中国（驻马店）国际（第一次）农产品加工产业园一期PPP项目社会资本方采购资格预审公告9月16日于河南发布

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中国（驻马店）国际农产品加工产业园一期PPP项目社会资本方采购资格预审公告

项目编号：2019-2020-0814

1、采购条件

中国（驻马店）国际农产品加工产业园一期项目（以下简称本项目）已由驻马店市人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式进行建设。
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驻马店市人民政府授权河南驻马店经济开发区管理委员会（以下简称采购人）作为本项目实施机构，负责本项目的立项、识别、准备、采购、监管和移交等工作，采购代理机构为河南省机电设备国际招标有限公司。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。

2、项目概况及采购内容

   2.1项目名称：中国（驻马店）国际农产品加工产业园一期PPP项目社会资本方采购

   2.2采购方式：公开招标

   2.3项目概况：项目占地面积约14.75平方公里（约2.2万亩），建设单位将拟引入社会投资人参与项目建设及后期运营，合作内容包括市政基础设施建设、公共服务设施建设、智能化建设以及运营维护服务等。

（1）子项目一建设内容：区域内道路及管网工程、桥梁工程、综合管廊工程、交通设施。

①道路及管网工程共计26条道路，包括迎宾路、吴房路等，管网随道路铺设，地下管网包括雨水、污水、给水、燃气、照明、通信等；

②桥梁工程共计桥梁27座，主要设置在棠溪大道、周庄路、柏城路、吴房路、丰华路、蔡州大道、迎宾大道等主、次干路及支路上；

③综合管廊工程长度为8288.1米；

④交通设施包括公交场站和停车场，其中公交场站占地面积约8029.7平方米，停车场占地面积约为95893平方米。

（2）子项目二建设内容：区域内综合服务中心、文化馆、图书馆、产业园公共体育馆、全民健身活动中心A、国际农产品加工创客中心、能源站、标准厂房等公共服务设施建设；绿化工程；水系工程；环卫工程。

①综合服务中心占地面积约30629平方米，建筑面积约92000平方米；

②公共图书馆占地面积1.00公顷，建筑面积9000平方米；

③文化馆占地面积2.00公顷，建筑面积18000平方米；

④产业园公共体育场占地面积5.35公顷，建筑面积22000平方米；

⑤全民健身活动中心A占地面积1.61公顷，建筑面积6500平方米；

⑥国际农产品加工创客中心占地面积2500平方米，建筑面积5000平方米；

⑦能源站1座，装机容量约40MW；

⑧标准厂房占地面积约80667平方米，建筑面积约80667平方米；

⑨绿化工程包括公园绿化工程和防护绿化工程，其中公园绿化工程面积约为1287273平方米，防护绿化工程面积约为466035平方米；

⑩水系工程包括石寨铺河、罗店河、规划河道一和规划河道二，水域面积共57.59公顷；

11环卫工程包括小型垃圾转运站8座，公共厕所19座，再生资源回收站8座。

（3）智能化建设：包括基础设施建设及业务支撑体系搭建，构建园区智能化管理平台，构建园区的云计算数据中心、产业园运营中心、产业园超脑、智慧环保、智慧交通、智慧社区、平安城市等。

（4）子项目一运营内容包括：项目合作期间项目公司对道路、雨水管网、污水管网、桥梁工程、交通设施工程、综合管廊工程的运营维护。

（5）子项目二运营维护内容主要包括绿化工程、水系河道、标准化厂房、综合服务中心、文化馆、图书馆、产业园公共体育馆、国际农产品加工创客中心、能源站、智能化建设的运营维护。

   2.4采购内容：社会资本采购。

3、采购需求

   3.1项目合作期限：项目合作期限20年，分两个子项目实施，其中子项目一建设期3年，建设期为2019年-2021年，运营期17年，为2022年-2038年；子项目二建设期2年，为2022年至2023年，运营期15年，为2024年-2038年。

   3.2项目规模：约14.75平方公里范围内的市政基础设施建设、公共服务设施建设、智能化建设和运营维护服务。

   3.3项目地点：棠溪大道以南、创业大道以北、农业路以东、迎宾大道以西的围合区域。

   3.4项目总投资：约为67.25亿元，最终投资额以各子项目竣工决算为准。

   3.5运作模式：本项目采用 BOT 模式（建设-运营-移交）。由驻马店市人民政府授权【河南驻马店经济开发区管理委员会】作为本项目的实施机构，通过政府采购确定本项目的中标社会资本方，并与社会资本方签署PPP项目合同。【驻马店国际农产品加工产业园投资发展有限公司】作为政府方出资代表与社会资本方按【20%：80%】的比例出资成立具有独立法人资格的项目公司（SPV），由项目公司与政府签署承继PPP项目合同的补充协议，项目公司作为本项目的投资开发主体，负责合作区域的投资融资、设计、开发建设、运营管理及移交等工作。

3.6 运营范围：在合作期限内，由项目公司负责合作区域内的市政基础设施建设、公共服务设施建设、智能化建设和运营维护服务等工作。

   3.7 风险分配：按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和项目公司间合理分配项目风险。

 4、申请人资格要求

4.1申请人可以是依法注册的独立法人实体，也可以是由法人实体组成的联合体，具有有效的营业执照；（如果申请人是联合体，则指联合体所有成员）

4.2申请人须同时具备建筑工程施工总承包一级及以上资质、市政公用工程施工总承包一级及以上资质，且具备有效的安全生产许可证；拟派项目经理须具备建筑工程和市政公用工程专业一级注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书；（如果申请人是联合体，牵头人或成员任意一方满足即可）

