本采购项目正阳县息邢高速引线等八条道路工程PPP项目由正阳县人民政府授权批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式建设。
《==招标投标法 第十六条 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。==来源:十环招标网==》
项目授权主体为正阳县人民政府，项目实施机构为正阳县交通运输局（以下简称采购人），招标代理机构为北京江河润泽工程管理咨询有限公司。项目已具备招标条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出二次资格预审申请。
二、项目概况及采购内容
2.1项目名称：正阳县息邢高速引线等八条道路工程PPP项目。
2.2项目编号：ZYXJSGC-2019-07号。
2.3采购方式：公开招标。
2.4采购内容：社会资本方采购。
3.1项目全生命周期：本项目合作期12年，含建设期2年（如建设期时间调整，合作期限也相应调整。合作期限从开工日开始，运营期不变）。
3.2投资概算：正阳县息邢高速引线等八条道路工程PPP项目总投资估算约130452.70万元(项目总投资金额以实际实施的总投资为准)，本项目资本金为总投资的21.08%，由政府与中标的社会资本方合作成立项目公司，其中项目公司中政府方占比10%，社会资本占比90%；剩余项目投资由成立的项目公司进行融资贷款完成。
3.3项目规模：本项目包括八条新建高速，详细如下：
（1）息邢高速引线西连接线道路：息邢高速引线西连接（南四环-正阳互通）道路长度4239m,道路红线宽度57m,道路绿线宽度120m,道路等级为城市主干路,建设内容主要包括:道路工程、雨水工程、污水工程、给水工程、电力、电力电信管线工程、照明工程、绿化工程、交通工程等；
（2）正陡路-息邢高速引线道路：正陡路-息邢高速引线（S213-西连接线）道路长度1576m，道路红线（路基）宽度20m，道路等级为二级公路兼具城市道路功能，按城市主干路设计，建设内容主要包括：道路工程、照明工程、绿化工程、交通工程等；
（3）西四环路（真阳大道-正阳大道）道路：西四环路（真阳大道-正阳大道）道路长度3058m，道路红线宽度34m，道路绿线宽度50m，道路等级为城市主干路，建设内容主要包括：道路工程、雨水工程、污水工程、给水工程、电力、电力电信管线工程、照明工程、绿化工程、交通工程等；
（4）南四环路（正陡路-正大路）道路：南四环路（正陡路-正大路）道路长度2695m，道路红线宽度40m，道路绿线宽度60m，道路等级为城市主干路，建设内容主要包括：道路工程、雨水工程、污水工程、绿化工程、交通工程、给水工程、电力电信管线工程、照明工程等；
（5）君乐宝牧场路：君乐宝牧场路（息邢高速引线（西连接线）-君乐宝牧场东门）道路长度6087m，红线（路基）宽度37.5m，道路绿线宽度87.5m，道路等级为一级公路兼具城市道路功能，按城市主干路设计，建设内容主要包括：道路工程、雨水工程、电力工程、绿化工程、交通工程、照明工程、桥梁工程等；
（6）君乐宝大道向北延伸：君乐宝大道向北延伸（S224-环城公路）道路长度2379m，红线宽度50m，道路等级为城市主干路，建设内容主要包括：道路工程、给水工程、雨水工程、污水工程、电力电信管线工程、照明工程、绿化工程、交通工程等；
（7）环城公路：环城公路（S219-S224）道路长度6394m，红线（路基）宽度50m，道路等级为一级公路兼具城市道路功能，按城市主干路设计，建设内容主要包括：道路工程、给水工程、雨水工程、污水工程、照明工程、绿化工程、电力电信管线工程、交通工程等；
（8）高速引线（正阳大道）道路：高速引线（正阳大道）（汝河路-西外环）道路长度5100m，红线宽度35m，绿线宽度75m，道路等级为城市主干路，建设内容主要包括：道路工程、雨水工程、污水工程、给水工程、电力电信管线工程、照明工程、绿化工程、交通工程、桥梁扩宽工程等。
3.4项目地点：正阳县境内。
3.5运作方式： 项目拟采用BOT（建设-运营-移交）的运作方式。
3.6其他采购需求：
1、本项目采用政府付费的回报机制。
2、本项目折现率、社会回报率等以招标（采购）文件中内容为准。
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4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件。
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
申请人应提供下列证明材料以证明其满足以上要求：
（1）提供带有统一社会信用代码的营业执照；
（2）履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；
（3）2018年6月份以来连续3个月依法纳税（完税）和缴纳社会保障金的缴纳凭证材料；
（4）经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
4.2财务状况：近三年（2015年度、2016年度、2017年度）财务均为盈利，无财产被接管、冻结等不良记录状态，无重大不良资产或不良投资项目（以经第三方机构审计的财务报告为准）（成立不足三年的企业，从成立之年算起）。
4.3 资质要求：申请人须具备市政公用工程施工总承包壹级及以上资质或公路工程施工总承包壹级及以上资质，并具备有效的安全生产许可。
