7月25日发布双随机检查项目招标公告

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北京国际贸易公司受北京市文化和旅游局本级行政委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对双随机检查项目进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。
《==招标投标法 第三十条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。==来源:十环招标网==》

项目名称：双随机检查项目

项目编号：PXM2019_025102_000108-JH001-XM001

项目联系方式：

项目联系人：邓帅、祁娜

项目联系电话：010-65042608

采购单位联系方式：

采购单位：北京市文化和旅游局本级行政

地址：北京市建国门外大街28号

联系方式：,010-85157267

代理机构联系方式：

代理机构：北京国际贸易公司

代理机构联系人：邓帅、祁娜，010-65042608

代理机构地址： 北京市朝阳区建外大街甲3号

一、采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：

采购项目的名称：双随机检查项目

数量：无

简要规格描述或项目基本概况介绍：

项目概况：

“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》要求：在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。为持续深化“放管服”改革，推行部门联合“双随机、一公开”监管，实现市场监管领域全覆盖，现提出如下意见：

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，适应建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，切实转变监管理念，创新监管方式。实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

坚持全面覆盖。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，形成常态化管理机制。对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚，并将处罚结果记于相应市场主体名下，形成对违法失信行为的长效制约。

坚持规范透明。严格依法依规落实市场监管责任，形成科学规范、公平公正、公开透明的“双随机、一公开”监管工作机制。除法律法规明确规定外，抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开，实现阳光监管，杜绝任性执法。

坚持问题导向。实施信用风险分类监管，针对突出问题和风险开展双随机抽查，提高监管精准性。在按照抽查计划做好“双随机、一公开”监管的同时，对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的具体问题要进行有针对性的检查，对发现的问题线索依法依规处理。

坚持协同推进。落实地方各级人民政府责任，建立健全工作机制，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。建立双随机抽查结果部门间共享交换和互认互用机制。

（二）主要目标

通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”；切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”。强化企业主体责任，实现由政府监管向社会共治的转变，以监管方式创新提升事中事后监管效能。

全力保障2019年文旅市场监管部门完成双随机抽查工作，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。完善双随机信息化系统，促进市场监管领域新型监管机制更加完善，实现综合监管、智慧监管。

工作内容：

受招标人委托，完成以下事项：

（一）完善双随机检查事项清单

1.梳理双随机抽查清单

纳入全覆盖检查清单，将适宜、不适宜用随机抽查的事项都要纳入双随机抽查清单；行政许可、备案事项也要纳入双随机抽查清单。为此，需要在原有建设的系统完善双随机检查事项清单，建立“尽责照单免责、失职照单问责”的追责机制

2.抽查结果公示

推进跨部门联合双随机检查，推进双随机抽查结果与信用体系的对接，实现信息共享，联合惩戒。

执法人员通过双随机移动抽查平台提交检查结果后，抽查平台通过信息共享机制将检查结果即时推送到微信公众号、信用网站、从业者移动端。公示信息包含任务单号、检查时间、被检查对象名称、类型、地址、检查人员、检查结果。

（二）双随机检查技能提升

根据甲方要求进行全市执法人员进行系统培训，针对完善后的双随机检查事项，编写培训手册，明确双随机抽查的重点内容、执法检查操作流程、行政处罚标准、检查结果录入、文书制作、后续处理信息共享、联合惩戒等相关工作，对全市文化旅游执法人员与旅游企业进行业务培训，全面深入推进双随机监管工作。

（三）双随机抽查保障工作

对双随机抽查平台的运维保障维护工作，以及执法人员跨区检查时的后勤保障工作。

1.平台运维工作：对景区、饭店、旅行社、导游、领队、执法人员信息数据库进行维护，对信用体系平台数据联动进行维护，对双随机抽查平台进行运行保障维护工作，以及数据库定期备份工作。

2.检查单未提交，增加推送信息提醒。

3.检查单优化，在检查单底部增加上次双随机检查情况

4.针对执法人员跨区检查的情况，应根据北京市财政局相关文件要求进行补助，用于双随机执法人员跨区检查差旅支出。

5.每季度出一期双随机检查工作总结报告，统计分析各区的检查情况，统计分析检查人员信息，自动统计双随机数据。

6.配合完成北京市文旅局组织每年910次的双随机执法检查工作。

二、投标人的资格要求：

1.供应商须为在中华人民共和国境内注册，响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人；

2.供应商须具有独立承担民事责任的能力；

3.供应商须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

4.供应商须具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

5.供应商须具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

6.供应商在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

7.供应商应当信用良好，在政府采购活动中无严重违法失信行为，未被列入“信用中国”网站和中国政府采购网的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（联合体形式投标的，联合体成员存在不良信用记录，视同联合体存在不良信用记录）。

8.供应商必须向采购代理机构购买招标文件并登记备案，未向采购代理机构购买招标文件并登记备案的潜在供应商均无资格参加本次投标。

9.本项目不接受联合体投标。

三、招标文件的发售时间及地点等：

预算金额：59.91 万元（人民币）

时间：2019-07-25 08:30 至 2019-08-01 16:30(双休日及法定节假日除外)

地点：北京国际贸易公司316室（北京市朝阳区建外大街甲3号）

招标文件售价：￥500 元，本公告包含的招标文件售价总和

招标文件获取方式：

现场购买（请携带开票信息）

四、投标截止时间：2019-08-16 09:00

五、开标时间：2019-08-16 09:00

六、开标地点：

北京国际贸易公司一层106会议室（北京市朝阳区建外大街甲3号）

七、采购项目需要落实的政府采购政策

1.《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号）

2.《财政部关于开展政府采购信用担保试点工作方案》（财库【2011】124号）

3.《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）

4.《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库【2016】125号）

5.《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）

八、其它补充事宜

1.本项目招标编号：0686-1941B1521799Z

2.招标人：北京市文化和旅游局

地址：北京市建国门外大街28号

联系电话：010-85157267

3.本项目采购预算：人民币59.91万元（人民币伍拾玖万玖仟壹佰元整），只分一包进行招标。

4.本项目不允许采购进口产品。

5.招标代理机构账户信息：

开 户 名（全称）：北京国际贸易公司

开户银行：广发银行股份有限公司北京京广支行　

帐 号： 9550880025670600193

联系人：邓帅、祁娜

联系电话：010-65042608

6.本项目采用综合评分法：满分100分。其中：价格部分10分、商务部分21分、技术部分69分。

7.本公告期限为自发布之日起5个工作日。

公告期限：本公告期限为自发布之日起5个工作日