5月17日发布上海市监狱管理局监狱管理局医疗信息一体化项目建设（运维）公开招标公告

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　　上海三凯工程咨询有限公司受上海市监狱管理局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对监狱管理局医疗信息一体化项目建设（运维）进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。
《==招标投标法 第六十三条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。==来源:十环招标网==》

项目名称：监狱管理局医疗信息一体化项目建设（运维）

项目编号：

项目联系方式：

项目联系人：郁晖

项目联系电话：15317221669

采购单位联系方式：

采购单位：上海市监狱管理局

地址：上海市徐汇区建国西路648号

联系方式：方小琦 24029888

代理机构联系方式：

代理机构：上海三凯工程咨询有限公司

代理机构联系人：郁晖15317221669

代理机构地址： 静安区共和路169号新发展大厦10楼

一、采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：

• 项目概述

上海市监狱管理局是市司法局管理的负责全市监狱工作的行政机构，主要承担对被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑罪犯的执行刑罚，对罪犯进行思想教育、文化教育、技术教育和劳动改造，将罪犯改造成为守法公民的任务。

上海市监狱管理局于2015年新建监狱管理局医疗信息一体化项目，此系统为监狱管理局及下属监狱的核心业务系统，业务模块覆盖监狱生活卫生管理部门关于罪犯医疗就诊等信息电子化，在提升生卫条线各级干警的工作效率、提高生卫工作的透明度等方面发挥着重要的作用，是生活卫生管理部门不可或缺的科学管理手段。

