广西冠宁工程咨询有限公司平果市农村不动产确权登记工作项目公开招标公告广西项目

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项目概况

平果市农村不动产确权登记工作项目 招标项目的潜在投标人应在百色市公共资源交易中心网（http://www.bsggzy.org.cn/）获取招标文件，并于2021年01月06日 09点30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：BSZC2020-G3-230621-GXGN

项目名称：平果市农村不动产确权登记工作项目

预算金额：1578.4200000 万元（人民币）

采购需求：

说明：

1、本服务需求一览表中标注★号的部分为实质性要求和条件。

2、本服务需求一览表中内容如与第五章“合同条款及格式”相关条款不一致的，以本表为准。

3、本次服务采购最高限价为：人民币壹仟伍佰柒拾捌万肆仟贰佰元整(￥15784200.00元)

序号

服务名称

服务内容及要求

1

平果市农村不动产确权登记工作项目

★一、项目目的

为贯彻落实《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）“加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成”的精神和国家“十三五”有关目标任务，根据《自然资源部自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》（自然资登记函〔2019〕6号）和《广西壮族自治区自然资源厅关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》（桂自然资发〔2019〕57号）文件的要求，全面开展完成平果市农村不动产确权登记工作。

★二、项目内容

平果市农村不动产确权登记范围:平果市农村不动产确权登记发证工作，共开展181个行政村（社区），涉及农户105228户（最终作业数以实际完成建立数据库宗数为准，超出105228宗的数量，后续协商处理）。统筹利用现有资料，以最新的正射影像等为基础，结合平果市第三次国土调查成果、农村宅基地及集体建设用地确权登记发证工程及其修补测的数据，平果生态保护红线、乡村规划等成果及有关政策要求，确定农村不动产确权登记的有效调查范围，按照农村不动产确权登记技术规程，利用GNSS测量、倾斜摄影测量等技术手段，进行控制测量、界址点测量、宗地图测绘、房屋测绘和面积量算测绘等不动产测绘工作，通过结合由各乡镇组织实施的农村不动产权属调查成果，经不动产登记部门审核后，整合农村房地一体数据，建立农村不动产权籍数据库，满足农村不动产登记发证的需要。具体任务包括：

（一）项目工作准备

1.资料准备

收集汇总平果市农村宅基地及集体建设用地档案（包含地籍、房产相关材料）及统计汇总表等；

收集已有权籍测量成果、第三次土地调查成果、乡镇及村庄规划成果、生态保护红线等。

2.数据分析及处理

在汇总资料的基础上，对资料进行数据矢量化处理、数据格式转化、坐标转化等空间图形处理等。

（二）项目开展实施

1.航拍及实景三维模型制作。采用无人机航空倾斜摄影生成实景三维模型。

2.不动产测量。该项工作主要包括控制测量、界址点测量、宗地图测绘、房屋测绘和面积量算等。采用无人机倾斜摄影测量技术测绘，立实景三维模型，通过实景三维模型直接获取宗地界址点、房屋角点坐标，采集房屋信息，计算宗地和房屋面积，如果部分隐蔽的地方实景三维模型的采集精度无法达到界址点精度要求，则需采用全站仪、皮尺实地确认界址点的位置和坐标。

3.制作权籍调查底图。根据不动产测量数据和最新的地籍区、地籍子区，划分不动产单元，预编单元代码，预编宗地界址点编号，制作权籍调查底图。

4.权属调查。权属调查由各乡镇负责组织实施，中标供应商开展权属调查技术培训和指导；提供权属调查所需的调查底图、宗地草图、房屋权界线示意图等图表，指导配合乡镇村完成权属调查。

5.权籍调查成果审核。“房地一体”农村不动产权籍调查成果审核，可以地籍区或地籍子区为单位，分期、分批进行审核，由中标供应商根据数据提交上报要求对权籍调查成果进行审核。对调查成果存在的问题，必须做好记录并提出处理意见，属于权属调查问题的提交自然资源局级组织乡镇整改，其它问题由中标供应商整改。直至成果合格为止。

6.成果输出与公示。以村（居）民小组为单位，将权籍调查结果和对应权籍图在本集体经济组织范围内进行公示，公示期间发现的问题要及时整改（属于权属调查问题的由乡镇整改）。根据公示结果，对满足登记要求的不动产单元编制不动产单元图，主要包括宗地图和房产分户图等，用作不动产权籍证书的附图。

