国信国际工程咨询集团股份有限公司北部湾海铁联运皇马现代综合物流园区配套基础设施PPP项目资格预审公告广西项目

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项目概况

北部湾海铁联运皇马现代综合物流园区配套基础设施PPP项目招标项目的潜在资格预审申请人应在广西南宁市中柬路8号龙光世纪2号楼1716室国信国际工程咨询集团股份有限公司广西分公司获取资格预审文件，并于2020年12月23日10时00分（北京时间）前提交申请文件。

一、项目基本情况

1.项目编号：QZZC2020G3-030049-GXZB

2.项目名称：北部湾海铁联运皇马现代综合物流园区配套基础设施PPP项目

3.采购方式：公开招标

4.预算金额：208769万元

5.最高限价：208769万元

6.采购需求：拟采购本项目社会资本。

6.1项目概况：本项目包括2个子项目，具体如下：

表1-1各子项目明细表

子项

项目名称

1

北部湾海铁联运皇马现代综合物流园区配套基础设施建设项目

2

皇马物流园文头麓至金华北路公路工程

（1）北部湾海铁联运皇马现代综合物流园区配套基础设施建设项目主要建设内容包括四个部分。第一部分物流园区基础设施；第二部分物流园运营基础设施；第三部分物流园区配套设施。第四部分物流园区对外道路工程。主要技术经济指标详见批复的可行性研究报告。

表1-2钦州市钦北区皇马物流园区主要建设内容一览表

序号

项目名称

建设内容

1

物流园区基础设施

①征地拆迁和场地平整

②市政道路和公交站场

2

物流园运营基础设施

应急管理中心

3

物流园区配套设施

①市政供水与污水处理

②生活垃圾收集与中转

③市政供气预留用地及过路管预埋

④市政供电

⑤通讯网络配套服务设施

4

物流园对外道路工程

皇马工业园二十八路跨铁路立交桥

（2）皇马物流园文头麓至金华北路公路工程：拟建皇马物流园文头麓至金华北路公路位于钦州市钦北区境内，路线起点位于大垌镇横岭村附近接省道S313公路，路线自北向南布设，途径老把村、上高村、青塘村、皇马综合物流园区、麻芎村，而后在水浸洞村附近利用铁路桥下穿邕北铁路，终点接国道G325公路，顺接金华北路。采用一级公路标准建设，设计速度 80 公里/小时，路基宽度 24.5 米。路线全长10.072km。主要控制点为：起点，皇马物流园，邕北高铁线、终点。主要技术经济指标详见批复的可行性研究报告。

6.2 投资规模

根据批复的可行性研究报告，北部湾海铁联运皇马现代综合物流园区配套基 础设施项目总投资为208833.3181万元。其中，子项1北部湾海铁联运皇马现代综合物流园区配套基础设施建设项目总投资155264.20万元；子项2皇马物流园文头麓至金华北路公路工程项目总投资53569.1081万元。

（一）可行性研究报告批复总投资

（1）北部湾海铁联运皇马现代综合物流园区配套基础设施建设项目总投资包括工程费用69614.33 万元，工程建设其他费9756.90万元，土地使用费60706.29万元，预备费用6349.70万元，建设期贷款利息8836.99万元。

（2）皇马物流园文头麓至金华北路公路工程总投资包括建筑安装工程费33709.5510万元，土地使用及征拆补偿费10345.5598万元，工程建设其他费3215.1659万元，预备费4254.3249万元，建设期贷款利息2044.5065万元。

（二）调整后的可行性研究报告总投资

根据项目可行性研究报告总投资和资金安排计划（详见附件二财务测算章节资金筹措表），重新按年计算建设期资金回报额。具体计算如下：

（1）建设期资金回报额

项目建设期为3年，子项1北部湾海铁联运皇马现代综合物流园区配套基础设施建设项目贷款本金暂按比例25%:40%:35%分别在第1、2、3年按年投入，子项2皇马物流园文头麓至金华北路公路工程项目贷款本金暂按比例50%:50%分别在第1、2年按年投入，贷款利率暂按10月20日全国银行间同业拆借中心发布的贷款基础利率4.65%与加点值46.5基点（1基点=0.01%，精确至0.01基点）之和考虑（即贷款基础利率上浮10%），最终以实际贷款合同约定数值为准，且实际贷款合同约定数值不能超出贷款基础利率上浮10%的上限值（超出贷款基础利率上浮10%的按10%计），并按实际融资利率进行计算建设期资金回报额。

表1-3建设期资金回报额计算表

建设期利息（建设期资金回报额）

第1年(25%)

第2年(40%)

第3年(35%)

