大庆市生态环境局编制大气污染源排放清单服务采购C招标公告
大庆市政府采购中心受采购人委托对大庆市生态环境局编制大气污染源排放清单服务采购组织招标。
《==招标投标法 第三十七条 依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。==来源:十环招标网==》
本项目面向各类型企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商参加。
一、项目编号：DZC20190791
二、项目名称：大庆市生态环境局编制大气污染源排放清单服务采购C
三、采购方式：公开招标
本项目要求以电子标书参与投标，不接受纸质投标文件（除《原件（样品）检验登记表》要求提供的资料外），否则投标无效。具体制作文件的步骤请参考http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=2221
咨询电话：0459-6375655
四、技术需求及数量：大庆市生态环境局编制大气污染源排放清单服务采购C，本项目共分1个标段，预算：2,430，100.00元，参与投标供应商投标报价超出预算的投标无效。详细需求见大庆市公共资源交易中心网（http://www.dqgpc.gov.cn/）《招标公告》。
五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：
1、提供参与本项目投标供应商有效的营业执照副本或事业单位法人证书。
2、本项目不接受联合体参与投标。
六、本项目面向各类型企业进行采购。本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。
参与本项目供应商如属于小、微企业，则须提供“小微企业声明函”，格式详见招标文件第七部分。
根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投项目是由参与本项目供应商直接提供服务的，则项目的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函），不提供声明函的不享受相关扶持政策。
注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指开标现场，依据供应商项目投标报价进行6%的扣除。
七、获取文件须知
1、获取文件时间：公告之日起至2019年7月31日17时0分截止。
注：请参与本项目投标的供应商在2019年7月31日17时0分前自助下载文件，逾期则无法下载文件，由此造成的后果由供应商自行承担。
2、该项目采取供应商网上自助的方式。
在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助下载文件。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上下载文件。
3、咨询电话：0459-6363998（ 林小宁 ）
八、申请退出投标程序及注意事项：
1、参与本项目投标的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商已下载文件后因自身原因需要退出投标，必须在投标截止时间72小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。
供应商已下载文件后无故未参与投标或未按规定程序申请退出投标的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内参与大庆市政府采购投标；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内参与大庆市政府采购投标。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。
2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。
3、未按规定程序申请退出投标的，无权向大庆市政府采购中心申请退还投标保证金。
4、未按规定程序申请退出投标的，我中心将视情况作出相应处理。
5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目投标的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。
九、投标保证金：
（具体交纳方式见 ttp://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=9543，流程中的第4条）
1、参与本项目的投标方，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交投标保证金：25,000.00元，投标保证金必须由参与本项目投标的投标方以本单位对公账户名义，且以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳投标保证金（包括直接将现金存到大庆市公共资源交易中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。投标保证金缴纳证明须扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台投标文件中，否则，投标无效。
2、以担保保函方式提交投标保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或本单位对公账户开户银行出具的投标保函。投标保函应按招标文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按招标文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，大庆市政府采购中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份，否则投标无效。
