滨河南路）市政工程可行性研究报告》暂定“本路段管廊规划于西侧由北向南方向的单行陆西侧非机动车及人行道下方”。

3、《临空港新城市政道路及综合管廊PPP项目实施方案》中未提及监控中心，监控中心是否不在本设计范围？

回复：以各子项的工程可行性研究报告、后期详细设计文件为准。

4、能否提供规划河道的蓝线资料，相关水系的水文资料（如常水位、洪水位、梁底控制标高等）；能否提供基础性资料、上位规划资料；能否提供现有设计成果等资料。

回复：暂以各子项的工程可行性研究报告为参考，如有需要，可协调有关部门配合收集。

5、河道是否有航通要求，如通航，航道等级？

回复：详见《七彩路（金山大道～滨河南路）市政工程可行性研究报告》、《径北二路(吴新干线～临空港大道)市政工程可行性研究》、《三店西路（吴新干线～临空港大道）改造工程可行性研究》等内容。如有需要，可协调与工程可行性研究报告编制单位沟通。

6、评分细则“工程奖项”中“近五年”建议是否修改：“近五年指2013年9月20日以后”？是否将“市政设计奖项” 改为“市政设计（科技）奖项”？

回复：近五年指2014年1月1日至今，其他内容不变。

7、实施方案P71页中，注明运维绩效付费包括30%的可用性付费；而P74页中，运维绩效付费计算表中所列数额只为运维成本，未包含30%的可用性付费，请对运维绩效付费的范围对予以确认。

回复：依据《财政部办公厅关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金[2017]92号），可用性付费30%与绩效考核结果挂钩。

8、对于可用性付费的考核机制以及调价机制，是否包含参与运维绩效考核的30%可用性付费。

回复：是。

9、实施方案中P128页“表 8-3 市政道路维护主要工程量表”相关的道面和桥梁设施量与工可不一致，请问是否以实施方案为准。

回复：以《临空港新城市政道路及综合管廊PPP项目实施方案》附表中《运维成本计算汇总表》为准。

10、实施方案中P30“（7）综合管廊的运营与维修”以及后述的运维成本测算是否包含综合管廊的中大修内容。

回复：测算部分暂不包括，如有发生，可采用“一事一议”原则，并根据具体情况决定是否计入项目运维成本。

11、管廊运维中的，项目公司对于管线设施的运维程度和范围请予以明晰。

回复：参考《城市综合管廊运行维护技术规程》（T/BSTAUM002-2018）、《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015）、《城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准（征求意见稿）》（建标工征[2018]8号）等规定，暂以《实施方案》为准。

12、绿化工程养护与不属于本项目运维范围的景观亮化之间的界面请予以明晰。

回复：参考《园林绿化养护标准（征求意见稿）》（建标工征[2017]32号）、《武汉市城市园林绿化养护管理标准定额（试行）》（武园发〔2013〕53号）等规定，绿化工程养护范围暂以《实施方案》为准。

13、实施方案中注明管廊定价与收费风险由项目公司承担，请明晰管廊管线入廊率由政府方还是项目公司承担。

回复：暂定项目公司承担。

14、招标文件中“8.2.1 项目机构人员一览表”和“8.2.2 项目负责人简历表”运营方是否需要提供。

回复：联合体所有成员共同组成一个投标人，此项为考察投标人建设阶段团队实力。

15、招标文件第二章投标人须知前附表中条款号3.7.5明确技术标不是采用“暗标”评审，P10-P11中介绍“技术暗标”评审的要求中第（5）条所说的“任何情况下”是指暗标评审的前提下还是明标、暗标都符合，请贵单位明确。