合计

贷款本金

28843.59

46149.75

40381.03

115374.38

利息

737.67

2693.36

5044.15

8475.19

小计

29581.27

48843.11

45425.18

123849.57

建设期利息（建设期资金回报额）

第1年（50%）

第2年（50%）

合计

贷款本金

20405.39

20405.39

40810.78

利息

521.87

1592.30

2114.16

小计

20927.26

21997.69

42924.94

（2）调整后可行性研究报告总投资

=批复可行性研究报告总投资-建设期利息+建设期资金回报额

=208833.3181-8836.99-2044.5065+8475.19+2114.16

=208541.18万元

（三）PPP建设工程投资额

PPP建设工程投资额

=调整后批复可行性研究报告总投资

=208541.18万元

（四）社会资本方回报计算基数

社会资本方回报计算基数

=PPP建设工程投资额—政府方出资金额

=208541.18—4176.67

=204364.51万元

经测算，社会资本方的回报计算基数暂定为204364.51万元，因本项目现阶段投资估算为可研深度，故投资额可能会有变动，因此，项目最终投资额经审批后的竣工决算项目建设总投资为准，并以此重新计算最终的社会资本方回报计算基数。

政府方出资金额包括政府方股权投资等。如有上级补助资金时，归属政府方所有。若本项目未来有中央、自治区及市、区级补助资金支持，且该补助在建设期内到位，则在社会资本投资中扣减该笔补助的金额，政府付费基准金额按照扣减补助之后的 PPP 建设工程投资额和确定的财务模型中及中标社会资本的其他数据进行调整；同时，在合法合规的前提下，可根据扣减补助资金后的 PPP 建设工程投资额作为基数重新计算项目资本金并依法足额缴纳；如该补助在运营期内到位，则政府方以政府付费的形式支付补助资金给项目公司。财政部门对补助金额有使用限制的，从其规定。

6.3 PPP操作模式：

本项目为新建项目，采用PPP模式实施，拟采用DBFOT（设计-建设-融资-运营-移交）（Design-Build-Finance-Operate-Transfer）模式。

本项目由项目公司负责新建项目的设计、投融资、建设和运营维护等工作，在经营期截止时，将项目设施无偿移交给政府方或指定机构；由社会资本负责融资运营工作可缓解当地政府的财政资金压力，发挥资金的杠杆效应，实现资源的合理化配置。项目合作期为23 年，其中建设期为3 年，运营期为20 年。项目建成后，由项目公司负责本项目的运营维护工作，待期满后将合同上约定的本项目的资产全部无偿移交给政府。项目公司通过获得政府支付的可用性付费和运营维护服务费回收投资并获得合理回报。项目合作期满后，项目公司无偿将本项目的资产和设施移交钦州市钦北区人民政府或其指定机构，并确保所移交资产处于正常使用状态且未设有任何抵押、质押等担保权益。

（1）项目资本金：本项目为基础设施项目，项目可行性研究报告批复总投资为208833.3181万元。根据国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知（国发[2015]51号）文件、国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知（国发〔2019〕26号）文件规定，最低项目资本金应不低于项目总投资的20%，即项目资本金为约为41766.66万元，其中政府方出资4176.67万元，社会资本出资37590万元。根据《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金[2019]10号）文件规定，中标社会资本方不能用债务性融资资金充当项目资本金。若中标社会资本方用债务性融资资金充当项目资本金，由此产生的风险由社会资本方承担。为担保项目资本金出资及时到位，政府方出资代表及社会资本作为项目公司股东，除按时注入项目公司的注册资本作为项目资本金外，对其承担的项目资本金的剩余部分须根据建设进度按比例到位。

（2）注册资本：项目公司采用有限责任公司性质，项目公司注册资金为1000万元，政府方出资代表以货币出资100万元；社会资本以货币出资900万元。社会资本方及政府方出资代表的注册资金一次性注入到位，在项目公司成立后60日历天完成。

（3）项目公司股东股权比例及出资方式：本项目社会资本方及政府方出资代表的股权比例为9:1。社会资本出资金额为37590万元，持有项目公司90%股权；政府方出资金额为4176.67万元，持有项目公司10%股权。出资方式为货币出资。在项目公司成立后，联合体成员作为项目公司股东，并根据联合体协议的约定在项目公司占有相应比例的股权。

表1-3项目公司股权结构 单位：万元

序号

股东名称

注册资金

股权比例

项目资本金

1

政府方出资代表

100

10%

4176.67

2

社会资本

900

90%

37590

3

注册资金总额

1000

100.00%

41766.66

6.4合作期限

根据本项目的建设规模、投资规模和时间要求等具体情况，项目合作期为23 年，其中建设期为3年，运营期为 20 年。项目建设计划在 2021 年至 2023 年分期实施，因项目建设受到前期工作审批环节、用地指标、征地拆迁等因素制约， 由社会资本方采取“成熟一批，建设一批，开工一批”思路，各子项目的建设期以各子项目监理工程师下达开工令起算，至各子项目交（竣）工验收合格之日止， 各子项目运营维护期 20 年自项目交（竣）工验收合格之日的次日起算，至各子项目正式移交政府之日止。每个子项目的合作周期都各自独立，即建设期与运营维护期单独计算。进入运营维护期的各子项目按照约定进行绩效考核，并根据绩效考核结果进行按效付费。如建设期缩短或延长，运营期限不发生变化，合作期限相应调整。