对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：
中国投资担保有限公司：010-88822574
黑龙江省鑫正担保集团有限公司：0451-87193058/87193059
大庆市工商业担保有限公司：0459-6621159
大庆市国盛融资担保有限公司：0459-6286075
3、大庆市公共资源交易中心账户信息：
户 名：大庆市公共资源交易中心
开户银行：中国建设银行股份有限公司大庆市直支行
账号：23050166930000000031
行号：105265000553
注：填写汇款单时，需要标注项目编号或订单编号。
4、投标保证金不允许串项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目。
5、使用保证金年卡的供应商须将保证金年卡扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台投标文件中，保证扫描内容清晰可查，否则投标无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在投标（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。
6、投标保证金的退还：投标保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未中标供应商请在中标通知书（中标公告）发出后主动在大庆市公共资源交易管理平台提出保证金退款申请，5个工作日内退还。中标供应商如未将投标保证金转为履约保证金的，请在合同签订后在平台内提出退款申请，5个工作日内退还。退款申请详细内容：未中标供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，投标保证金滞留的责任由供应商自行承担。
7、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。
电话：0459—4671759，传真：0459-6370158。
8、发生下列情况之一，投标保证金将被没收。
（1）供应商在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；
（2）供应商在投标文件中提供虚假材料的；
（3）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，中标供应商不与采购人签订合同的；
（4）中标方不按本文件及中标通知书规定签订合同协议；
（5）将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经采购中心同意,将中标项目分包给他人的；
（6）拒绝履行合同义务的；
（7）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（8）招标文件规定的其他情形。
9、中标供应商必须在合同签订后方可退该项目投标保证金。
十、招标文件售价：免费。
十一、开标
1、参与投标供应商的电子投标文件在开标前必须上传至我中心的大庆市公共资源交易平台中，否则投标无效。
2、签到时间：2019年8月5日9时30分前（以大庆市公共资源交易平台系统显示的时间为准），否则投标无效。
3、签到地点：大庆市行政服务中心四楼开标等候区，必须现场签到，否则投标无效。
4、签到方式：在等候区的签到机上自助签到，否则，投标无效。
5、开标地点：大庆市行政服务中心四楼开标室。
6、开标时间：2019年8月5日9时30分，具体时间以招标文件为准。
7、由于供应商自身原因迟到而未签到的，投标无效。同时需法人或授权代表到开标现场说明情况，否则将记入不良行为记录一次。
十二、注意事项：
1、供应商请主动到大庆市公共资源交易中心网(http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/)《交易信息》栏目下载招标文件及后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。
关于下载招标文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与投标以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。
2、供应商应详细阅读本公告，符合条件即可参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参标供应商将所有资格证明文件提供到开标会上，由评标委员会审查，经评审不符合条件者投标无效。
3、未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上下载文件。未在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到www.hljcg.gov.cn，点击进入“大庆”登记注册。
4、获取文件截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目无法下载文件；在开标前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则投标无效。