4.3申请人自2013年1月1日以来,具有投资额为 10 亿元以上的 PPP 项目业绩。项目业绩以 PPP 合同为准，应包括建设及运营相关服务内容；（如果申请人是联合体，牵头人或成员任意一方满足即可（或其直接控股子公司））

4.4，申请人有较强的融资能力，银行授信额度不低于30亿元人民币，且授信证明文件应在有效期内（以银行授信证明为准）；（如果申请人是联合体，牵头人或成员任意一方满足即可）

4.5申请人具有本项目要求的资金实力或融资能力，截止至开标前 180 天内，银行出具的企业资金证明不低于 15 亿元人民币；（如果申请人是联合体，牵头人或成员任意一方满足即可）

4.6 申请人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（经审计的2018年度财务报告，如果申请人是联合体，则指联合体所有成员）

4.7 申请人具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（2018年4月至今的1个月或多个月的缴纳税收凭据、缴纳社会保险凭据等证明材料；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的申请人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金；（如果申请人是联合体，则指联合体所有成员）

4.8申请人2016年1月1日以来，在经济活动中没有严重违约或不良行为（如成立年限不足，自企业成立之日起，由企业自行承诺）；（如果申请人是联合体，则指联合体所有成员）

4.9（执行《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》法（2016）285号文件）：申请人在“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）网站上，没有被列为失信被执行人的。（如果申请人是联合体，则指联合体所有成员）

4.10 本项目接受联合体投标，联合体牵头人和成员总数量不超过3家，且具备如下条件：

①联合体应具有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的相关条件及不能违反《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定。

②以联合体参加的，应提交联合体协议，注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；

③以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

④以联合体参加的，应在联合体协议中承诺联合体各方在项目公司中参股，并明确参股比例。

4.11根据《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》财金〔2019〕10号的要求，不接受驻马店市本级政府所属的各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业参与本项目投标。

5、资格预审方法

 资格审查方法为合格制，经评审合格的申请人可应采购人邀请参加下一阶段投标，不限定参与竞争的合格申请人的数量。

6、政府采购政策

 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

（二）为在中国境外使用而进行采购的；

（三）其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

7、投标报名

7.1申请人首先通过驻马店市公共资源交易中心电子招投标交易平台网站(以下简称“交易平台网站”)（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/）进行交易主体注册，然后按网站通知公告及下载中心有关要求填报企业信息和上传有关扫描件原件，提交并完善企业投标所需资料信息,由企业自行核验通过，最后根据通知公告及下载中心有关办理CA锁的要求准备好CA办理所需资料，到驻马店市公共资源交易中心一楼业务受理大厅CA窗口办理CA密钥，完成注册。

7.2凡有意参加投标者，请于2019年 9 月 16 日8：00时至2019年 9 月23日18:00时，登录“交易平台网站”（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/），凭领取的企业身份认证锁（CA密钥）登录系统进行网上投标报名。

7.3请各申请人网上报名时注意完善主体信息（如开户银行及开户账号等），以免未填写或错误导致系统判定废标。

7.4鉴于本项目投资规模较大、交易条件复杂，对于社会资本方的融资、建设和运营（特别是园区产业发展和运营）能力要求较高。采购人组织有关专业人员对报名参加资格预审的申请人进行考察。

7.5项目采购人将于适当日期将采购邀请书以快递及邮件（电子版扫描件）的形式发送给资格预审合格的社会资本申请人，并通知资格预审合格的申请人采购文件的领取时间及地点。

8．资格预审文件的获取 

8.1资格预审文件获取时间：请于2019年 9 月16 日8：00时至2019年 9 月23日18:00时在“交易平台网站”（http://www.zmdggzy.gov.cn/TPFront/）下载资格预审文件，资格预审文件售价300元，申请人须在递交资格预审申请文件时缴纳上述费用，否则采购人将拒绝接受其资格预审申请文件。申请人未按规定在网上下载资格预审文件的，其投标将被拒绝。

8.2资格预审文件获取方式：凭CA密钥登陆会员系统并按网上提示下载资格预审文件及资料。（详见交易平台网站下载中心栏目里投标人操作手册）。

9、资格预审申请文件的递交

9.1资格预审申请文件递交的截止时间及递交资格预审申请文件地点详见资格预审文件。

9.2 逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

10、发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在《驻马店市公共资源交易中心网》、《河南省电子招标投标公共服务平台》、《中国政府采购网》、《河南省政府采购网》、《中国采购与招标网》、《中国招标投标公共服务平台》上发布。

11、项目资料目录

11.1物有所值评价报告及财政部门意见。

11.2财政承受能力论证报告及财政部门意见。

11.3项目正式实施方案及政府审核意见。

11.4可行性研究报告。

12、联系方式

采   购   人：河南驻马店经济开发区管理委员会   

联   系   人：张女士              

电        话：0396-2608810

采购代理机构： 河南省机电设备国际招标有限公司

联   系   人：王女士                 

电        话：0396-2613277、0396-2613177