7.建设不动产权籍调查数据库和不动产登记数据库

1.根据权属调查成果，录入不动产权籍调查相关信息。建立集图形、属性、电子档案为一体的不动产权籍调查数据库，实现与不动产登记信息平台的对接和更新。

2.已完成不动产登记的宗地，应按《不动产登记数据库标准（试行）》及不动产登记信息平台的要求建立不动产登记数据库，并接入不动产登记信息平台，实现数据的可更新、可查询、可统计、可汇交。

8.数据汇交。导出成果汇交包，轮回质检，改正，纠错，直至符合自然资源部汇交成果检查软件要求，进行数据上传及数据汇交。

9.成果汇总

（1）数据汇总。在不动产登记数据库基础上，逐级汇总各级行政区划内的不动产确权登记数据及专题数据。

（2）成果分析。根据权籍调查数据，并结合本项目工作准备阶段收集到的材料、第三次国土调查、空间规划等相关数据，开展农村不动产权籍数据分析和宅基地、建设用地合法性分析，对分析结果进行宗地赋值。对乡镇、村庄等建设用地利用情况进行综合分析，评价土地利用节约集约程度；汇总形成各类自然资源数据，为村庄规划、生态文明建设、自然资源管理提供基础依据。

    （3）数据成果制作与图件编制。基于农村不动产确权登记数据，制作系列数据成果，编制各类图件、图集。

（三）提交成果（包括但不限于）

通过确权登记，将全面获取平果市农村不动产信息，形成一整套土地调查成果资料，包括数据成果、图件成果、文字成果和数据库成果等。

1．外业调查成果；

(1)原始调查图件；

(2)控制测量、地籍测量原始记录；

2．图件成果

(２)权属调查底图；

(２)地籍图；

(３)宗地图；

(４)房产分户图。

3．数据成果

(1)实景三维模型；

(2)不动产测量成果数据；

(3)面积测算成果数据。

4.数据库成果

(1)不动产权籍调查数据库；

(2)不动产登记数据库；

    （3）三维地理信息平台

5．文字成果

(1)农村不动产确权登记工作技术设计书；

(2)农村不动产确权登记工作技术总结；

(3)农村不动产确权登记工作工作总结；

(4)农村不动产确权登记工作自检报告；

(5）不动产登记数据库建设报告；

(6)不动产登记数据库质量检查报告。

三、售后服务期内登记办理业务过程中的数据维护

新增数据检查，阶段性批量导入、错误删除、档案挂接、数据修改等。

四、作业依据

《不动产单元设定与代码编制规则》

《地籍调查规程》TD/T1001

《不动产登记暂行条例》

《不动产登记暂行条例实施细则》

《不动产权籍调查技术方案》（试行）

《不动产登记数据库标准（试行）》

《广西壮族自治区自然资源厅关于加快推进全区农村不动产确权登记工作的指导意见》桂自然资发[2020] 44号

《低空数字航空摄影规范》(CH/Z 3005—2010)

《低空数字航空摄影测量外业规范》(CH/Z 3004—2010)

《低空数字航空摄影测量内业规范》(CH/Z 3003—2010)

《IMU/GPS辅助航空摄影技术规范》（GB/T 27919—2011）

《数字航空摄影测量_空中三角测量规范》(GBT_23236—2009)