未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商，请联系政府采购网所属区县的采购管理办公室。萨尔图区入网审核咨询电话：0459-6181578 。让胡路区入网审核咨询电话：0459-6888501。龙凤区入网审核咨询电话：0459-6237315。高新区入网审核咨询电话：0459-8106016 。红岗区入网审核咨询电话：0459-4192221。大同区入网审核咨询电话：0459-6165923。具体要求请查阅http://www.dqgpc.gov.cn/《办事指南》栏目——供应商参与投标指南。
5、本项目开标过程全程音视频监控，如参与本项目投标企业或个人对开标过程有疑义,可以书面形式提出，由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此，所有参与本项目投标企业和个人不得对开标过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标过程，一经发现，投标无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。
6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
集中采购机构：大庆市政府采购中心
集中采购机构地址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）
网 址：http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/
集中采购机构联系人：林小宁
集中采购机构联系电话：0459-6363998
采购单位：大庆市生态环境局
采购单位地址：大庆市生态环境局
采购单位联系人：丁贵生
采购单位联系方式：0459-4617574
邮 编：163311
日期：2019年7月24日
项目需求
序号
品目
采购项目技术参数要求
1
总体要求
1、按照国家生态环境部颁布的《排放清单技术编制指南（试行稿）》（以下简称“源清单指南”）和黑龙江省《关于组织开展大气污染源排放清单编制工作的函》黑环函{2018}227号的相关技术规范，编制大庆市大气污染源排放清单，排放源分级分类体系、编制技术方法必须符合源清单技术指南相关要求。
2、 排放清单至少包括化石燃料固定燃烧源、工艺过程源、移动源、溶剂使用源、农业源、扬尘源、生物质燃烧源、储存运输源、废弃物处理源和餐饮油烟源等10大类污染源。
3、 排放清单至少涵盖SO2、NOx、CO、PM10、PM2.5、BC、OC、VOCs、NH3等9类大气污染物。
4、污染源排放清单编制的基准年为2017年。
5、 2018、2019年大庆市污染源排放清单更新工作。
2
市直部门基础数据实地调查
通过对走访大庆市相关局委办，获取各部门污染源数据信息，并进行数据整理和校核。调研范围主要包括市生态环境局、发改委、工信委、住建局、市场监管局、统计局、农业农村局、气象局、交通局、城管执法局、公安局、自然资源局、商务局等单位（1、采购单位依据中标单位提供的部门调研数据样表字段协调数据调研；2、采购单位配合提供介绍证明等工作）。
3
重点企业调查
针对PM10、PM2.5、SO2、NOx、CO、NH3等颗粒物和气态污染物排放量较大的企业开展调查，调查重点为电力、水泥、化工、纺织、家具制造、设备制造等重点行业，以及各类大中型锅炉、窑炉使用单位。筛选重点企业调查对象，根据确定的重点企业类别，分别设计企业调查表，对活动水平、污染控制措施等信息开展调查、核实和校验。现场调查覆盖全部环境统计涉气企业（1、采购单位依据中标单位提供的调查企业名单进行分区县分行业确认后进行调研；2、采购单位配合提供介绍证明等工作）。
4
VOCs排放重点行业调查
1、筛选化工、包装印刷、表面涂装、制药等VOCs排放重点企业作为调查对象，并根据重点企业类别，分别设计企业调查表，对产品活动水平、工艺过程等信息进行调查、核实和校验。现场调查覆盖全部VOCs排放重点企业。
2、基于市场监管部门获取大、中、小型干洗、汽修企业的名单，对大型干洗、汽修企业开展现场抽样调查。
3、基于污染源排查获取的加油站和储油库名单，筛选重点调查的加油站和储油库开展实地抽样调查。
5
其他工业排放源调查
设计企业调查表简表，对产品活动水平、工艺过程等信息进行调查、核实和校验。现场调查覆盖除环统和VOCs重点企业外的全部规模以上涉气企业。发表调查所有区县上报规模以下企业，对结果进行抽查。
6
民用散煤消费量调查
对民用散煤消费量开展入户调查。调查范围覆盖大庆市所辖各县（市）、区，民用煤样品抽样采集。
7
机动车及非道路机械调查
1、针对大庆市主要车辆检测场，物流公司，出租车公司和公交公司进行实地抽样调研，获取不同类型机动车年均行驶里程。
2、基于市场监管局获取的工程机械租赁公司名单，对租赁公司的非道路机械活动水平等信息开展现场抽样调查。
8
开放扬尘调查
1、针对大庆市主要施工工地进行现场调查。
利用遥感卫星资料确定大庆市各类型土地面积，实地调查获取土壤扬尘的活动水平及排放系数相关指标。
2、参考源清单编制指南，制定科学合理的采样分析方案和质控方案。结合大庆市的实际情况，确定不同类型的道路扬尘排放系数，开展道路扬尘实地抽样调查。
3、针对大庆市重点工业企业和露天采煤、采石和采矿企业的堆场活动水平和扬尘控制情况开展抽样调查。
9
畜禽养殖调查
基于农业农村局的畜禽养殖企业名单，筛选大型畜禽养殖企业开展实地抽样调查。
10
活动水平数据处理与质控
1、对比分析调查结果中污染源分类、基本信息和活动水平数据的完整性和可用性，查漏补缺，对于缺失的源类，采用区域排放清单数据进行补充，建立分类合理、信息完整的污染源活动水平数据库。
2、对活动水平数据进行宏观约束、查漏补缺和异常值剔除。综合采用城市能源平衡、工业品产量和消费量等统计数据对活动水平进行宏观约束和整体校验，对实际调查数据查漏补缺，确保活动水平数据的完整性。
