湛江市自然资源局徐闻县南极村城市设计和控制性详细规划编制项目公开招标公告由湛江明正工程管理有限公司发布招标信息

序号

项目名称

单位

数量

采购预算

服务时限

1

徐闻县南极村城市设计和控制性详细规划编制项目

项

1

769万元

1年

二、项目背景

湛江市是海洋大市，全市海岸线总长2043公里，其中大陆海岸线长1243.7公里，海域总面积约2万公里。徐闻县南极村作为湛江市最南端的滨海区域，与滨海旅游大省海南省遥遥相望，对内陆游客有一定的吸引力，极具湾区旅游开发潜力。同时，南极村的地理区位极具特色，呈海洋湾区三面临海的地理特色，合理开发能为我市带来新的旅游度假发展机遇，带动经济发展。另一方面，综合湛江市响应中央号召“金山银山不如绿水青山”，提倡保护环境、保护海洋生态，为防止滨海区域的无序使用与海洋资源的过度开发，造成无可复原的海洋生态破坏，因此，对此地区进行合理的规划设计能为当地的可持续发展与经济发展提供有效导引。

为充分发挥南极村大陆最南端的地理特色及现状产业特色，科学开发建设具有南极特色的滨海旅游度假区，应﹝2019﹞50号《市政府工作会议纪要》要求，开展编制徐闻南极村地区控制性详细规划和城市设计等相关编制工作。

三、项目目标

根据采购方要求，明确规划项目未来在区域中的角色定位，协调各种空间关系，充分研究基地功能、城市结构系统的关系，使南北两区得到很好的功能互补；打造国际高品质生态旅游型区，创造适宜的舒适生活空间；激活产业带动经济，为全区提供优质商业及生活配套；充分利用该区域的文化特色和资源，打造有特色的滨海景观带，使人们的生活、休闲空间与水亲近，享受生活魅力。

四、项目范围

规划范围约49.62平方公里，岸线长度约24公里，其中建设用地总规模约为1124.09公顷，非建设用地总规模约为3837.91公顷。

对湛江市徐闻县南极村49.62平方公里用地进行的控制性详细规划，对824.09公顷用地进行城市设计（达指导控规深度）以及重点地区300公顷城市设计（达指导修规深度）。

五、工作内容

（一）项目工作内容

项目工作内容：包括地形测绘、控制性详细规划和城市设计。

1．地形测绘

通过控制测量、碎部测量等方法，利用全站仪建立存储测量坐标系，制定详细的测绘工作计划，收集测区已有资料，完成整个项目1:1000精度地形图测绘工作。

2．控制性详细规划

在经批准的国土空间总体规划基础上，结合现状土地使用情况，综合考虑自然环境、人文因素、公众意愿和经济社会发展需要，作出进一步规划安排，包括：

（1）规划依据和规划范围；

（2）建设用地性质，包括不同地块土地使用性质的具体控制要求，土地使用性质的兼容性；

（3）建设用地使用强度，包括建筑密度、容积率、绿地率等具体控制要求；

（4）道路交通，包括道路系统的功能分级和交叉口形式，以及公共停车场、公交站场等的规划要求；

（5）市政公用设施，包括各类工程管线的走向、位置等控制要求；

（6）公共服务设施的配套要求；

（7）历史文化保护管控要求；

（8）生态、安全防灾等方面的规划要求。

3．城市设计

（1）总体城市设计

在控规用地层面，对规划区的用地布局、街道和路网格局、连接度与整体性、人行道与步行系统的连接、建筑风貌、体量与高度、视线走廊、城市天际线、公园与广场等开敞空间等进行空间形态设计。包括：

1）目标价值判断，明确其在区域中差异化协同发展的角色，审视南极村未来的发展愿景和目标内涵；

2）空间策略，从滨海生态保育、滨海生活营造等多视角构建功能分区和总体空间结构，以及用地布局；

3）空间蓝图设计，提出景观组织、尺度控制、界面处理等方面的控制和引导要求；

4）综合交通规划；

5）景观规划；

6）灯光夜景规划；

7）开发计划，包括初步经济分析、开发实施计划、城市设计导控、下阶段工作建议。

（2）重点地区城市设计

提出具体的建筑形体、广场绿地、公共空间、道路交通、市政设施、环境小品及人文活动场所等进行详细安排与设计。对重点地区的步行系统、开放空间形态、夜景灯光效果等进行详细设计。

