大庆油田总医院信息化建设项目一期工程应用软件采购项目质疑答复

大庆油田总医院信息化建设项目一期工程应用软件采购项目质疑答复

DZC20201613项目供应商：

应采购单位要求，采购单位现对参与DZC20201613大庆油田总医院信息化建设项目一期工程应用软件采购项目供应商提出的质疑进行了答复，现答复如下：

问题（质疑时间：2021-1-14 9:40:45）：质疑事项一：3、打分项条款：商务打分1，“投标人提供有效期内的GB/T 19001或ISO9001（质量管理体系）认证证书，且认证范围必须为医疗信息化应用领域，以认证范围中的“医疗或卫生+软件或系统”关键词为准计分，满足得20分，否则不得分。”

质疑事项一的请求和主张：要求删除评分项，重新合理合规的设定评分标准。

质疑事项二：3、打分项条款：商务打分2，“投标人提供有效期内的GB/T 24001或ISO14001（环境管理体系）认证证书，且认证范围必须为医疗信息化应用领域，以认证范围中的“医疗或卫生+软件或系统”关键词为准计分，满足得20分，否则不得分。”

质疑事项二的请求和主张：要求删除评分项，重新合理合规的设定评分标准。

质疑事项三：3、打分项条款：商务打分5，“投标人具有承建单个医院同时通过 “电子病历系统功能应用分级评价”五级（或以上）和“国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度”四级甲等（或以上）的项目业绩经验，满足得5分。提供项目中标公告网站截屏、中标通知书、项目合同（合同中需能体现电子病历五级或以上、互联互通四级或以上等类似关键词）、验收证明材料、用户通过电子病历五级或以上评价和互联互通四级或以上的证书，有一项不满足的，不得分。”

质疑事项三的请求和主张：要求修改评分项，重新合理合规的设定评分标准。

事实依据：

一：ISO14001环境管理体系认证证书是企业自发性体系管理认证，主要证明该企业内部在环境管理方面能够对各过程、产品及活动中的各类污染物控制达到相关要求，但本次是医疗信息化建设项目，与本次项目招标要求提供的产品和实施工作无关，并不涉及环境污染等内容。

二：ISO45001职业健康安全管理体系认证证书是企业自发性体系管理认证，主要证明内部的职业健康管理体系，可以帮助企业用系统的方法来管理人员的职业健康和安全，但本次是医疗信息化建设项目，与本次项目招标要求提供的产品和实施工作无关。

三：业绩证明是为了保证投标人产品是成熟产品，并且有能力帮助医院通过国家相应评审。以单个医院同时通过国家相应评审并要求提供材料证明业绩能力，一项不满足就不得分的设定不具备合理性，具有较大的排他倾向；其次评分中要求的“中标公告网站截屏与中标通知书”具有相同的意义，属于重复设定，而且“中标公告网站截屏“并不具有持续性获取的途径，该证明具有较强的指向性和排斥性；最后评分中“能体现电子病历五级或以上、互联互通四级或以上等类似关键词”的要求，也构成了不合理的条件限制或者排斥潜在供应商，实行差别待遇或者歧视待遇，具有歧视性和排斥性。

答复：

一、关于有关证书质疑的答复

鉴于“质疑事项1”和“质疑事项2”都是关于认证证书的质疑，所以我方对这两项质疑一并答复。

（一）该项目为医疗卫生领域的信息化项目，质量管理体系证书是对投标人整体质量控制能力的考察，能够证明投标人具有较好的满足用户要求和适用相关规范要求的产品开发能力，能够证明投标人具有较好的项目过程管理能力。同时，该项目实施工作都是在医院内部，当前疫情频发，国家、省、市都有很严格的防控要求，因此，我方有必要考察投标人对环境管理体系和职业健康管理体系的遵循能力，以确保其项目人员能够在医院自觉做好环境管理和自身的健康安全管理，确保疫情防控落到实处。

（二）该项目招标文件“项目的实施”已明确要求，要求投标商应该遵循GB/T 19001或ISO 9001质量管理体系进行项目整体管理的能力。该项目招标文件“项目的组织”已明确要求，要求投标人应严格遵循GB/T 45001或ISO45001职业健康安全管理体系、GB/T 24001或ISO 14001环境管理体系要求，要求项目小组成员在现场实施时注意健康安全管理和环境管理。

（三）基于以上分析，这两项评分与本次项目的实际需求和实施工作相关，尤其是在当前新冠疫情的影响下，评分设置是合理且必要的，不存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条和《黑龙江省政府采购负面清单》第25条的情况，评分项设置合理，符合政府采购相关要求。

二、关于项目经验质疑（“质疑事项3”）的答复

国家卫健委在《关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》中明确要求三级医院需要同时通过“电子病历系统功能应用分级评价”和“国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度”，结合医院的战略需要，医院要求按照电子病历五级和互联互通四甲的标准设计建设，并已在招标文件建设原则中做了明确要求，即应按照“电子病历系统功能应用分级评价”五级和“国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度”测评四级甲等的要求进行设计建设。

该项评分的设置主要是考察投标人在这方面的实际应用能力，根据政策采购相关流程以及相关评测规则，本项评分要求提供的相关证明材料均为合理公平，不存在歧视性和排斥性。

基于以上分析，该项评分与本次项目实际需求相关，主要考察的是投标人实际应用和开发能力，不存在违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的情况，且本项评分不是资格要求，不存在违反《黑龙江省政府采购负面清单》第2条的情况。评分项设置合理，符合政府采购相关要求。

三、结论

根据上述复核情况，我方认为该项目符合政府采购相关法律法规，评分标准设置合理，不存在歧视性和排斥性，采购流程符合政府采购“公平、公正、公开”原则。你方质疑内容不成立，不支持你方提出的相关质疑请求。

如你方仍有异议，请遵循《政府采购质疑和投诉办法》的相关要求和流程依法、合法、合规履行相关权利。

                                           大庆市政府采购中心

                                                    2021年1月25日