5月22日发布大庆市公安局信息安全等级保护测评服务采购竞争性谈判公告

大庆市公安局信息安全等级保护测评服务采购竞争性谈判公告

黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市公安局信息安全等级保护测评服务采购，本项目面向各类型企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商参加。
《==招标投标法 第十二条 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。==来源:十环招标网==》

一、项目编号：DZC20190829

二、项目名称：大庆市公安局信息安全等级保护测评服务采购

三、采购方式：竞争性谈判

本项目要求以电子标书参与竞争，不接受纸质谈判响应文件（除《原件（样品）检验登记表》要求提供的资料外），否则谈判无效。具体制作文件的步骤请参考http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=2221

咨询电话：0459-6375655

四、技术需求及数量：大庆市公安局信息安全等级保护测评服务采购，本项目共设1个标段,预算：200,000.00元，参与竞争供应商谈判最终报价超出预算的谈判无效。详细需求见大庆市公共资源交易中心网（http://www.dqgpc.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与本项目竞争供应商有效的营业执照或事业单位法人证书。

2、提供拟参与本项目组成人员1名高级测评师、1名中级测评师有效的《信息安全等级测评师证书》。

3、提供拟参与本项目组成人员安全策略调整与加固工作的技术人员2人，并提供以上人员有效的信息安全等级保护安全建设专业技术人员证书原件。

4、在谈判现场，项目需求中的调试工作站产品必须满足3个以上（含3个）厂家，否则，该项目废标。

5、本项目不接受联合体参与竞争。

六、本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

本项目面向各类型企业进行采购，参与本项目供应商如属于小、微企业，则须提供“小微企业声明函”，格式详见竞争性谈判文件第六部分。

根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投大庆市公安局信息安全等级保护测评服务采购项目是由参与本项目供应商直接提供服务的，则对大庆市公安局信息安全等级保护测评服务采购项目的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函），不提供声明函的不享受相关扶持政策。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指开标现场，依据供应商大庆市公安局信息安全等级保护测评服务采购项目投标报价进行6%的扣除。

七、获取文件须知

1、获取文件时间：公告之日起至2019年 5月 27日17时0分截止。

注：请参与本项目谈判的供应商在2019年5月27日17时0分前自助下载招标文件，逾期则无法下载招标文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、该项目采取供应商网上自助的方式。

在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助下载文件。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上自助下载文件。

3、咨询电话：0459-4671752 (吴艳凤)

八、申请退出竞争程序及注意事项：

1、参与本项目竞争的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商已下载谈判文件后因自身原因需要退出竞争，必须在投标截止时间48小时前，在大庆市公共资源交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商已下载文件后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内参与大庆市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

2、通过大庆市公共资源交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市公共资源交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出投标的，无权向大庆市政府采购中心申请退还投标保证金。

4、未按规定程序申请退出投标的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市公共资源交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目竞争的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

九、谈判保证金

（具体交纳方式见http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/downcenter/38287.htm?pa=3551）

1、参与本项目竞争的供应商，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交谈判保证金：2,000.00元，谈判保证金必须由参与本项目竞争的供应商以本单位对公账户名义，且以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳谈判保证金（包括直接将现金存到大庆市公共资源交易中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。谈判保证金缴纳证明须扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台谈判文件中，否则，谈判无效。

2、以担保保函方式提交谈判保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或对公账户开户银行出具的投标保函及对公账户开户许可证。投标保函应按谈判文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按谈判文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，大庆市公共资源交易中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份。否则，谈判无效。

对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：010-88822574  

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：0451-87193058/87193059

大庆市工商业担保有限公司：0459-6621159

大庆市国盛融资担保有限公司：0459-6286075

3、大庆市公共资源交易中心账户信息：

户  名：大庆市公共资源交易中心

开户银行：中国建设银行股份有限公司大庆市直支行

账号：23050166930000000031

行号：105265000553

注：填写汇款单时，需要标注项目编号或订单编号。

4、谈判保证金不允许串项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目。

5、使用保证金年卡的供应商须将保证金年卡扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台谈判文件中，保证扫描内容清晰可查，否则谈判无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在谈判（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、谈判保证金的退还：谈判保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未成交供应商请在成交通知书（成交公告）发出后主动在大庆市公共资源交易管理平台提出保证金退款申请,5个工作日内退还。成交供应商请在合同签订后在平台内提出退款申请，5个工作日内退还。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，谈判保证金滞留的责任由供应商自行承担。