3、以燃料组分、控制设备去除效率、重点企业活动水平数据为重点，对分布特征不合理、明显错误的异常数据进行剔除，确保活动水平数据的合理性。
4、建立活动水平映射提取技术，建立活动水平数据库到排放计算参数的完整映射关系，通过排放源映射和计算参数提取，获取排放计算模型所需数据。
11
排放因子数据处理与质控
1、依据源清单指南，按照规范格式整理汇总大庆市人为源排放因子调查数据。采用科技文献调研、权威排放因子数据共享等方式收集整理相近燃料/产品、工艺技术、污染控制技术的排放测试结果，获取相应排放因子，进而建立完整的大庆市污染源排放因子数据库，至少包含SO2、NOx、CO、VOCs、NH3、PM2.5、PM10、BC、OC等9种污染物。
2、建立大气污染物排放源特征谱数据库、源特征谱与化学机制之间的映射关系，以及空气质量模型对应化学机制的物种排放分配方案，包括各种挥发性有机物以及颗粒物成份。
12
污染源排放清单编制
1、根据源清单指南相关技术方法，核算大庆市各类污染源排放清单。
2、化石燃料固定燃烧源和工艺过程源要求提供基于多源环境数据提取排放计算参数的方法。研究环境统计、污染源普查、总量核查全口径等现有环境数据融合的技术方法，获取排污设备活动水平、燃料组分、排放因子、控制设备类型和脱硫脱硝效率，并与现场调查数据融合，计算各类污染物排放量。
3、移动源排放清单要求通过对交通流、气温、湿度、海拔等影响排放的重要动态过程建模和参数化，提供与动态气象参数耦合的高分辨率城市机动车排放表征技术方法。
4、扬尘源排放清单要求覆盖建筑扬尘、道路扬尘以及土壤扬尘等主要排放源，建立分类分级体系，并考虑土地类型、道路类型、铺装情况、控制措施等因素对排放因子的影响。
5、农业源排放清单要求提供基于气温、湿度、降水等重要气象过程参数的农业NH3排放动态建模方法。
6、对多源数据进行校验与融合，在此基础上计算排放量并确定排放时空分布。逐个计算各类污染物排放量，至少包括SO2、NOx、CO、VOCs、PM10、PM2.5、BC、OC、NH3等9种污染物。
7、对大庆市排放清单污染源覆盖范围进行检查核对，确定缺少的污染源种类和污染物，从区域排放清单中提取相应数据，在时空尺度上与已有清单结果进行耦合。8、建立城市清单和区域清单间各类污染物排放在污染源类型和空间尺度的映射关系以及区域和城市排放清单的耦合方法。将核算生成的排放清单数据与区域排放清单进行耦合同化，建立空间分辨率为1km×1km的高分辨率网格化排放清单。
9、提供支持多种模式、多种化学机制和多层嵌套支持的排放清单模型，对排放清单进行时间分解、空间分解、化学物种分解，对接空气质量数值模型。
10、要求建立VOCs源成分谱数据库，以及源特征谱与化学机制的映射关系，提供支持多种化学机制（至少包括CBIV、CB05、SAPRC99、SAPRC07、RADM2）的VOCs物种分配方案。
13
宏观统计数据校核
1、通过宏观统计数据校核对大庆市排放清单编制结果的合理性进行初步评估，依靠主要能源产品消耗量和工业产品产量结合平均排放系数校核排放量总量。
2、依据宏观统计数据约束活动水平。收集城市工业燃煤消耗量统计数据，逐行业校核清单编制中收集的活动水平数据，对差异大的行业仔细排查。点源排放量计算结果与环境统计各企业污染物排放量核对，逐一核实差别较大的排放源，排查造成差异的原因。
14
大气污染源排放清单管理工具
1、基于云服务，提供大气污染源排放清单业务化工具，按照生态环境部相关要求实现排放源数据采集、清单编制和管理等功能，包括：排放清单编制任务管理、污染源信息录入、数据质量控制、在线任务进度监督、排放清单计算、排放清单结果空间分析展示等功能，同时满足中国环境监测总站和黑龙江省生态环境厅大气污染物排放清单编制与分析系统要求。
2、平台提供在线填报功能，逐个污染源在线录入调查信息；提供线下数据导入功能，根据平台提供的调查表模版，将污染源调查数据批量导入平台。
3、能够在线维护各类污染源的基本信息，包括污染源名称、组织机构代码、中心经纬度、设备编号、排放高度等数据。按照各类污染源的燃料类型/产品类型、燃烧技术/生产工艺等对燃料消耗量及产品产量等活动水平信息进行维护，并建立统一的数据处理方法和数据存储格式，保证数据收集和传递的质量。
4、能够筛选出填写错误的污染源信息；可将各种设备的污染物控制效率进行比对，筛选出明显偏离该种设备的经验控制效率的污染源进行核对。
5、能够设定各类污染物排放过程中所采用的控制技术及其对应的控制效率。针对各类污染源的燃料类型、燃烧技术、产品类型和生产工艺等分别录入排放因子，从而为排放清单流程化核算提供基础数据。
6、采用自下而上的计算方式，根据其活动水平、排放因子、控制效率等数据逐个对各类源的污染物排放量进行计算。实现排放清单计算的流程化处理，逐个计算各类污染物排放量，至少包括SO2、NOx、CO、VOCs、PM10、PM2.5、BC、OC、NH3等9种污染物。
7、支持排放清单的在线生成、版本管理及已有版本的再次编辑。
8、提供清单结果分析展示功能。通过统计表、统计图、地图等多种形式在线分析排放的行业贡献、年际变化等特征。以表单、空间分析形式输出各类源的排放量计算结果。
9、负责平台本地化研发部署，及提供技术培训。
10、提供三年运行维护服务，保证工具正常运行。同时根据大庆市工作需要，及时提供咨询决策服务。
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其他技术支持
负责项目实施至验收过程中各项会议相关费用，及负责与会专家邀请并承担费用包括召开项目启动会、项目交流会、项目中期会、项目预验收会、项目验收会、项目结题总结会等会议；负责提供技术报告编印工作，年度大气污染排放清单编制完成后，负责项目技术研究分项报告、中期报告、技术报告、结题报告等，打印、复印、制版、印刷等工作并承担相关费用。