4.4根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的企业，拒绝参与本项目招标投标活动；【查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）/中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）/河南省政府采购网（www.hngp.gov.cn）】；
4.5业绩要求：2015年1月1日以来，申请人（独立法人实体或联合体成员）承接过10亿元（含10亿元）以上投资的PPP项目或单个1亿元（含1亿元）以上市政公用工程类、公路类施工项目。
4.6其他要求：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一包或者未划分包的同一采购项目的资格预审；
4.7本次资格预审 允许 联合体资格预审申请。
联合体成员数量不得超过3家。
联合体申请还应满足以下条件：
4.7.1以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，联合体各方须承诺一旦成交将向采购人承担连带责任。
4.7.2联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级；
4.7.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；
4.7.4通过资格预审的联合体，投标过程中不得再变更其组织形式及成员构成；在项目实施阶段，联合体各成员，如果资格条件发生任何实质性变化（可能会影响报价的人员、技术、财务或法律状况以及承担责任）确需变更的，需按《PPP项目合同》的有关约定并应事先征得采购人的同意后方可变更，但变更后不能降低联合体的资格条件。
4.8依据《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）规定，本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2015]42号文件规定的除外）不得作为申请人。
五、资格预审方法
5.1资格审查方法：合格制。
5.2不限定参与竞争的合格社会资本的数量。
政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；
（二）为在中国境外使用而进行采购的；
（三）其他法律、行政法规另有规定的。
上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。
七、报名及购买资格预审文件要求
7.1申请人首先通过“驻马店市公共资源交易中心(http://www.zmdggzy.gov.cn/)”网站进行交易主体注册，然后按网站通知公告栏目“关于征集交易主体的通知”及下载中心有关要求填报企业信息和上传入库相关信息资料。上传入库资料完毕，系统提示提交完成后，申请人即可到驻马店市公共资源交易中心一楼CA办理窗口直接办理CA入库，完成注册。办理CA数字证书时，须提交资料详见《关于办理CA数字证书及电子签章的公告》。CA办理咨询电话： 18336233021（黄工），入库技术问题咨询电话：0396-2613088。
7.2凡有意参加投标者，请于2019年2月27日上午8:00时至2019年3月5日下午18:00时，登录“驻马店市公共资源交易中心(http://www.zmdggzy.gov.cn/)”网站，凭领取的企业身份认证锁(CA密钥)登录系统进行网上投标报名。
7.3资格预审文件获取时间：2019年2月27日上午8:00时至2019年3月5日下午18:00时，申请人未按规定在网上下载资格预审文件的，其投标将被拒绝。资格预审文件费为300元／套，在递交投标文件时进行交纳，否则投标将被拒绝。
7.4资格预审文件获取方式：凭CA密钥登陆会员系统并按网上提示下载资格预审文件及资料。（详见(http://www.zmdggzy.gov.cn/)导航栏下载中心栏目里申请人操作手册）
7.5申请人所提供的资格预审文件中要求提供的所有证书、证明及证件等材料必须真实有效，如发现有虚假材料，对其按无效投标处理，并按照相关法律法规进行处罚。
八、资格预审申请文件的提交
8.1递交资格预审申请文件截止时间：2019年3月12日9:30分；
8.2递交资格预审申请文件地点：正阳县公共资源交易中心一楼开标室；
8.3逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，不予接收。
本次资格预审公告同时在《河南省公共资源交易公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《中国招标投标公共服务平台》等网站同时发布。
十、项目资料目录
10.1物有所值评价报告及财政部门意见。
10.2财政承受能力论证报告及财政部门意见。
10.3项目正式实施方案及政府审核意见。
10.4其它相关审批文件。
十一、联系方式
采购人：正阳县交通运输局
地址：正阳县真阳街道西顺河街
联 系 人：牛先生
联系电话：13849608719
招标代理机构：北京江河润泽工程管理咨询有限公司
地 址：郑州市金水东路80号绿地新都会2号楼A811室
联系人：李女士
电 话：0371-55390338
2019年2月27日