恩施市民政福利中心建设PPP项目社会投资人采购资格预审公告湖北项目

项目概况：

恩施市民政福利中心建设PPP项目招标项目的潜在资格预审申请人应在《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》财办库〔2020〕29号的相关要求下，为进一步做好疫情防控期间的政府采购工作，本项目采取网络获取资格预审文件，并于2020年06月30日10点00分（北京时间）前提交申请文件。

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等相关法律规定，本项目已获财政部门通过。恩施市民政局为本项目的项目实施机构，委托湖北省成套招标股份有限公司对参与本PPP项目采购的社会投资人进行采购代理。本项目已经具备采购条件，现邀请有兴趣的潜在社会资本方提出资格预审申请。

一、项目基本情况

1、项目编号：HBCZ-20140288-200692

2、项目名称：恩施市民政福利中心建设PPP项目

3、项目授权主体：恩施市人民政府

4、项目实施机构：恩施市民政局

5、采购方式：公开招标

6、采购内容：恩施市民政福利中心建设PPP项目社会投资人

7、项目建设背景

恩施市民政福利中心建设PPP项目，建设地点位于恩施市小渡船街道办事处旗峰坝居委会新大堰。项目整体建设总投资33,013.00万元（包含康复中心四至六层和儿童福利中心），现建筑主体、基础装修已基本建设完成，处于收尾阶段，在建工程资产价值为18,516.35万元（已剔除康复中心四至六层和儿童福利中心）。由社会资本在原有装修基础上进行二次装修改造、智能化系统升级、设备采购、医疗器械采购、办公及生活家具购置，本 PPP 项目建设投资为 9,129.94万元。本项目通过 PPP模式招标引进社会资本，放开市场化经营。由社会资本根据医养结合、智能化管理的经营理念，投资、运营本项目，并获得合理回报。恩施市民政福利中心是一所为收住的老年人提供的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务的综合性社会福利院。恩施市民政局福利中心建设项目规划用地面积 46603.5 ㎡，建筑占地总面积9693.66㎡，地上建筑总面积 41375.25㎡（不含半地下建筑总面积：5218.25㎡ ）。项目包括养老公寓 5栋，康复中心一至三层。床位规模为养老公寓床位 747张，按单人间、套房和一室一厅配置。本项目，在满足接收“三无”对象、社会困难老人、孤寡老人条件后，根据床位实际使用情况，接收社会带资养老人员。持有恩施市本地户籍老人入住本项目养老公寓可享受床位费减免 20%优惠；本项目保留 10%的床位（约为75张），供政府代养的优抚对象、三无老人、孤寡老人居住，政府可以优惠价格向社会资本购买养老服务（包括床位费、护理费、生活费，具体内容根据恩施市民政局相关文件执行）；超过10%的政府代养老人，政府需以与其他自费老人相同的价格向社会资本购买养老服务。

8、合作内容

由恩施市政府采购一家社会资本（或联合体）为本项目提供投资、建设、运营一体化服务。具体为：

建设内容：本项目建设范围为民政福利中心区域内建筑物在原有装修基础上进行二次装修改造、智能化系统升级、设备采购、医疗器械采购、办公及生活家具购置。（不含康复中心四至六层和儿童福利中心）具体建设内容有：墙体拆除、分隔，室内装饰，室外景观绿化及亮化，智能化体统升级，购置医疗康复设备、运营管理设备及电器设置、购置生活家具，完成强弱电、给排水、消防等公用辅助工程。

运营维护内容：本项目运营维护内容包括对恩施市民政福利中心土地区域内的养老公寓和康复中心一至三层运营（不包含康复中心四至六层和儿童福利中心），向老年人提供的生活照料、康复护理、精神慰藉、文化、娱乐等服务。

9、项目投资规模及资金来源：

根据《恩施市民政福利中心项目可行性研究报告》，剔除康复中心四至六层和儿童福利中心后本项目建设投资为9,129.94万元。建设期利息219.91万元，总投资9,349.85万元。

股权结构：恩施市政府授权恩施市福达产业投资有限公司作为项目政府方出资代表，与社会资本合资设立项目公司。项目资本金比例：项目总投资的20%，1870万元。政府方以货币出资在项目公司所占股权比例为 1%，社会资本以货币出资在项目公司所占股权比例为 99%。注册资本金在 PPP 项目合同签署之日起 30 个自然日内实缴到位。

本项目融资比例约为项目总投资的 80%。融资资金 7,479.85 万元由项目公司通过外部融资获得。由项目公司中的社会资本方负责融资，政府方不负有融资责任。

10、项目合作期

项目合作期为 30年，含建设期 1年，运营期29年。建设期从 PPP 合同签署之日起至项目竣工验收合格之日止。项目竣工验收合格次日起进入运营期（若竣工验收因故延误，从双方认可的实际交付日起进入运营期），若项目建设提前完工或延迟，则项目运营期的起始时间相应调整，运营期限不作调整。

11、运作方式

本项目采用BOT（建设－运营－移交）模式，由恩施市政府出资代表恩施市福达产业投资有限公司与中标的社会资本方成立项目公司。项目实施机构将已完成建设的恩施市民政福利中心移交给项目公司，项目公司在原有基础上进行装修改造、安装工程改造、智能化系统升级、医疗设备及办公家具购置。