（二）技术标准

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）；

（2）《中华人民共和国土地法》；

（3）《城市规划编制办法》；

（4）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》；

（5）《广东省城乡规划条例》；

（6）《广东省城市控制性详细规划管理条例》；

（7）《广东省城市控制性详细规划编制指引》；

（8）《湛江市城市规划管理技术规定》（2019.9）。

（三）数学基础

本项目各成果数据平面坐标为2000国家大地坐标系，高程系统为1985国家高程基准。

六、商务要求

（一）服务期限

服务期限：合同签订之日起1年内。

（二）进度安排

本工作分为四个阶段，项目总工期约为100个工作日。具体工作安排如下：

1．现状调研阶段，现场踏勘，收集整理基础资料，听取政府及相关部门的意见，分析现状主要问题，编写现状调研报告，绘制现状图纸，时间为20个工作日；

2．成果编制阶段，由编制单位提交初步成果，规划主管部门提出初审意见，编制单位根据初审意见修改并完善初步成果，时间为30个工作日；

3．成果评审及深化阶段，组织专家评审，编制单位根据审评意见深化修改并完善项目成果，时间为25个工作日；

4．成果报批阶段，上报市规委会审议，根据市规委会意见修改项目成果，形成最终规划成果，时间为25个工作日。

（三）付款方式

双方同意本项目的合同以人民币结算付款。每一次付款，采购人将付款额支付至经中标人书面确认的中国国内帐户(香港、澳门、台湾地区除外)上，中标人应向采购人提供正式的中国国内税务发票，且收款方、出具发票方与中标人名称均必须一致。

1．采购合同生效，且中标人提交正式有效发票后10个工作日内，采购人向市财政部门申请支付合同总额的30%作为预付款。

2．专家评审会方案按约定的时间节点提交，并通过专家评审，取得专家评审意见，且中标人提交正式有效发票后 10 个工作日内，采购人向市财政部门申请支付合同总价的 30%给中标人。

3．规划成果按约定的时间节点提交，并通过湛江市城市规划委员会审查，且中标人提交正式有效发票后 10 个工作日内，采购人向市财政部门申请支付合同总价的 30%给中标人。

