蔡甸区国土空间规划一张图信息系统项目拟选择采用单一来源采购方式公告：湖北采购

采购人

武汉市蔡甸区自然资源和规划局

采购项目名称

蔡甸区国土空间规划一张图信息系统项目

预算价

300万元

联系人

冷俊

联系电话

027-69813361

采购人地址

武汉市蔡甸区蔡甸街道蔡甸大街219号

拟选择单一来源供应商名称

武汉市土地利用和城市空间规划研究中心

采购项目

具体内容

一、项目名称：蔡甸区国土空间规划一张图信息系统项目；

二、采购内容：建立区级国土空间规划一张图信息系统为契机，统筹管理区域内自然资源和国土空间信息，实现国土空间全域数字化监管。
《==招标投标法 第六章 责任 第四十九条 对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。==来源:十环招标网==》
系统围绕“以数据库为核心，以功能应用为重点”建设原则，对国土空间多源异构数据进行融合集成，形成信息化数据底板。基于时空数据库，搭建各类应用，实现信息浏览、远程填报、量化评估、实施监测、预测分析、办公工具等各项功能，并支持PC端、手机端等多终端访问，形成多应用场景的全覆盖。

拟选择采取单一来源采购方式的原因及满足需求的说明

（一）数据整合的要求

为实现蔡甸区自然资源和国土空间的实时、动态化管理，对区域现状进行科学研判，对项目实施进度和状态等进行预警和分析，对规划实施情况进行评估和优化。系统建设除蔡甸区国土空间规划一张图数据库需单独建库外，根据业务应用需求还需要各类基础地理信息、土地规划信息、项目审批信息、招商引资、基准地价信息等多类数据支撑，其中涉及的历年储备计划、供应计划、三旧改造、还建房、公开成交、现状教育中小学、企业及税收、基准地价等核心数据，由地空中心独立生产、处理和更新，属于其独有保密数据资产，不对外提供或出售。因此，只有武汉市土地利用和城市空间规划研究中心能够完成信息系统建设所需数据的整合工作。

（二）实时更新维护的需要

地空中心作为武汉市土地资产经营、三旧改造、还建房管理、招商引资、汉地云等专项工作的技术服务平台，核心技术人员较为稳定，能定岗定期负责收集、处理、更新所涉及的各项基础数据，并已建立起与测绘、土地、规划等部门长期稳定的数据汇交渠道和机制，可以保证系统平台所需各类数据的实时更新，且始终保持与国土规划口径数据同步。另外，武汉市土地利用和城市空间规划研究中心的独有数据，由专班人员定期进行更新。因此，只有地空中心承担该项工作才能保证系统的实时更新维护。

（三）专利和版权的独占性

地空中心拥有的“一种基于GIS的土地全生命周期智慧监管方法”国家发明专利（专利号：2015 1 0599036.0）,能够对土地进行动态监测，将土地各阶段的空间图形、进度信息、文档附件进行高度集成化管理，在武汉市多年的土地资源管理中得到了充分的实践检验，对蔡甸区国土空间的智能化管理不可缺少和替代。另外，其拥有自主版权的土地利用和空间规划信息平台（登记号：2019SR0837177）获得中国地理信息科技进步二等奖、湖北省优秀城乡规划设计奖（规划信息类）等多个奖项，平台技术被专家认定国际领先，并在武汉市区各级政府、武汉市自然资源和规划局及下属分局、局属各事业单位、全市土地储备机构等多家机构全面应用。因此，综合考虑专利技术的不可替代性和软件版权的独占性，只有武汉市土地利用和城市空间规划研究中心能够完成该系统研发工作。

（四）工作延续性的需要

当前，蔡甸区相关部门正在基于武汉市土地利用和城市空间规划研究中心研发的土地利用和空间规划信息平台，开展规划编制、还建房进度填报、土地招商推介等各项工作。对该平台的框架、界面、功能较为熟悉，本项目建设内容基于该平台顶层框架进行定制化开发，新增或优化功能原有系统的功能，能极大地减少信息平台学习成本。另外，蔡甸区自然资源和规划局委托地空中心编制全区控制性详细规划、中法武汉生态示范城城市设计、工业园区规划等多项工作，由编制单位担任一张图系统的研发，能够实现数据和系统的无缝融合，保障系统建设的规范和标准统一。因此，只有武汉市土地利用和城市空间规划研究中心承担系统研发才能保证相关工作的延续性。

（五）数据安全的保障

系统建设涉及地形影像、地籍地政、国土规划管理审批信息、土地储备供应信息等均为保密数据，未经批准泄露后会对社会群众造成不正确的引导，从而影响政府政策部署和公信力。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》等法律法规要求，不应由社会化公司进行数据管理及维护。武汉武汉市土地利用和城市空间规划研究中心属于市自然资源和规划局二级单位，为公益二类事业单位，本身为以上相关涉密数据的生产和维护更新责任单位，且已通过信息系统安全等级保护三级测评。因此，只有武汉市土地利用和城市空间规划研究中心承担该项工作才能保证数据安全。