社会资本回报机制：本项目采用“使用者付费”回报机制，项目公司通过收取社会代养老人服务费、医疗费、体检费、药品费等获得合理回报，并承担 PPP合同规定的相应义务、权利及风险。本项目为使用者付费项目，政府不承担运营补贴支出责任。

项目公司负责完成项目的融资、建设、运营维护和移交前修复等工作。合作期满后，将项目资产无偿、无债务、无担保地移交给恩施市民政局或恩施市政府指定机构。

12、其他要求：

项目具体详细要求以经政府批准的《恩施市民政福利中心建设PPP项目实施方案》中的内容为准。

采购项目需要落实的政府采购政策: 中小企业、节能环保、监狱企业、残疾人企业。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定第一款的第（1）至（6）项规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（独立申请人和联合体申请人各方均需出具承诺或声明，格式要求详见本项目申请文件）；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、申请人应为依法成立并有效存续的法人。其单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同社会投资人，不得参加同一标段下的政府采购活动。

3、申请人应具有合法的法律地位，在过去五年内没有严重违约或不良行为。（独立申请人和联合体申请人各方均需出具承诺或声明）

4、本项目接受联合体投标。联合体申请人需满足如下条件：

（1）联合体所有成员数量不得超过2家，联合体各成员均应当具备《政府采购法》第二十二条规定的条件，联合体各成员均应当为在中国境内依法设立且有效存续的独立法人，且具备有效的营业执照。

（2）联合体各方必须按照规定格式签订联合体协议，将联合体协议连同申请文件一起提交采购方进行资格预审，作为一家申请人向项目采购人承担连带责任。

（3）联合体协议应明确联合体中的一家为联合体牵头人。联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目资格预审申请文件、投标文件编制和合同谈判活动，代表联合体签署、提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

（4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加投标。

（5）联合体各方均需在未来组建的项目公司中持股，联合体成员持股比例由联合体成员协商确定。

（6）通过资格预审的联合体，进入招标阶段后不能变更联合体成员构成。

（7）联合体各方应在联合体协议中明确约定融资、建设、运营、移交等责权主体和各自负责范围。联合协议中未明确融资、建设、运营、移交等责权主体和各自负责范围的，对未明确的部分，采购人将对联合体成员视其为共同负责。

5、申请人未列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单和“中国政府采购”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中（申请文件中的查询结果与资格预审评审当日查询结果不符时，以资格预审评审当日查询结果为准）。（独立申请人和联合体申请人各方均需满足）

三、领取资格预审文件

1、获取时间：2020年06月08日起至2020年06月12日每天上午8：30～12：00、下午14：00～16：30（节假日除外）。

2、获取地点：依据《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》财办库〔2020〕29号的相关要求，为进一步做好疫情防控期间的政府采购工作，本项目采取网络获取。

3、获取方式：

依据《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》财办库〔2020〕29号的相关要求，为进一步做好疫情防控期间的政府采购工作，本项目资格预审文件采取免费网络获取，供应商（联合体申请的，由联合体牵头人递交报名资料并获取文件）须将报名资料发送邮件至176023100@qq.com，资格预审文件、澄清通知等文件均由此邮箱发出。联系人：魏广超（18571525793）。报名时间以我公司收到电子版报名资料的时间为准。发送邮件后，须将报名资料原件邮寄至武汉市武昌区东湖西路平安财富中心大厦B座7楼（收件人：魏广超（18571525793））。

获取招标文件须提供的资料：

1）法定代表人自己领取的，须提供法定代表人身份证明及法定代表人身份证（扫描件）；

2）法定代表人委托他人领取的，须提供法定代表人授权书及受托人身份证（扫描件）；

3）营业执照复印件加盖公章（扫描件）；

4）报名表。

如需查询文件参数，可直接发送邮件至（176023100@qq.com），留下单位名称、姓名、手机、拟报名项目名称及索取电子版文件查询。

四、资格预审申请文件的组成及格式

（可详见附件）

五、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用合格制。满足资格审查合格条件的申请人多于等于3名时，邀请全部通过资格预审供应商参加投标。如通过资格预审的申请人不足 3 名的，采购人调整资格预审公告及内容后重新组织资格预审，项目经重新资格预审后合格申请人仍不足 3 名的，将依法变更采购方式。

六、申请文件提交

送达地点：湖北省成套招标股份有限公司10楼1004号会议室

提交申请文件截止时间：2020年06月30日10：00时（北京时间）

代理机构接收文件的时间：截止时间前1小时内接受文件。

递交要求：届时敬请提交申请文件的法定代表人携本人二代身份证原件或授权代表携本人二代身份证原件及授权委托书原件。

七、资格预审日期

资格预审日期为2020年06月30日

八、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

九、其他补充事宜

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十、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称： 恩施市民政局

地址：湖北省-恩施市-大桥路68号

联系人： 熊五洲

电话：18986845325

2.采购代理机构信息

名称：湖北省成套招标股份有限公司

地址：武昌区东湖西路平安财富中心B座7-10楼

项目负责人：陈立、魏广超、韩旭

电话： 027-87816666转8983、8982

发布时间：2020年06 月05日