大庆市公安局公安信息网边界接入平台公网接入链路扩容采购C竞争性谈判公告

黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市公安局公安信息网边界接入平台公网接入链路扩容采购C项目进行采购，本项目面向各类企业进行采购。
《==招标投标法 第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。==来源:十环招标网==》
欢迎有能力的国内供应商报名参加。

一、项目编号：DZC20190897

二、项目名称：大庆市公安局公安信息网边界接入平台公网接入链路扩容采购C

三、采购方式：竞争性谈判

本项目要求以电子标书参与谈判，不接受纸质谈判响应文件（除《原件（样品）检验登记表》要求提供的资料外），否则谈判无效。具体制作文件的步骤请参考http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=2221

咨询电话：0459-6375655

四、技术需求及数量：大庆市公安局公安信息网边界接入平台公网接入链路扩容采购C项目，本项目共设1个标段，预算：430,000.00元，控制价410，000.00元，参与竞争供应商谈判最终报价超出控制价的谈判无效。其中单向隔离光闸控制单价为100,000.00元，如该产品的供应商谈判最终单价超出该产品控制单价的，则该产品不享受政府采购扶持中小企业的相关政策。详细需求见大庆市公共资源交易中心网（http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与本项目竞争供应商有效的营业执照或事业单位法人证书。

2、提供所投导入服务器、导入前置机、单向隔离光闸及集控探针产品生产厂家的公安信息通信网边界接入平台安全测评报告，测评结论为符合《公安信息通信网边界接入平台安全规范（施行）》要求。

3、在谈判现场，本项目要求单向隔离光闸产品必须满足3个以上（含3个）生产厂家，否则，该项目废标。

4、本项目不接受联合体参与竞争。

六、本项目面向各类型企业进行采购。本项目对所投单向隔离光闸产品执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

参与本项目供应商如属于小、微企业，则须提供“小微企业声明函”，格式详见竞争性谈判文件第六部分。

（1）根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投单向隔离光闸产品为参与本项目供应商制造的货物，则对所投单向隔离光闸产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函一），未提供单项产品声明函的，则该项产品不享受价格扣除。

（2）根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投单向隔离光闸产品为其他小型或微型企业制造的货物，则对所投单向隔离光闸产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。供应商需提供本企业的小微企业声明函（按规定格式填写声明函一），同时提供所投单向隔离光闸产品生产厂家出具的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函二），提供单项产品声明函不齐不全的，则该项产品不享受价格扣除。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指谈判现场，依据供应商所投单向隔离光闸产品最终谈判报价进行6%的扣除。如以上产品的供应商谈判最终单价超出该产品控制单价的，则该产品不享受政府采购扶持中小企业的相关政策。

七、获取文件须知

1、获取文件时间：公告之日起至2019年7月4日17时0分截止。

注：请参与本项目谈判的供应商在2019年7月4日17时0分前自助下载文件，逾期则无法下载文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、该项目采取供应商网上自助方式。

在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助下载文件。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上自助下载文件。

3、咨询电话：0459-6158157

八、申请退出竞争程序及注意事项：

1、参与本项目竞争的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商己下载文件后因自身原因需要退出竞争，必须在投标截止时间48小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商己下载文件后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内参与大庆市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出竞争的，无权向大庆市政府采购中心申请退还磋商保证金。

4、未按规定程序申请退出竞争的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目竞争的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

九、谈判保证金

1、参与本项目竞争的供应商，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交谈判保证金：4,000.00元，谈判保证金必须由参与本项目竞争的供应商以本单位对公账户名义，且以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳谈判保证金（包括直接将现金存到大庆市公共资源交易中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。谈判保证金缴纳证明须扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台谈判文件中，否则，谈判无效。

2、以担保保函方式提交谈判保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或对公账户开户银行出具的投标保函及对公账户开户许可证。投标保函应按谈判文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按谈判文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，大庆市公共资源交易中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份。否则，谈判无效。

对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：010-88822574  

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：0451-87193058/87193059

大庆市工商业担保有限公司：0459-6621159

大庆市国盛融资担保有限公司：0459-6286075

3、大庆市公共资源交易中心账户信息：

户  名：大庆市公共资源交易中心

开户银行：中国建设银行股份有限公司大庆市直支行

账号：23050166930000000031

行号：105265000553

注：填写汇款单时，需要标注项目编号或订单编号。

4、谈判保证金不允许串项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目。

5、使用保证金年卡的供应商须将保证金年卡扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台谈判文件中，保证扫描内容清晰可查，否则谈判无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在谈判（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、谈判保证金的退还：谈判保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未成交供应商请在成交通知书（成交公告）发出后主动在大庆市公共资源交易管理平台提出保证金退款申请，5个工作日内退还。成交供应商请在合同签订后在平台内提出退款申请，5个工作日内退还。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，谈判保证金滞留的责任由供应商自行承担。

