襄阳市公安局购置人员基础信息一体化采集设备项目答疑由北京东方华太工程咨询有限公司下午发布

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各潜在投标人（供应商）：

襄阳市公安局购置人员基础信息一体化采集设备项目于2019年10月15日发布招标公告，有潜在投标人对招标文件部分内容提出质疑。
《==招标投标法 第四十三条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。==来源:十环招标网==》
综合已收到的质疑文件，现答复如下：

一、评分标准的商务分项第1项：类似业绩：2015年1月1日以来完成一体化采集项目业绩，与公安机关签订合同一次采购8套或以上，提供合同或中标（成交）通知书，每提供一个得2分，最多得12分。

事实依据：

类似业绩是用于证明投标响应人以前是否完成过类似设备供应或服务提供的参考依据。招标文件条款规定：与公安机关签订合同一次采购8套或以上。我司认为倾向性强，有向某一企业倾向的嫌疑。违反了《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中的相关规定，同时也违反政府采购公平、公正、公开等原则。

法律依据：

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第658号

第二章 第二十条

采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

答复内容：原招标文件评分标准涉及内容已修改，请详见本项目招标文件澄清更正内容。

二、评分标准的商务评分项第3项：功能模块与相应数据库对接承诺：活体指掌纹采集仪采集的数据必须直接上传湖北省内统一使用的指掌纹自动识别系统，并提供相应证明材料予以佐证。不提供材料的不得分。（5分）

事实依据：

根据公安部最新公传发［2019］154号《关于进一步做好人员基础信息一体化采集设备与基层公安机关信息系统对接应用工作通知》要求，各地公安机关要加快整合已有分散采集系统，统一通过警综平台统筹采集、分发，形成人员基础信息统一入口、统一流程、统一标准的一体化采集模式，切实为基层减负提效。公刑侦［2019］748号《关于实施全国刑专系统技术规范（1.5版）的通知要求，7月13日后各地公安机关要按照《对接工作通知》要求，统一使用人员基础信息采集系统采集人员信息。省级刑专系统要通过对接省警综平台、人员基础信息采集系统获取信息，再分发给各专业比对系统。各类活体采集设备不得绕过人员基础信息采集系统、省级警综平台和省级刑专系统，直接对接各专业比对系统。招标文件条款：活体指掌纹采集仪采集的数据必须直接上传湖北省内统一使用的指掌纹自动识别系统，并提供相应证明材料予以佐证。不提供材料的不得分。（5分）我司认为倾向性太强，有向某一企业倾向性太强，有向某一企业倾向嫌疑。违反了《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中的相关规定，同时也违反政府采购公平、公正、公开等原则。

法律依据：

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第658号

第三章 第二十条

采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

答复内容：针对以上公安部文件要求，招标人在评分办法商务部分第3条功能模块与相应数据库对接承诺第1条：一体化设备采集信息必须符合公安部标准，确保今后能够与公安警务信息综合应用平台和刑侦信息专业应用系统实现对接。（须提供加盖单位公章承诺书，没有承诺不得分）（5分）已有体现。但目前对接警综系统与刑专系统项目并未落地，招标人从实战需求出发，要求除对接警综系统与刑专系统外，还应与目前正在使用的湖北省统一使用的指掌纹系统对接，从而确保一体化设备采集的指掌纹数据能够在业务系统（湖北省内指掌纹系统）中真正发挥实战破案的效益。该项评分要求切合实际需求，符合规定。

三、评分标准中技术响应项：投标人应逐条响应招标文件的技术参数及功能需求：*为重要技术要求，要求每有一项技术  参数低于招标文件要求的扣2分，其他技术参数每有一项低于招标文件要求的扣1分，直至本项不得分。

招标文件第五章 采购清单及技术参数标准要求第3项技术参数及功能（规格型号）：

*6、能够在采集端实现指纹特征的自动提取、图像压缩，并自动实时上传。

*8、采集的指纹数据能够直接进入市局指纹自动识别系统：指纹信息入库后，可实现自动查询、自动比对并反馈比对结果，具有特征提取、上传入库、结果反馈功能。

*11、通过采集同一人的两枚指纹，能够自动实时核查该人员是否为全省指纹系统比中未抓获人员。

事实依据：

根据公安部最新公传发［2019］154号《关于进一步做好人员基础信息一体化采集设备与基层公安机关信息系统对接应用工作通知》要求，各地公安机关要加快整合已有分散采集系统，统一通过警综平台统筹采集、分发，形成人员基础信息统一入口、统一流程、统一标准的一体化采集模式，切实为基层减负提效。公刑侦［2019］748号《关于实施全国刑专系统技术规范（1.5版）的通知要求，7月13日后各地公安机关要按照《对接工作通知》要求，统一使用人员基础信息采集系统采集人员信息。省级刑专系统要通过对接省警综平台、人员基础信息采集系统获取信息，再分发给各专业比对系统。各类活体采集设备不得绕过人员基础信息采集系统、省级警综平台和省级刑专系统，直接对接各专业比对系统。我司认为倾向性太强，有向某一企业倾向嫌疑。违反了《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中的相关规定，同时也违反政府采购公平、公正、公开等原则。

法律依据：

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第658号

第三章 第二十条

采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

答复内容：※号参数是招标人从实战需求出发，针对本项目明确提出的。是决定采集的指掌纹数据能否发挥其实战破案效益的重要前提。此项评分标准设置符合相关文件要求，符合规定。且货物类的采购项目，招标人通过设置技术响应项，进而择优选择产品，合情合理。

招标人：襄阳市公安局

地址：襄阳市襄城区

联系人：陶锐

电话：19871690508

招标代理机构：北京东方华太工程咨询有限公司

地址：襄阳市襄州区汉津路民发世界城汇景园10幢2单元103室

联系人：徐刘菁菁

电话： 0710-3511489