7、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459—4671759，传真：0459-6370158。

8、发生下列情况之一，谈判保证金将不予退还：

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（4）成交方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议；

（5）将成交项目转让给他人,或者在谈判响应文件中未说明,且未经采购中心同意,将成交项目分包给他人的；

（6）拒绝履行合同义务的；

（7）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（8）谈判文件规定的其他情形。

9、中标供应商必须在合同签订后方可退该项目的投标保证金。

十、招标文件售价：免费。

十一、预计投标截止时间及谈判时间：2019年5月28日14时00分，具体时间以竞争性谈判文件为准。

十二、注意事项：

1、供应商请主动到大庆市公共资源交易中心网(http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/)《交易信息》栏目下载招标文件及后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

注：在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助下载文件。自助下载文件须办理数字证书，未办理数字证书的请查看http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/szzs.htm，咨询电话0459-6046136。

关于下载招标文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与投标以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、参标供应商应详细阅读本公告，符合条件即可参与。参标供应商将所有资格证明文件提供到开标会上，由评标委员会审查，经评审不符合条件者投标无效。

3、未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上下载文件。未在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到www.hljcg.gov.cn，点击进入“大庆”登记注册。

4、获取文件截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目无法下载文件；在开标前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则投标无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商，请联系政府采购网所属区县的采购管理办公室。萨尔图区入网审核咨询电话：0459-6181578 。让胡路区入网审核咨询电话：0459-6888501。龙凤区入网审核咨询电话：0459-6237315。高新区入网审核咨询电话：0459-8106016 。红岗区入网审核咨询电话：0459-4192221。大同区入网审核咨询电话：0459-6165923。具体要求请查阅http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/《办事指南》栏目——供应商参与投标指南。

5、本项目开标过程全程音视频监控，如参与本项目投标企业或个人对开标过程有疑义,可以书面形式提出，由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此，所有参与本项目投标企业和个人不得对开标过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标过程，一经发现，投标无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

7、开标地点：大庆市行政服务中心四楼开标室。

集中采购机构：大庆市政府采购中心

集中采购机构地址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

网    址：http://www.dqgpc.gov.cn/

集中采购机构联系人：吴艳凤

集中采购机构联系电话：0459-4671752

采购单位： 大庆市公安局

采购单位地址： 大庆市东风新村纬二路19号。

采购单位联系人： 林凯

采购单位联系方式：18603677770

邮    编：163311

日期：2019年5月22日

项目需求

一、项目建设内容

为切实提高大庆市公安局信息系统的安全防护能力，按照国家各部委关于信息系统安全等级保护相关规定，开展对我局公安信息系统的定级、等级测评工作。本次测评需由中国网络安全等级保护网公布的《全国等级保护测评机构推荐目录》名单内的机构，按照信息系统等级保护三级要求对“公安网站群系统”和“智能警务大数据实战平台”提供测评服务，结合大庆市公安局现有网络安全设备优化安全策略、提出安全整改建议，并出具公安部认可的每个信息系统的《信息安全等级保护测评报告》，进一步提升信息安全防护水平，保障信息系统的正常稳定运行，支撑大庆市公安局信息化建设的正常开展。

二、测评服务要求

1.在确保信息系统正常运行的前提下，依照《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2008）、《信息系统安全等级保护测评要求》以及其他相关标准，对我局两套系统进行信息系统等级保护三级符合性评估、测评，确定业务系统当前安全防护现状，按系统形成《信息系统安全防护差距汇总报告》（每个系统1个）。测评内容包含但不限于以下内容。

2.根据信息系统“物理安全”类测评要求，针对机房和现场在“物理位置选择”、“物理访问控制”、“防盗窃和防破坏”、“防雷击”、“防火”、“防水和防潮”、“防静电”、“温湿度控制”、“电力供应”和“电磁防护”等物理安全方面所采取的措施进行检查，判断出与其相对应的各测评项的测评结果；

3.根据信息系统“网络安全”类测评要求，针对网络方面在“结构安全”、“访问控制”、“安全审计”、“边界完整性检查”、“入侵防范”、“恶意代码防范”、“网络设备防护”等网络安全方面所采取的措施进行检查，判断出与其相对应的各测评项的测评结果；

