五大连池市朝阳山抗联红色景区发展服务中心黑龙江省黑河市五大连池市朝阳山抗联民宿PPP项目选择社会资本方招标公开招标公告黑龙江项目

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　　黑龙江省信诚工程招标有限公司受五大连池市朝阳山抗联红色景区发展服务中心委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对黑龙江省黑河市五大连池市朝阳山抗联民宿PPP项目选择社会资本方招标进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：黑龙江省黑河市五大连池市朝阳山抗联民宿PPP项目选择社会资本方招标

项目编号：XC2020-026

项目联系方式：

项目联系人：张先生

项目联系电话：18945745111

项目实施机构联系方式：

项目实施机构：五大连池市朝阳山抗联红色景区发展服务中心

地址：五大连池市政府后楼211

联系方式：张先生18945745111

代理机构联系方式：

代理机构：黑龙江省信诚工程招标有限公司

代理机构联系人：陆女士、刘先生

代理机构地址： 0451－88100153 0451-55337722

一、招标项目基本概况、用途、采购需求、数量、简要技术要求：

黑龙江省黑河市五大连池市朝阳山抗联民宿PPP项目选择社会资本方招标公告

1.招标条件

本招标项目黑龙江省黑河市五大连池市朝阳山抗联民宿PPP项目（以下简称“本项目”）已由五大连池市人民政府以《五大连池市人民政府关于五大连池市朝阳山抗联民宿项目采用PPP模式实施和授权的批复》（五政发〔2020〕53号）”批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。项目实施方案已经五大连池市人民政府以《五大连池市人民政府关于五大连池市朝阳山抗联民宿PPP项目实施方案的批复》（五政发〔2020〕54号）批准，招标人是经五大连池市人民政府授权的项目实施机构五大连池市朝阳山抗联红色景区发展服务中心。现对该项目的社会资本方进行公开招标。

2.项目概况、招标范围与操作模式

2.1项目概况

2.1.1项目名称：黑龙江省黑河市五大连池市朝阳山抗联民宿项目

2.1.2项目规模：本项目占地面积21679㎡，建筑面积9430.56㎡，主要用于建设民宿17栋，1栋综合服务中心，锅炉房60㎡，场地硬化7910㎡，绿化面积10080㎡及其配套公用辅助工程，绿地率35.24%，容积率0.42，建筑密度27.12%。项目建设完成后，实现年培训人员55000人，项目投资估算4519.82万元。

2.1.3项目地点：五大连池市朝阳乡

2.1.4资金来源：地方政府配套补助资金及社会资本方筹资。资本金出资金额为1000万元（总投资的约22%），为地方政府配套补助资金。除资本金外的其他资金，金额为3519.82万元。该部分资金为债务性融资，主要筹集方式包括银行贷款等多元化融资途径。

2.2项目招标范围与操作模式：

2.2.1招标范围：选择黑龙江省黑河市五大连池市朝阳山抗联民宿项目的社会资本方。

2.2.2操作模式：本项目为新项目，采用BOT模式（建设-运营-移交），具体模式如下：中标社会资本方负责项目的投融资、建设，配合政府办理建设过程中各项手续，政府方负责项目的经营，中标资本方负责项目的维护，并在PPP项目合同规定的项目合作期满后，按照PPP合同的约定将其所有的与本项目相关的权益无偿移交给政府方或政府方指定的机构。

2.3合作期限：本项目合作期为11年（含建设期1年，如建设期时间调整，合作期限也相应调整，运营期10年）。

2.4绩效目标要求

2.4.1施工目标

（1）工期目标：按照开工通知的要求开工,如期完工。

（2）质量目标：符合现行国家、行业及地方工程施工质量验收标准以及相关专业验收规范的合格标准。

（3）安全目标：在项目建设过程中杜绝重大安全责任事故，避免发生较大安全责任事故，控制一般安全责任事故，各类生产安全责任事故死亡人数为零。

2.4.2管护质量目标：本项目运营维护标准必须符合国家以及黑龙江省、五大连池市的相关规定和行业规范。

2.5回报机制：政府付费方式。中标社会资本收入来源于本级财政支付的服务费。运营期开始，政府方每年向中标社会资本方支付的服务费分为“可用性服务费+运维绩效服务费”。

2.6股权结构：本项目主要经营内容为红色教育培训，经营主体为政府方；社会资本负责项目设施维护管理，不参与教育培训的经营活动，因此本项目不成立项目公司。

3.投标人资格要求

3.1 独立投标人资格要求

本次招标要求投标人具备的资格条件包括：

3.1.1在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，具备建筑工程施工总承包叁级以上（含叁级）资质，具有有效的安全生产许可证，合法存续，没有处于被吊销营业执照或责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.2具有不低于项目要求的资金实力或融资能力，具有较好的融资能力，应能够满足本项目投融资要求。

3.1.3最近连续三年（2017年～2019年）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于主要财产被接管、查封、冻结等严重影响合同履行或者承担项目能力的状态。

3.1.4其他要求：

（1）业绩要求：近5年（2015年6月1日～投标文件递交截止时间止）在中国境内作为投资人，至少承担过合同总金额不少于人民币5000万（包括已经完成和在建项目）文化类项目或旅游类项目或基础设施项目的投资/建设/运营管理项目。

（2）项目经理要求：建筑工程相关专业工程师，持有建筑工程专业贰级及以上注册建造师注册证书（注册单位名称必须与投标人名称一致），同时具备有效的安全生产考核合格证B证。