本系统覆盖市监狱管理局局机关及下属各使用单位。

目前系统正常使用。

• 运维目标

1、根据医疗信息系统运行情况，对各系统进行技术运维和保障，确保系统运行正常。

2、维护各系统初始化参数，保证各应用系统及各功能模块的正常运行。

3、对各系统的数据进行备份，制定策略。

4、提交维护报告，建立各应用软件系统维护档案。

5、及时对各系统进行升级更新。

• 总体要求

1、HIS系统

对医院HIS系统进行维护服务（包含门急诊挂号收费、药品管理、住院收费管理、院长查询、病案系统、综合管理与统计分析、外部接口、系统管理）等。

服务内容包括上述系统日常系统维护、系统升级服务、系统接口维护、垃圾数据的清理、数据迁移、数据备份服务、新需求的响应等。

2、LIS系统

对医院LIS系统进行维护服务。

服务内容包括上述系统日常系统维护、系统升级服务、系统接口维护、垃圾数据的清理、数据迁移、数据备份服务、新需求的响应等。

同时对设备联机，全条码管理、HIS的接口、实验室标准化流程、报告共享等进行维护服务。

3、RIS/PACS系统

对医院RIS/PACS系统（包括放射、超声、内镜、心电系统等）进行维护服务。

服务内容包括上述系统日常系统维护、系统升级服务、系统接口维护、垃圾数据的清理、数据迁移、数据备份服务、新需求的响应等。

同时对设备联机、HIS接口、检查流程、报告共享等进行维护服务。

4、CIS系统

对医院CIS系统（包括门诊医生工作站、住院医生工作站、住院护士工作站、结构化住院电子病历文书系统（EMR）等）进行维护服务。

服务内容包括上述系统日常系统维护、系统升级服务、系统接口维护、垃圾数据的清理、数据迁移、数据备份服务、新需求的响应等。

• 具体维护内容

1. 保障所使用的系统模块在维护期内正常运行。
2. 提供本系统与我局业务应用系统之间的数据交互服务。

3、 监控数据迁移、备份及恢复机制的完善，能迅速为甲方恢复数据，并且确保是最后备份的数据。

4、 应用软件的日常数据检查维护。

5、 应用软件的报表维护，包括科室查询统计报表等院内报表和医保报表的维护。

6、 应用软件安装初始化服务：配置用户使用的系统环境、安装软件、进行初始化工作。

• 技术服务要求

整个运维期间，能够提供以下技术服务要求：
1. 人员技术能力
满足运维需求所需要的工程师能力要求，技术人员不少于两年运维工作经验。

熟悉.NET框架,精通C#、ASP.NET、ADO.NET等开发技术,并能够熟练使用VS等开发工具；

熟悉关系数据库知识,能熟练使用SQL Server，Oracle数据库，具备一定的Sql优化的能力；

精通HTML、CSS、JavaScript、DOM、AJAX、XML、Jquery等前端开发技术；

熟悉了解ORM框架，比如EF、Dapper、NHibernate、iBATIS.NET或其他ORM等；

熟练掌握RAC的搭建、监控、问题排查；

熟练掌握PL/SQL语言；

熟悉Zabbix者优先。
2. 业务部门运维
根据各运维部门的实际情况，提供相关统计报表。
3. 信息化保障
运维期间，响应以下的日常监控要求：

1. 业务系统的监控
2. 中间件的监控
3. 数据库的监控

4.  应急响应

提供详细的应急响应方案，包括：应急响应组织结构、人员等信息、风险点、测试、培训、应急演练等，突发事件时，2小时到现场，4小时解决故障。

5.服务方式

应保证至少一名运维工程师提供5*8小时驻场服务（驻场地点由上海市监狱管理局指定），7*24小时电话支持。

6. 其他要求
1) 运维厂商确定一名故障问题接报人员，统一负责该项目问题报修、技术对接及联系反馈。
2) 提供浏览器兼容性适配的运维
3) 日常运维配合。

4） 对系统模块进行培训，确保监狱相关操作人员能够熟掌握系统操作功能，并正常开展业务。

5）据市大数据重要相关要求，做好监狱管理局医疗信息一体化项目的云端虚拟机的维护管理工作，对系统的云负载情况、网络负载情况进行监控，确保系统运行稳定，安全防护到位。

6）根据市经信委信息化项目绩效考核相关要求，配合上海市监狱管理局及下属单位做好项目的绩效考核辅助工作。

• 工作保密要求

1. 运维人员在工作现场未经市监狱局相关部门工作人员允许，不得接触本系统中的涉密信息和内部保密信息；不得私自进入本系统的服务器等设施设备存放场所。在工作过程中因需要，确需接触涉密信息或内部保密信息和进入上述场所的，应在取得市监狱局相关部门工作人员同意后进行操作。
2. 运维人员在工作过程中，不得以任何形式私自外传、记录、下载和存储本系统中的任何信息和数据；不得使用未经市监狱局主管部门许可的计算机和存储设备对上述信息和数据进行运行和操作。
3. 运维人员未经市监狱局相关部门工作人员许可，不得将本系统中的任何信息和数据以任何形式在任何网络和媒体上发布和传播。
4. 运维工作人员因工作失当违反本要求的，未造成严重后果或用户方信息泄密的，经用户方批评教育后，按处罚条款相关规定进行处罚；运维工作人员违反本要求或者造成用户信息系统破坏和数据泄密等严重后果的，市监狱局将即时终止合同更改维护单位，并依据《中华人民共和国网络安全法》及其实施办法严格追究相关责任人的法律责任。
5. 维护工作中的一切行为，应该符合市监狱局的有关保密规定。

• 违约处罚

设M=运维服务合同总价×0.1%

1. 因不可抗力造成运维服务合同无法履行或延期履行的，运维服务提供方不承担违约责任；
2. 在运维服务合同的有效期限内，运维服务提供方有义务维护合同的完整性和延续性，运维服务提供方因再三违反保密协议或者自身原因，造成提前终止合同的，应向上海市监狱管理局方支付违约金。合同已履行3个月内的违约金为运维服务合同总价的90%，已履行6个月内的违约金为运维服务合同总价的70%，已履行6个月以上的违约金为运维服务合同总价的50%，并须额外向上海市监狱管理局赔偿由此所致的一切损失；
3. 由于运维服务提供方的维护不力，造成系统无法正常使用，即发生故障，则视运维服务提供方违约，运维服务提供方应向监狱管理局支付违约金，违约金按单价×次数计算，单价（单位：元）明细表如下：