4.根据信息系统“主机安全”类测评要求，针对主机方面在“身份鉴别”、“访问控制”、“安全审计”、“剩余信息保护”、“入侵防范”、“恶意代码防范”、“资源控制”等主机安全方面所采取的措施进行检查，判断出与其相对应的各测评项的测评结果；

5.根据信息系统“应用安全”类测评要求，针对应用安全方面在“身份鉴别”、“访问控制”、“安全审计”、“剩余信息保护”、“通信完整性”、“通信保密性”、“抗抵赖”、“软件容错”、“资源控制”等应用安全方面所采取的措施进行检查，判断出与其相对应的各测评项的测评结果；

6.根据信息系统“数据安全及备份恢复”类测评要求，针对数据安全方面在“数据完整性”、“数据保密性”、“备份和恢复”等数据安全方面所采取的措施进行检查，判断出与其相对应的各测评项的测评结果；

7.根据信息系统“安全管理制度”类安全测评要求，针对信息系统在安全管理制度方面的“管理制度”、“制定和发布”以及“评审和修订”等测评指标，判断出与其相对应的各测评项的测评结果；

8.根据信息系统“安全管理机构”类安全测评要求，针对信息系统在安全管理机构方面的“岗位设置”、“人员配备”、“授权和审批”、“沟通和合作”以及“审核和检查”等测评指标，判断出与其相对应的各测评项的测评结果；

9.根据信息系统“人员安全管理”类安全测评要求，针对信息系统在人员安全管理方面的“人员录用”、“人员离岗”、“人员考核”、“安全意识教育和培训”以及“外部人员访问管理”等测评指标，判断出与其相对应的各测评项的测评结果；

10.根据信息系统“系统建设管理”类安全测评要求，针对信息系统在系统建设管理方面的“系统定级”、“安全方案设计”、“产品采购和使用”、“自行软件开发”、“外包软件开发”、“工程实施”、“测试验收”、“系统交付”、“系统备案”、“等级测评”以及“安全服务商选择”等测评指标，判断出与其相对应的各测评项的测评结果；

11.根据信息系统“系统运维管理”类安全测评要求，针对信息系统在系统运维管理方面的“环境管理”、“资产管理”、“介质管理”、“设备管理”、“监控管理和安全管理中心”、“网络安全管理”、“系统安全管理”、“恶意代码防范管理”、“密码管理”、“变更管理”、“备份与恢复管理”、“安全事件处置”以及“应急预案管理”等测评指标，判断出与其相对应的各测评项的测评结果；

12.为维护我单位的利益，测评机构在我单位实际测评工作中对我单位的系统、信息、数据等敏感信息有保密义务，进场时必须签订保密协议。测评项目组至少由一名高级测评师、一名中级测评师、两名初级测评师组成参与现场测评工作，其中，高级和中级测评师须与开标现场提供的《信息安全等级测评师》证书人员为同一人。

13.测评机构应具有良好的应急体系，以保证在整个项目构成中不影响我单位信息系统的正常运行。

14.根据测评中发现的问题，分析其与等级保护基本要求之间的差距，按照信息安全等级保护制度建设要求提出安全整改建议，形成《信息安全整改建议书》，投标商协助采购单位开展安全产品的安全策略调整与加固工作，最终出具公安部认可的《信息系统安全等级测评报告》（每套系统1个），协助采购单位编写《定级报告》,并配合完成相关系统在公安机关的备案工作，取得《备案证明》。

15.本项目实施期间，如国家关于信息安全等级保护方面相关法规政策发生更新、变化，测评服务应符合、满足相关变化需要并向利于我单位方面做对应工作调整。

三、技术支持和售后服务要求

1.等保测评期限：投标商须于2019年11月底前完成等保测评工作并出具盖章报告。

2.项目实施期间对大庆市公安局提供包括邮件、电话、现场支持等方式在内的技术支持服务，服务内容主要包括：安全建设咨询；提供安全建设相关技术思路、方法、管理制度落实等相关安全咨询服务；  

3.投标商承担项目中所需要的各类费用，负责办理与本项目在直属地相关部门的各类手续和全部费用。

4.项目完成后及时形成档案。

四、主要参数需求及清单