二、 申请人资格要求

1. 申请人应满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件；

如申请人为联合体，则联合体各成员均须满足上述要求。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）、《节能产品政府采购实施意见》（财库〔2004〕185号）、《财政部 环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔2006〕90号）、《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库〔2019〕9号）。

3.本项目的特定资格要求：

（1）本次招标接受联合体投标。联合体成员需满足以下条件：联合体成员不得超过3家，须提供有效的联合体协议书，明确联合体牵头人，约定各方承担的工作和义务，以一个申请人的身份共同投标，联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的申请人确定资质等级。联合体各方均须满足本公告申请人的资格要求第1、2条的要求；以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。

对以上资格条件要求，申请人应提供资格预审文件规定的证明材料予以证明。资格要求不符合的申请人其申请文件按无效投标处理。

（2）对在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的申请人，不得参与政府采购活动。（如申请人为联合体，则联合体各成员均须满足上述要求，如联合体中任一成员不满足上述条件，则视同联合体不符合要求）。

    三、获取资格预审文件

    1、时间：2020年11月25日至2020年12月3日止（法定公休日、法定节假日除外）每天上午8：00至12：00，下午15：00至18：00（北京时间）；

2、地点：国信国际工程咨询集团股份有限公司广西分公司(广西南宁市中柬路8号龙光世纪2号楼1716室)，联系电话：0771-5514661；

3、售价：本项目资格预审文件免费发放（不代办邮寄）；

4、获取资格预审文件的方式：投标人的法定代表人（持法定代表人身份证明书原件及身份证原件）或授权委托代理人（持法人授权委托书原件及本人身份证原件）；

5.为配合采购人执行政府采购项目及备案，未在政采云注册的供应商请在获取招标文件后登录政采云平台（网址：http://www.zcygov.cn）进行注册，如在操作过程中遇到问题或需技术支持，请致电政采云客服热线：400-881-7190。

四、资格预审申请文件的组成及格式

详见第四章“资格预审申请文件格式”。

五、资格预审的审查标准及方法

本次资格预审采用有限数量制。具体审查方法详见资格预审文件“第三章资格审查办法”。

六、邀请参加投标的申请人数量

有限数量制，通过资格预审的申请人限定为4家。

七、申请文件提交

1、提交申请文件截止时间：投标人应于2020年12月23日10时00分前将申请文件密封送交到钦州市公共资源交易中心（钦州市金海湾东大街8号市民服务中心三楼），逾期送达或者未按资格预审文件要求密封的申请文件将予以拒收。

2、递交资格预审申请文件需出示的材料:申请人法定代表人（或委托代理人）携带本人身份证原件及复印件（或委托代理人授权书原件，委托代理人身份证原件及复印件）、营业执照复印件、组织机构代码证复印件（三证合一的申请人提供含有统一社会信用代码的营业执照即可）。

八、资格预审日期

资格预审日期为申请文件提交截止时间至2020年12月23日前。

九、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

十、其他补充事宜

1.本次资格预审公告在以下媒体发布：

（1）中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；

（2）广西壮族自治区政府采购网（zfcg.gxzf.gov.cn）；

（3）钦州市公共资源交易中心网（http://ggzyjy.qinzhou.gov.cn）。

2.采购人可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，采购人将发布澄清公告，与本项目相关的一切信息将以最后发出的书面文件为准。

3.资格预审申请文件递交结束后，采购人组织资格审查委员会对所有递交资格预审申请文件的申请人进行资格预审，并按规定将资格预审结果进行公示。公示中未能入选成为本项目的申请人，采购人和采购代理机构对此不承担解释的责任。

4.采购人定于资格预审结束后以公告的方式通知参加资格预审的社会资本方，资格预审结果公告发布在（1）中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；（2）广西壮族自治区政府采购网（zfcg.gxzf.gov.cn）；（3）钦州市公共资源交易中心网（http://ggzyjy.qinzhou.gov.cn）。

5.为避免申请人不良诚信记录的发生，及配合采购单位政府采购项目执行和备案，未在政采云注册的申请人可在获取采购文件后登录政采云进行注册，如在操作过程中遇到问题或者需要技术支持，请致电政采云客服热线：400-881-7190。

十一、凡对本次资格预审提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名 称：钦州市钦北区皇马工业园区管理委员会

地 址：钦州市钦北区皇马工业园内

联系人： 陆工

联系电话：0777-3213289

2.采购代理机构信息

名 称：国信国际工程咨询集团股份有限公司（执行机构：国信国际工程咨询集团股份有限公司广西分公司）

地 址：北京市海淀区首体南路22号楼10层（执行机构地址：广西南宁市青秀区中柬路8号龙光世纪2号楼1716号

联系人: 李工、康工

联系方式：0771-5514661

3.监督部门联系方式

监督部门：钦州市钦北区财政局

电话： 0777-3686069

采 购 人：钦州市钦北区皇马工业园区管理委员会

采购代理机构：国信国际工程咨询集团股份有限公司

2020年11月25日