成交供应商必须在合同签订后方可退该项目的谈判保证金。

7、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459—4671759，传真：0459-6370158。

8、有下列情形之一的，谈判保证金不予退还：

（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；

（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；

（3）除因不可抗力或谈判文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；

（4）成交方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议；

（5）将成交项目转让给他人,或者在谈判响应文件中未说明,且未经采购中心同意,将成交项目分包给他人的；

（6）拒绝履行合同义务的；

（7）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（8）谈判文件规定的其他情形。

十、竞争性谈判文件售价：免费。

十一、1、谈判文件递交截止时间及谈判时间：2019年7月5日14时0分。

2、谈判地点：大庆市行政服务中心四楼开标室。

十二、注意事项：

1、报名后请主动到大庆市公共资源交易中心网(http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/)《交易信息》栏目下载招标文件及后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。                                     注：在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助下载文件。自助下载文件须办理数字证书，未办理数字证书的请查看http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/szzs.htm，咨询电话0459-6046136。供应商必须下载招标文件。

关于下载谈判文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与投标以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、供应商应详细阅读本公告，符合条件即可参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参标供应商将所有资格证明文件提供到开标会上，由评标委员会审查，经评审不符合条件者投标无效。

3、未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上下载文件。未在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到www.hljcg.gov.cn，点击进入“大庆”登记注册。

4、获取文件截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目无法下载文件；在谈判前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则谈判无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商，请联系政府采购网所属区县的采购管理办公室。萨尔图区入网审核咨询电话：0459-6181578 。让胡路区入网审核咨询电话：0459-6888501。龙凤区入网审核咨询电话：0459-6237315。高新区入网审核咨询电话：0459-8106016 。红岗区入网审核咨询电话：0459-4192221。大同区入网审核咨询电话：0459-6165923。具体要求请查阅http://www.dqgpc.gov.cn/《办事指南》栏目——供应商参与投标指南。

5、本项目竞争过程全程音视频监控，如参与本项目竞争企业或个人对竞争过程有疑义,可以书面形式提出，由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此，所有参与本项目竞争企业和个人不得对竞争过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标过程，一经发现，谈判无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

集中采购机构：大庆市政府采购中心

集中采购机构地址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

网    址：http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/

集中采购机构联系人：孙 吴

集中采购机构联系电话：0459-6158157

采购单位：大庆市公安局

采购单位地址：大庆市纬二路19号

采购单位联系人：张珺

采购单位联系方式：18603677102

日期：2019年7月1日

 

 

项目要求

1、项目背景

大庆市公安局边界接入平台互联网单向导入链路（下称“公网链路”）于2015年建设完成，现已稳定运行3年多时间，因我局公安信息化工作中互联网各数据采集和汇聚业务的井喷式发展，导致我局公网链路已逐渐接近负载极限，我局上线了一系列与“互联网+”相关的民生便民业务，目前公网链路中接入较多任务，每天平台监测传输的数据已超过千万条，为更好的为全市、全局各警种提供安全、稳定的边界接入技术支撑，需对边界接入平台公网链路进行扩容,以满足实际的业务需求。

为了实现公安局对公网社会信息的安全采集需求，按照公安部《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）》和《公安信息通信网边界接入平台安全规范——公网信息采集部分》中相关要求，结合公安局实际工作的需要，设计建设大庆市公安局公网扩容方案，为开展网上公安、便民服务等业务提供高效、安全的公网接入采集数据通道。

2、需求分析

现状

从我市公安局公网业务当前的数据量来看，在24小时不间断运行中，平均每分钟要同步15,000条数据，目前互联网单向平台CPU和内存经常出现占用率在90%以上，根据全国在其它地市的经验，单向平台已近达到满载，一旦系统出现异常，将严重影响各部门间业务的开展，我市边界接入平台公网链路一直处于满负荷运转状态，一旦遇有节假日，部分业务数据出现传输高峰，会造成部分业务数据传输延迟，影响我市很多关键实时业务的应用。

需求概述

公安机关的社会管理职能越来越多地借助互联网络完成，如社会信息采集、政务信息公开等业务都需要依托互联网。

2015年大庆市公安局进行了互联网边界平台-公网采集链路建设，现设备使用率在90%以上，设备已经达到饱和状态。增加一条由导入前置机、单向光闸、导入服务器、集控探针组成的单向导入链路（另两台单向光闸用于部署在视频专网到公安网数据链路），扩容现有我局单向传输链路，对运行业务应用数据进行分流，缓解单链路CPU、内存压力。