回复：非暗标。

16、技术标是否有页数限制，请贵单位明确。

回复：否。

17、请明确本工程具体开工日期，实施方案P33中所说的项目建设期是否包含建设前期（勘察、初设、施工图设计）阶段。

回复：建设期指自首个子项目施工开工日起至整体竣工验收通过之日止的期间。各子项目的建设期以经甲方认可的建设期安排为准。

18、清除淤泥外运单价是否考虑到土石方外运消纳费。

回复：以政府审计部门的审计结果为准。

19、招标文件第六章：招标人要求中安全文明施工要求中提到本项目的危险性较大的分部分项工程清单如下，但在招标文件中未看到此清单，请贵单位提供。

回复：请仔细审阅招标文件。

20、招标文件第36页，项目机构人员一览表人员是否只需附相关人员证件，无需附社保证明？

回复：按招标文件要求执行。

21、招标文件第42页，近年财务状况是否只需提供审计的财务会计报表中资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，无需完整财务报表？

回复：按招标文件要求执行。

22、实施方案P63，“若项目建设规模增加，项目资本金的增资同样由中选社会资本负责，政府方出资则按比例相应进行调整”。问题①：如果因建设规模增加导致项目资本金增加，增加的项目资本金部分是否按社会资本方出资90%、政府方出资10%考虑？如不是，请明确。问题②：如果因融资需要导致项目资本金比例提高，政府方是否同比例增加相应项目资本金？问题③：如果项目资本金增加，分红是否按双方实缴的项目资本金比例进行分红？

回复：①否，具体在后期合同中约定；②否；③是。

23、实施方案P76，“1．可用性付费在合作期内的各年12月底完成支付。合作期最后一年的付费纳入合作期结束后第一年度预算并在合作期结束后第一年的上半年度前支付。”问题①：是否第一笔可用性付费支付时点与项目竣工日的间隔小于等于1年？例如项目于4月竣工，是否第一笔可用性付费在当年的12月底前支付？

回复：暂以《临空港新城市政道路及综合管廊PPP项目实施方案》中“（三）使用者付费和可行性缺口补助机制” 为准。

24、实施方案P144，“销售货物、服务，是指在PPP 项目公司在约定的时间内将由政府依据项目公司所提供的项目设施和运营维护服务在符合合同约定的标准和要求下来付费的收入等按照销售货物、服务缴纳增值税。销售货物、服务的税率为6%，即按照销售货物、服务额缴纳增值税。”PPP项目合同P58，“在本合同生效后，若因税收政策调整导致税费增加，由甲方承担；”问题①：在投标阶段可行性缺口补贴的增值税税率是否按6%考虑，如实际可行性缺口补贴的增值税税率超出6%的部分由政府方承担？如不是，请明确。

回复：遵照最新规定执行。

25、招标文件P19，投标报价。问题①：各报价分值保留小数点后几位？

回复：投标报价保留两位小数点后两位，如6.90%（仅为示例）。

26、实施方案P34，表1-2项目总投资估算表-径吴东路，“建筑安装工程费为26254.62万元，工程建设其它费用为1779.22万元，预备费为1242.92万元。”径吴东路工可P97，“项目总投资24722.36 万元，其中：第一部分工程费用20269.62 万元，其他费用2621.45 万元，预备费1831.29 万元。”问题①：两者投资估算不同，以何者为准，如以实施方案为准，请提供相应工可。

回复：以《临空港新城市政道路及综合管廊PPP项目实施方案》为准。

27、PPP项目合同P23,“8.2.1 本项目勘察设计由乙方依法承担，相关费用由乙方承担，经审计后，计入项目工程总投资。甲方或政府指定单位已垫付的勘察、设计等前期费用，由乙方在本合同签署后5日内支付甲方指定账户。”问题①：已垫付的勘察、设计等前期费用为多少，请提供明细？问题②：该费用是否提供可供增值税专用发票用于抵扣？

回复：如发生上述情况待双方在采购结果确认谈判时在合同中约定。

28、PPP项目合同P12，“各子项目建设期单独经甲方确定，在项目整体建设期内竣工提前进入运维经营的，相应运维费用可以先行计量，待项目整体竣工验收后再统一支付，本协议和PPP合作合同所称建设期利息为各子项目建设期内发生的利息。”问题①：可用性付费是否按各子项目竣工后分别付费？如不是，若因政府方原因导致某子项目延后竣工，是否按各子项目竣工后分别付费？

回复：是。

29、PPP项目合同P7，建设期定义，“指自首个子项目开工日起至整体竣工验收通过之日止的期间。各子项目的建设期以经甲方认可的建设期安排为准。”