（3）项目管理成员要求：拟参加本项目投标的投标人须承诺拟投入以下项目管理人员：建造师1人、安全员2人、施工员1人、质检员1人、预算员1人，安全员具备安全生产考核证书，其他人员具备岗位证书。

3.2联合体资格要求

本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

3.2.1联合体所有成员数量不超过3家。

3.2.2联合体牵头人及成员应满足资格条件：

（1）联合体各方均为在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，联合体参加本项目招标的应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任，承担本项目工程施工的成员，须持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，具备建筑工程施工总承包叁级以上（含叁级）资质，具有有效的安全生产许可证，且联合体各方均合法存续，没有处于被吊销营业执照或责令关闭或者被撤销等不良状态。

（2）联合体牵头人应具有不低于项目要求的资金实力或融资能力，具有较好的融资能力，应能够满足本项目投融资要求。

（3）联合体各方最近连续三年（2017年～2019年）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于主要财产被接管、查封、冻结等严重影响合同履行或者承担项目能力的状态。

（4）联合体牵头人近5年（2015年6月1日～投标文件递交截止时间止）在中国境内作为投资人，至少承担过合同总金额不少于人民币5000万（包括已经完成和在建项目）文化类项目或旅游类项目或基础设施项目的投资/建设/运营管理项目。

（5）项目经理、项目管理成员应满足3.1.2（2）、3.1.2（3）的要求。

3.2.3联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在本项目中投标，否则，相关投标均无效。

3.2.4其他内容详见投标人须知第1.4.2项约定。

3.3信誉要求：

3.3.1在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）或信用黑龙江”网站（http://www.hljcredit.gov.cn/）中，投标人（包括联合体各成员）及其法定代表人被列入失信被执行人名单的，不得参加投标。

3.3.2近三年（2017年6月1日～投标文件递交截止时间止）投标人（包括联合体各成员）或其法定代表人、拟委任的项目经理、有行贿犯罪记录的，不得参加本项目投标。

3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位（包括联合体各成员），不得参加本项目投标。单位（包括联合体各成员）负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则，相关投标均无效。

4. 招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请在“黑龙江公共资源交易网”（http://hljggzyjyw.gov.cn）进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”，选择相应项目，明确所投标段，在线支付下载招标文件等资料。下载时间为2020年6月29日0时00分至2020年7月3日24时00分（北京时间，下同）。具体事宜详见“黑龙江公共资源交易网”中的《关于黑龙江公共资源交易平台用户注册及办理数字证书的说明》和工程建设（投标人用户手册）。

4.2招标文件每套售价3000元人民币，售后不退。以联合体形式投标的，由联合体牵头人购买招标文件。

4.3投标人未按“黑龙江公共资源交易网”的流程要求完成全部操作的，自行承担相应责任。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1招标人不组织现在考察，不召开标前预备会。

5.2投标文件递交方式为网上递交，投标截止时间为：2020年7月19日9时00分。

5.3开标时间为：2020年7月20日9时00分。

5.4在投标截止时间后递交的投标文件，系统不予接收。

5.5本项目投标保证金的金额：80万元人民币。投标保证金递交截止时间为2020年7月16日9时00分（如因投标人未在规定的截止时间前递交投标保证金，投标人自行承担相应责任）；投标保证金可采用网银转账、电汇或工程保证保险形式：①采用网银转账、电汇形式递交投标保证金的，投标保证金必须由中国人民银行核准的投标人基本存款账户转出，转入与黑龙江公共资源交易平台对接的银行之一。②采用工程保证保险方式递交投标保证金的，投标人按《黑龙江公共资源交易网》“通知公告”栏的相关规定执行。以联合体形式投标的，由联合体牵头人递交投标保证金。

6.开标方式

该项目为线上开标，除招标文件另有规定外，投标人无需到达开标现场。

7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、黑龙江公共资源交易网（http://hljggzyjyw.gov.cn）网站上发布。

8.联系方式

招标人：五大连池市朝阳山抗联红色景区发展服务中心

地  址：五大连池市政府后楼211

联系人：张先生

电  话：18945745111

招标代理机构：黑龙江省信诚工程招标有限公司

地    址：黑龙江省哈尔滨市松北区松北大道245号

邮    编：150028

联 系 人：陆女士、刘先生

办公电话：0451－88100153   0451-55337722

传    真：0451－88100150

二、投标人的资格要求：

详见招标公告正文

三、招标文件的发售时间及地点等：

预算金额：4519.0 万元（人民币）

时间：2020年06月29日 00:00 至 2020年07月03日 23:59(双休日及法定节假日除外)

地点：黑龙江公共资源交易网

招标文件售价：￥3000.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

招标文件获取方式：凡有意参加投标者，请在“黑龙江公共资源交易网”（http://hljggzyjyw.gov.cn）进行用户注册、办理数字证书，使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”，选择相应项目，明确所投标段，在线支付下载招标文件等资料。下载时间为2020年6月29日0时00分至2020年7月3日24时00分（北京时间，下同）。具体事宜详见“黑龙江公共资源交易网”中的《关于黑龙江公共资源交易平台用户注册及办理数字证书的说明》和工程建设（投标人用户手册）。

四、投标截止时间：2020年07月19日 09:00

五、开标时间：2020年07月20日 09:00

六、开标地点：

该项目为线上开标，除招标文件另有规定外，投标人无需到达开标现场。

七、其它补充事宜

八、采购项目需要落实的政府采购政策：

无

PPP项目信息如下：

项目授权主体名称：五大连池市人民政府

是否允许联合体：是

是否限定社会资本数量： 否

是否采购本国货物和服务：是

技术引进和转让要求：

详见招标公告

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

详见招标文件