供应商提供的货物或服务等说明

蔡甸区国土空间规划一张图信息系统

论证专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及论证专家的姓名、工作单位和职称

根据项目背景情况及技术需求，论证专家评审意见如下：

一、本次采购项目“只能从唯一供应商处采购”

（一）数据整合的要求

为实现蔡甸区自然资源和国土空间的实时、动态化管理，对区域现状进行科学研判，对项目实施进度和状态等进行预警和分析，对规划实施情况进行评估和优化。系统建设除蔡甸区国土空间规划一张图数据库需单独建库外，根据业务应用需求还需要各类基础地理信息、土地规划信息、项目审批信息、招商引资、基准地价信息等多类数据支撑，其中涉及的历年储备计划、供应计划、三旧改造、还建房、公开成交、现状教育中小学、企业及税收、基准地价等核心数据，由地空中心独立生产、处理和更新，属于其独有保密数据资产，不对外提供或出售。因此，只有武汉市土地利用和城市空间规划研究中心能够完成信息系统建设所需数据的整合工作。

（二）实时更新维护的需要

地空中心作为武汉市土地资产经营、三旧改造、还建房管理、招商引资、汉地云等专项工作的技术服务平台，核心技术人员较为稳定，能定岗定期负责收集、处理、更新所涉及的各项基础数据，并已建立起与测绘、土地、规划等部门长期稳定的数据汇交渠道和机制，可以保证系统平台所需各类数据的实时更新，且始终保持与国土规划口径数据同步。另外，武汉市土地利用和城市空间规划研究中心的独有数据，由专班人员定期进行更新。因此，只有地空中心承担该项工作才能保证系统的实时更新维护。

（三）专利和版权的独占性

地空中心拥有的“一种基于GIS的土地全生命周期智慧监管方法”国家发明专利（专利号：2015 1 0599036.0）,能够对土地进行动态监测，将土地各阶段的空间图形、进度信息、文档附件进行高度集成化管理，在武汉市多年的土地资源管理中得到了充分的实践检验，对蔡甸区国土空间的智能化管理不可缺少和替代。另外，其拥有自主版权的土地利用和空间规划信息平台（登记号：2019SR0837177）获得中国地理信息科技进步二等奖、湖北省优秀城乡规划设计奖（规划信息类）等多个奖项，平台技术被专家认定国际领先，并在武汉市区各级政府、武汉市自然资源和规划局及下属分局、局属各事业单位、全市土地储备机构等多家机构全面应用。因此，综合考虑专利技术的不可替代性和软件版权的独占性，只有武汉市土地利用和城市空间规划研究中心能够完成该系统研发工作。

（四）工作延续性的需要

当前，蔡甸区相关部门正在基于武汉市土地利用和城市空间规划研究中心研发的土地利用和空间规划信息平台，开展规划编制、还建房进度填报、土地招商推介等各项工作。对该平台的框架、界面、功能较为熟悉，本项目建设内容基于该平台顶层框架进行定制化开发，新增或优化功能原有系统的功能，能极大地减少信息平台学习成本。另外，蔡甸区自然资源和规划局委托地空中心编制全区控制性详细规划、中法武汉生态示范城城市设计、工业园区规划等多项工作，由编制单位担任一张图系统的研发，能够实现数据和系统的无缝融合，保障系统建设的规范和标准统一。因此，只有武汉市土地利用和城市空间规划研究中心承担系统研发才能保证相关工作的延续性。

（五）数据安全的保障

系统建设涉及地形影像、地籍地政、国土规划管理审批信息、土地储备供应信息等均为保密数据，未经批准泄露后会对社会群众造成不正确的引导，从而影响政府政策部署和公信力。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》等法律法规要求，不应由社会化公司进行数据管理及维护。武汉武汉市土地利用和城市空间规划研究中心属于市自然资源和规划局二级单位，为公益二类事业单位，本身为以上相关涉密数据的生产和维护更新责任单位，且已通过信息系统安全等级保护三级测评。因此，只有武汉市土地利用和城市空间规划研究中心承担该项工作才能保证数据安全。

上述符合《中华人民共和国政府采购法》中第三十一条 第（一）款“只能从唯一供应商处采购"的要求。

综上，论证小组一致认定该项目适用单一来源采购方式，只能从武汉市土地利用和城市空间规划研究中心处采购。

二、论证专家信息

郑 伟  湖北邮电规划设计有限公司高级工程师

黄绪辉 湖北省地质勘察基础工程有限公司高级工程师

陈祖军武汉市亚泰工程建设项目管理有限公司 高级工程师

拟成交价格

人民币：300万元以内

其他需要公示的事项

无