 PPP项目合同P12，“3.2 建设期 各子项目独立计算建设期。各子项目建设期以总监理工程师下达的开工令确定的日期起算，至各子项目完成竣工验收或提前使用之日为止。3.3 运营期 各子项目独立计算运营维护期。各子项目完成竣工验收或提前使用之日起独立计算运营维护期12 年。”PPP项目合同P36，“9.1.2 全部子项目全部工程竣工验收合格之日的次日为运营期的起算日期。”9.1.3 对于已完成的部分乙方建设工程项目经甲方书面批准，可进行各子项目竣工验收，合格后可先行部分投入使用，先行投入使用部分即由乙方开始提供运营维护服务，并计量相应费用，但项目运营期仍自最后一个子项目工程竣工验收合格之日的次日起算。问题①：建设期是独立各子项目计算，还是按照整体计算？

回复：各子项目独立计算建设期。各子项目建设期以总监理工程师下达的开工令确定的日期起算，至各子项目完成竣工验收或提前使用之日为止。

30、需请招标人明确建设内容等相关内容。

回复：暂以《临空港新城市政道路及综合管廊PPP项目实施方案》为准。

31.招标文件P19评标办法中“融资能力”因原资格预审评审办法中考察的是联合体成员任意一方，建议考察联合体牵头单位。

回复：此条款考察对象修改为“如为联合体，考核联合体中任意单一成员（如提供多方证明材料，则此评分项视为考察牵头人）”。

32.招标文件P19评标办法中“企业资产负债率”是评价公司负债水平的综合指标，也是一项衡量公司利用债权人资金进行经营活动能力的指标，也反映债权人发放贷款的安全程度。由于融资方负责项目的投融资工作，因此建议考察联合体融资方。

回复：此条款考察对象修改为“如为联合体，考核联合体中任意单一成员（如提供多方证明材料，则此评分项视为考察牵头人）”。

33、招标文件P19评标办法中“信用能力”因原资格预审评审办法中考察的是联合体成员任意一方，建议考察联合体牵头方。

回复：此条款考察对象修改为“如为联合体，考核联合体中任意单一成员（如提供多方证明材料，则此评分项视为考察牵头人）”。

34、招标文件P20评标办法中“工程奖项”“国家优质投资项目奖”因金融机构无法作为投资主体申报工程类奖项，考察的投资方有失公允。

回复：此条款修改为“（1）投标人获得国家级设计一等奖奖项，每项得0.5分，本项最高得1分；（以获奖证书时间为准）（2）投标人获得国家级工程施工质量奖项，每项得0.5分，本项最高2分。（以获奖证书时间为准）（如为联合体申请，考察联合体对应设计、施工责任方）”。

35、投标文件格式第三章投标报价约定设计费下浮率报价，设计费是否包括勘察费用？请予以明确。

回复：不包括。

36、资格预审申请文件填报的项目经理在招标文件里是否担任总承包部的项目负责人？是否不需要在项目公司组织机构里？

回复：需要。

37、临空港新城城市市政道路及综合管廊PPP项目合同中3.3运营期与临空港新城城市市政道路及综合管廊PPP项目投资合作合同中的2.5合作期限，运营维护期描述不相符，请具体明确运营期。

回复：各子项目独立计算运营维护期。各子项目完成竣工验收或提前使用之日起独立计算运营维护期12年。

38、临空港新城城市市政道路及综合管廊PPP项目合同中8.2.3“本项目实施阶段设计、施工、竣工验收需要甲方或其委托单位进行全过程跟踪审计……”

修改为：“本项目实施阶段施工，需要东西湖区审计局或其委托单位进行全过程跟踪审计，并对工程进行竣工决算审计……”

39、本项目投标文件递交截止时间及开标时间由“2019年 3 月 28 日9时30分” 变更为“2019年 4 月1日9时30分”。

招标文件其它不变，特此澄清。感谢贵公司对本次采购工作的参与和关注。联系方式

武汉市东西湖区住房和城乡建设局

 国信招标集团股份有限公司

2019年3月15日