3、参考依据

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参考依据

3     国家保密局发布并自2000年1月1日开始执行的《计算机信息系统国际互联网保密管理规定》要求：“涉及国家秘密的计算机信息系统，不得直接或间接地与国际互联网或其它公共信息网络相联接，必须实行物理隔离”。公安信息网不属涉密信息系统，但其安全管理上参照涉密信息系统执行。

4     国家保密局于2007年下发的《电子政务保密管理指南（国保发[2007]5号）》要求：“秘密级电子政务涉密信息系统（或安全域）和与互联网络逻辑隔离的电子政务非涉密信息系统（或安全域），在全部满足下列条件的情况下，经过国家保密局批准，可以采用所批准的方案和‘安全隔离与信息单向导入系统’进行连接”。

5本方案设计主要参考如下政策、规范文件：

61、《计算机信息系统国际互联网保密管理规定》；

72、《电子政务保密管理指南（国保发[2007]5号）》；

83、《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）》；

94、《信息安全等级保护管理办法(公通字[2007]43号)》；

105、《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办法》。

116、《公安信息通信网边界接入平台安全规范——公网采集部分》

7、《公安信息通信网互联网信息采集与导出总体技术方案》

4、建设目标

为更好的为全市、全局各警种提供安全、稳定的边界接入技术支撑，在现有互联网边界链路基础上，增加一条由导入前置机、单向光闸、导入服务器、集控探针组成的单向导入链路（另两台单向光闸用于部署在视频专网到公安网数据链路），实现与现有的互联网单向导入链路并联，解决当前设备因负载压力过大导致的宕机、业务中断等问题，此次新链路部署后，可满足未来较长一段时间内大庆市公安互联网业务的发展需求，建设完成后预计可再业务新增20个，满足传输至公安网数据的保密性、完整性和可用性，以及边界接入业务的可管理性、可控性，同时保证边界接入工作的高效稳定运行，解决当前设备因负载压力过大导致的宕机、业务中断、系统日志存储时间过短等问题，提高我市公安业务工作、信息共享、服务群众的能力和水平，保证我市边界接入平台的稳定运行和业务警种数据的正常传输。

5、建设方案

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5.1项目部署

5.1.1部署要求

扩容设备需并联接入现有公网单向链路的安全隔离区，实现公安网与应用服务区的安全隔离与信息交换。根据安全策略，对出入公安网的数据分别进行协议剥离、格式检查和内容过滤，实现公安网和应用服务区之间的安全数据交换。扩容设备主要设备为单向导入系统，由导入前置机、单向隔离光闸、导入服务器串行连接组成，为保证数据安全，在安全隔离区，导入前置机和导出前置机独立分开，在物理上保证数据的独立性。集控探针部署在应用服务区，与我局现有集控系统对接实现信息级联上报。

扩容设备“导入服务器”需接入现有公网单向链路应用服务区的三层交换机中，划分好VLAN并做好路由规则；扩容设备“单向隔离光闸”一端需接入现有公网单向链路应用服务区的三层交换机中，另一端需接入公安信息网；扩容设备“导入前置机”需接入公安信息网；扩容设备“集控探针”接入到应用服务区的三层交换机中，实现对边界链路中各类数据的采集，并在公安内网的集控服务器上展示实现监控管理。

5.1.2部署设计内容

1.                       单向隔离光闸

安全隔离与信息单向导入系统，在产品形式上，即为此处提及的单向隔离光闸。

单向隔离光闸由内网单元、外网单元、分光单向传输单元三个逻辑部分组成，它基于光隔离平台的通信服务，采用经过优化的传输和分组算法，将数据传输的功能整合统一，使得用户在享受光闸的超高强度安全性的同时，可以灵活的制定隔离解决方案，实现 “在特定的时间，特定的地点，用特定的身份，以特定的方式传输特定的数据”，安全性、灵活性、高可靠性以及高可配置性等需求同时满足最大限度平衡用户的安全、功能和效率要求。

单向隔离光闸根据业务的具体需求，不仅可以实现文件数据的单向安全传输，而且可实现数据库的单向同步传输，支持主流的FTP、Samba文件传输协议，支持Oracle、SQL Server、Sybase、DB2主流的数据库。