《基础地理信息数字成果 1：500 1:1000 1:2000》数字线划图（CH/T 9008.1—2010）

《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314—2009）

《卫星定位城市测量技术规范》（CJJ73—2010）

《全球定位系统实时动态（RTK）测量技术规范》（CH/T2009—2010）

★五、技术要求

1.平面系统：2000国家大地坐标系，3°分带，中央子午线108°。

2.高程系统：1985 国家高程基准。

3.地图投影：高斯-克吕格投影。

4.精度要求：影像控制点、空中三角测量等精度按相关规范执行。

5.数字正射影像：地面分辨率优于0.2米；数字正射影像明显地物点平面位置中误差平地、丘陵地≤图上0.6毫米，山地、高山地≤图上0.8毫米。

6.分幅与编号：数字正射影像图的分幅与编号应符合《国家基本比例尺地形图分幅和编号》的规定，采用1:2000标准分幅，分幅影像文件名采用坐标编号法进行编号。

7.接边：数字正射影像应与相邻图像接边，接边误差不应大于2个像元。

8.色彩特征:数字正射影像应反差适中，色调均匀，纹理清楚，层次丰富，无明显失真，灰度直方图一般呈正态分布。

9.影像缺陷：数字正射影像上不应有云、云影、烟、大面积反光、污点等缺陷，无明显模糊、重影和错位现象，避免因影像缺陷而造成无法判读影像信息和精度的损失。

10.不同地形条件下的像片航向和旁向重叠度参考指标：

平地：70%±2%和≧35%；

丘陵：75%±3%和≧40%；

山地：75%±2%和≧50%。

城市地区航摄飞行应考虑投影差带来的数字影像自动匹配困难的因素，适当加大航向重叠度。

11.像片倾角一般不大于8º，最大不超过15º。像片旋角一般不大于15º，在像片航向和旁向重叠度符合规范要求的前提下，个别照片最大不超过30º。像片倾角和旋角不能同时达到最大值。

12.影像质量要求影像清晰，反差适中，颜色饱和，色彩鲜明，色调一致；有较丰富的层次，能辨别与地面分辨率相适应的细小地物影像，满足外业全要素精确调绘和室内判读的要求。

13.实景三维模型技术要求应满足下述要求：

(1)模型精细度满足《CH/T9015-2012三维地理信息模型数据 数据产品规范》中对于II类三维模型可视化表达的要求的及处理后的三维模型数据要求。

(2)平面精度：模型相对于邻近控制点的平面中误差不大于0.05米。

(3)高程精度：模型基准面高程相对于邻近控制点的高程中误差不大于0.15米。

(4)贴图纹理颜色真实自然，不存在明显色差或不符合自然地物的颜色。各Tile之间模型贴图尽量保持色调均匀，反差适中。

(5)实景三维模型不应有明显的模糊和重影，整体场景自然完整。

(6)当所在区域建筑物较为密集，或建筑物较高，存在相互遮挡时，则无法获取遮挡部分建筑物的侧视纹理，相应的模型无法表现其全部的细节，允许出现些许的拉伸变形。

合同履行期限：合同签订后30天内完成地籍调查底图的制作，并按招标文件服务需求内容开展工作，依照自治区有关农村不动产确权登记时间要求完成成果上交并通过甲方组织的验收。

本项目( 不接受  )联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

（1）《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）；

（2）《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；

（3）《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；

（4）财政部《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库〔2019〕19号）等政府采购相关政策。

3.本项目的特定资格要求：具有测绘行政主管部门颁发的有效的乙级以上（含乙级）测绘资质，且专业范围包括不动产测绘，同时具有乙级以上（含乙级）测绘航空摄影测绘资质证书。

三、获取招标文件

时间：2020年12月14日  至 2020年12月21日，每天上午8:00至12:00，下午14:30至18:00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：百色市公共资源交易中心网（http://www.bsggzy.org.cn/）

方式：自行下载

售价：￥0.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年01月06日 09点30分（北京时间）

开标时间：2021年01月06日 09点30分（北京时间）

地点：百色市公共资源交易中心(百色园博园主展馆 3 楼)

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.投标保证金：人民币壹拾伍万元整（150000.00元）。
投标保证金的交纳方式：银行转账、支票、汇票、本票或者银行、保险机构出具的保函，禁止采用现钞方式。采用银行转账方式的，在首次投标文件提交截止时间前交至百色市公共资源交易中心账户，具体详见招标文件。采用支票、汇票、本票或者保函等方式的，在首次响应文件提交截止时间前，投标人应当提交单独密封的支票、汇票、本票或者保函原件。否则视为无效投标保证金。办理投标保证金手续时，请务必在银行转账单或电汇单的用途栏或空白栏上注明竞标项目名称（简称即可）和项目编号。
2.信息公告发布媒体：中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、广西政府采购网(http://www.zfcg.gxzf.gov.cn)、百色市公共资源交易中心（http://www.bsggzy.org.cn/）。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：平果市自然资源局　　　　　

地址：平果市铝城大道1067号　　　　　　　　

联系方式：苏珊珊 0776-5836092　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：广西冠宁工程咨询有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：广西百色市右江区莲塘路5号那毕供销合作社商务写字楼10层1008室　　　　　　　　　　　　

联系方式：凌工 19977190089　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：凌工

电　话：　　19977190089