4．成果获得审批，中标人按约定的时间节点提交规划设计成果（最终成果稿）和正式有效发票后10个工作日内，采购人向市财政部门申请支付规划合同总价的 10%给中标人。

5.因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。

七、实施要求

（一）项目组人员要求

1．投标文件中需列出项目负责人及相关人员。未经采购人允许，中标后中标人不得对以上人员进行更换。

2．投标文件中需列出审查人员名单，如符合商务、技术标加分条件的，未经采购人允许，中标人不能更换。

3．如采购人要求中标人更换无法胜任工作的审查人员，中标人必须在七个工作日内无条件更换。中标人需更换审查人员的，必须经过采购人允许方可更换。

（二）保密要求

项目实施需遵守合同保密条款的要求。

（三）验收要求

1．达到国家、行业颁布的规范性要求且通过湛江市城市规划委员会的最终审查，并经过市政府审批通过。

2．提交成果资料

（1）地形测绘，要求1:1000精度数字线化地形图。

（2）控制性详细规划，由技术文件、法定文件和管理文件组成，最终成果要求1式20套。

（3）城市设计，由规划文字说明、主要技术图纸组成，最终成果要求1式20套。

（四）售后服务

1．对不超出本项目招标范围内的规划指标技术审查成果进行维护，不得再向采购人收取费用。

2．对于审批过程中与规划指标技术审查相关的技术问题半小时响应，2小时反馈解决方案，如未能解决必须在4小时内抵达现场解决。

3．由于涉及到实际业务的政策法规等多种因素的影响，在项目实施阶段在保证整个框架不变的前提下，采购人可提出对某些数据项进行调整。中标人应在采购人确定的时间内响应。

八、报价要求

1.总报价为本次招标内容的总价包干，总报价即为合同价，不得在中标后提出任何增加费用要求，响应供应商在投标时应充分考虑相关风险性因素。

2.成交供应商在中标并签署合同后，服务期限内出现的任何遗漏，均由成交供应商负责，采购人将不再支付任何费用。

六、供应商资格：

1、符合《政府采购法》第二十二条规定的条件；

2、投标人（独立体或联合体主办方）在中华人民共和国注册的能独立承担民事责任的法人，且在有效营业执照或事业法人登记证或社会团体法人登记证书等相关证明；

3、投标人必须具有主管部门核发的城乡规划编制甲级资质证书；

注：根据《自然资源部办公厅关于国土空间规划编制资质有关问题的函》（自然资办函[2019]2375号），如城乡规划编制资质有效期过期，以原有规划资质作为参考。投标人须在投标文件中提供原有规划资质复印件。

4、拟派项目负责人必须是投标人的在册人员，同时具备注册城乡（市）规划师和城乡（市）规划高级工程师（或以上）职称的资格，以提供当地社保局或税务局出具的加盖公章的2019年11月-2020年1月连续三个月单位为其缴纳的社保证明为准；

5、投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；须提供以上内容的查询结果（注：最终以采购代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站（ www.creditchina.gov.cn ）及中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）；

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供《投标人资格声明函》）；

7、本项目接受联合体进行投标。

注：如为联合体投标的，联合体成员不超过2家（含2家）且联合体主办方必须具有主管部门核发的城乡规划编制甲级资质证书，且各方不得再单独以自己名义或者与另外的设计机构组成联合体重复报名。

购买本招标文件时须提交以下资料（报名时提供复印件，所有复印件须加盖投标人公章（如联合体投标则由主办方加盖公章），需要年审的证件必须经有关行政主管部门年审合格才有效，如到期未年审，必须附有关行政主管部门未组织年审的说明）：

1、投标人（独立体或联合体各方）《工商营业执照》副本复印件或事业单位法人证书复印件；如为联合体投标，且联合体成员为境外企业的，境外企业需提供所在国/地区政府主管部门核发的企业注册登记证明复印件；

2、投标人（独立体或联合体主办方）主管部门核发的城乡规划编制资质证书复印件；

3、投标人（独立体或联合体主办方）拟派本项目的项目负责人资格证书复印件（提交注册城乡（市）规划师注册证书复印件、城乡（市）规划高级工程师（或以上）职称证书复印件及社保部门出具的2019年11月-2020年1月连续三个月单位为其缴纳的证明复印件）；

4、投标人（独立体或联合体各方）需提供“信用中国”网站查询结果截图（截图要包含投标人没有列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单）和中国政府采购网的“政府采购严重违法失信行为信息查询记录网络截图”，并加盖投标人公章；

5、《投标人（独立体或联合体主办方）资格声明函》原件；

6、《联合体协议书》原件（如为独立体投标，则无需提供）；

7、投标人（独立体或联合体主办方）的法定代表人证明书原件和法定代表人授权委托书原件（注：如果法定代表人亲自报名，不需要提供法定代表人授权委托书，法定代表人或委托代理人办理报名均须携带本人身份证原件核对。

七、符合资格的供应商应当在 2020年04月13日 至 2020年04月17日 期间（上午09:00至11:30,下午15:00至17:00，法定节假日除外,不少于5个工作日）到 湛江明正工程管理有限公司（详细地址：湛江市赤坎区湾南路26路A3幢201房-203房）购买招标文件，招标文件每套售价300元（人民币），售后不退。

八、投标截止时间：2020年05月07日15时30分

九、提交投标文件地点：湛江市赤坎区湾南路26路A3幢201房-203房

十、开标时间：2020年05月07日15时30分

十一、开标地点： 湛江市赤坎区湾南路26路A3幢201房-203房

十二、本公告期限（5个工作日）自2020 年 04 月 13 日 至 2020 年 04 月 17 日止。

十三、联系事项

附件

1、委托代理协议：委托代理协议

2、招标文件：招标文件

发布人：湛江明正工程管理有限公司

发布时间：2020年04月12日