产品特性：

？        支持异构不同数据库之间的数据交换，现在支持四大常用的数据库之间的互相交换。

？        数据库交换模式包含全表机制和触发器机制全表机制按照用户定义的时间间隔，根据用户配置过的表和字段把源表的全部数据传送到目的表中。

？        支持对交换的数据进行内容的过滤，根据用户的定义内容黑名单对数据库中的数据进行过滤，对不符合的数据不进行交换。

？        支持对数据库数据中的大字段进行格式检查。查看大字段中有没有木马和病毒的特征码的判断和大字段数据的数据具体的文件格式是不是符合要求。

？        可依据用户设置的同步条件判断是否同步以及同步策略。

？        可自行调度任务的执行周期、频率、次数、每周期数据处理量等，满足特殊的要求。

？        支持文件传输优先级设定；

？        网闸关机/重启缓存中的目录和文件不丢失；

？        能够自动清理缓存中的文件碎片，修复文件系统错误；

？        保证文件传输效率。

单向隔离光闸产品在本方案中，用于将导入前置机的互联网暂存数据安全摆渡至导入服务器。

2.                       导入前置机和导入服务器

单向光闸两侧分别部署导入前置机和导入服务器。单向光闸设备从导入前置机主动获取数据，单向摆渡至导入服务器上。

单向隔离光闸设备利用光的单向性的物理特性，保证数据仅能利用光闸从导入前置机单向传入至导入服务器，而没有任何反向的可能。

对两侧的导入服务器，均需要进行安全加固和安装正版的杀毒软件等一系列安全处理。保证服务器以最精简、最安全的方式运行。

3.                       集控探针

集控探针主要实现两大功能：设备检测和日志收集。并实现与集控系统进行通信和上报数据。

设备检测：检测边界设备的系统、服务和性能状态。实现对设备ICMP状态、服务端口状态和设备性能状态进行监控。可以根据设备及其检测项的不同级别灵活定义不同的检测频率。

日志手收集：手机其他设备商的syslog日志。提供syslog日志服务，手机其他设备的syslog日志

 

5.1.3系统对接

在我局现有公网单向链路旁路上并联部署扩容设备，并复用如防火墙、IPS、安全认证网关、交换机等现有通用设备，在提高现有通用设备利用率同时，与当前单向链路核心设备的共同为我局实现数据采集任务，扩容我局现有公网单向链路业务运载能力的目的。

6、系统实施要求

1、成交供应商需完成本项目所有硬件设备的按时供货，组织相关厂家技术人员遵循《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）--公网信息采集部分》提出的总体框架、安全技术和管理要求，完成相关硬件设备和软件系统的上线部署、设备调试、链路搭建、业务配置等工作，实现网间数据的高效、安全传输及共享应用。

2、项目试运行。项目试运行后需要整体调整优化，以达到项目需求标准，供应商提供在运行期间的制定详细的测试方案，应对系统功能、系统稳定性、视频传输能力、业务并发数、可靠性等主要性能指标进行跟踪测试，形成系统测试报告交由用户。

3、项目验收。试运行结束后，由用户依据《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）--公网信息采集部分》规范标准、项目指标需求及合同相关其他约定内容等进行验收，项目验收合格后，方能正式交付使用。

7、售后服务要求

1、本项目为交钥匙工程，成交供应商具有产品供应、安装、调试、保修及保修期外的有偿维护的服务能力，安装调试所涉及电缆、线材及相关设备等由成交供应商负责，成交供应商可对设计中存在的问题及遗漏提出更正，否则在施工中由中标单位承担；

2、项目实施完成后，成交供应商要提供产品说明书、操作手册、部署方案、测试方案、验收方案及维护手册等翔实完备的项目资料，并按规范装订档案；

3、交货地点 :大庆市公安局信息中心；交货时间:2019年8月10日前交货验收完毕。

4、要求提供现场安装、调试，提供五年原厂质保服务（硬件质保、软件特征库升级；其中项目建设过程中，所使用及提供的硬盘、U盘及其它存储介质不予返还；要求生产厂家质保期内，随着标准、规范及要求的完善，免费升级相应的软件，保证该系统满足实际工作需要，满足相关技术和标准等的要求。

5、要求供应商承诺，在质保期内，如所投产品发生故障，要求8小时内到达现场进行维修。

6、在质保期内如有设备故障，如8小时内无法恢复，则需要在24小时内免费提供不低于原设备型号备件替换故障设备；质保期内累计出现第三次需提供备件的故障，则需要在现场提供同型号及以上备件。

7、在维保期内原厂商每年至少提供四次现场巡检服务；

8、现场培训在所有产品部署现场，设备厂家技术主管负责用户的现场技术培训，包括产品的功能、部署条件、部署步骤和注意事项、产品升级、日常维护事项等方面，使用户达到能独立进行管理、维护测试和故障处理等工作，以使所提供的软硬件产品能够正常、安全的运行。正式运行1个月内，开展以上系统全面使用、管理及维护培训。

9、要提供完备的实施方案、管理手册、维护手册、安全规范要求等相关工作及建立档案；

8、设备配置