故障排除时间

故障级别

0小时～0.5小时

0.5小时～1小时

1小时～3小时

3小时～24小时

N天

Ⅰ级（紧急）

4M

8M

16M

30M

30M*N

Ⅱ级（严重）

2M

4M

8M

30M

30M*N

Ⅲ级（较大）

M

2M

4M

15M

15M*N

Ⅳ级（一般）

0

M

2M

15M

15M*N

4. 由于运维服务提供方的原因，未能按照运维服务要求提供相应服务，则视运维服务提供方违约，运维服务提供方应向监狱管理局支付违约金，违约金按8M×次数计算；
5. 运维服务提供方工作人员违反合同保密协议，但未造成严重后果的。运维服务提供方应向监狱管理局支付违约金。第一次违反保密协议违约金按8M×人次计算；第二次违约金按16M×人次计算；第三次及以上违反保密协议的，按照处罚条款第二条处理。
6. 服务提供方应确保服务人员的相对固定，如有人员变动，应于30个工作日内书面函告监狱管理局，并及时妥善安排好后续接洽人员，以确保服务的连续性和服务质量。整个服务期限内因服务方原因变更人员累计达到3人次或未经认可的，按规定扣除违约金。合同已履行3个月内的违约金为服务合同总价的90%，已履行6个月内的违约金为服务合同总价的70%，已履行6个月以上的违约金为服务合同总价的50%，并须额外向上海市监狱管理局赔偿由此所致的一切损失。凡扣除违约金后仍不能保障服务的连续性和服务质量的，终止合同履行，5年内不得为监狱管理局提供运维服务。

• 服务期限：12个月

• 维护方案书格式要求

要充分考虑到市监狱局应用软件系统的实际使用情况，服务上要体现实用性、可靠性和可持续性

1、中标人提供的服务，必须符合国家标准，并对质量负全部责任。

2、 如遇特殊因素导致服务不能正常提供，中标人必须提前一个月以书面形式发函报招标人批准。

3、招标人将定期或不定期地对中标人提供的服务质量进行监督检查。

4、本要求未及事宜，均以上海市财政局及其它有关管理部门的规定为准。

1、本项目包含本次采购服务项目的所有费用，以及投标人认为必要的其他货物、材料与服务。

2、 投标人须在投标文件中深化服务方案。

3、付款方式

本合同的每笔款项以人民币转账方式支付，中标人凭：

（1）合同；

（2）中标人开具的正式发票等。

注：具体支付方式详见合同条款。

二、投标人的资格要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商。2、根据《上海市政府采购供应商登记及诚信管理（暂行）办法》已登记入库的供应商。3、其他资质要求：3.1具有《中华人民共和国企业法人营业执照》，具有独立承担民事责任的能力；3.2未被列入“信用中国”网站失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府采购网政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商；3.3根据《上海市政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库〔2011〕181号）的规定，本项目非专门面向中小企业或小型、微型企业采购。3.4本次招投标不接受联合体投标。

三、招标文件的发售时间及地点等：

预算金额：44.548 万元（人民币）

时间：2019年05月16日 09:00 至 2019年05月21日 16:00(双休日及法定节假日除外)

地点：上海市静安区共和路169号新发展大厦10楼

招标文件售价：￥1000.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

招标文件获取方式：请携带：1、营业执照；2、法定代表人证明；3、法人代表授权书；4、被授权人代表身份证；5、未被列入“信用中国”网中心(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为记录名单的原件或网上截图及加盖公章的复印件至上海三凯工程咨询有限公司（地址：上海市静安区共和路169号新发展大厦10楼）现场进行报名。校验通过后，缴纳标书费，只有报名通过及获取招标文件的供应商才可参加本次投标，逾期不予办理。

四、投标截止时间：2019年05月21日 16:00

五、开标时间：2019年06月06日 13:00

六、开标地点：

上海市静安区共和路169号新发展大厦10楼

七、其它补充事宜

八、采购项目需要落实的政府采购政策：

本采购项目执行政府采购有关鼓励支持节能产品、环境认证产品以及支持中小企业、残疾人福利性单位等的政策功能。