湖南省数字政府区块链平台及应用示范项目初步设计及投资概算编制公开招标公告

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项目概况

湖南省数字政府区块链平台及应用示范项目初步设计及投资概算编制 招标项目的潜在投标人应在（湖南天道信息技术咨询有限公司）长沙市高新开发区尖山路39号中电软件园11栋4楼获取招标文件，并于2022年02月11日 15点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：TDZB-2021-1001

项目名称：湖南省数字政府区块链平台及应用示范项目初步设计及投资概算编制

预算金额：60.0000000 万元（人民币）

最高限价（如有）：60.0000000 万元（人民币）

采购需求：

• 项目名称

湖南省数字政府区块链平台及应用示范项目初步设计及投资概算编制。

• 项目预算

湖南省数字政府区块链平台及应用示范项目初步设计及投资概算编制预算为人民币60万元。

• 技术规格、参数与要求

（一） 总体目标和建设内容

2.1 项目背景

全球主要国家都在加快布局区块链技术发展，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。

我国在区块链领域拥有良好的政策基础。习近平总书记强调，把区块链作为核心技术自主创新重要突破口加快推动区块链技术和产业创新发展。近年来，政府逐渐加强对区块链技术创新及应用落地的政策引导，各项扶持政策与监管政策逐步出台。国务院印发的《“十三五”国家信息化规划》中，区块链技术首次被列入《国家信息化规划》。

湖南省人民政府办公厅印发《湖南省区块链发展总体规划（2020—2025年）》，规划中明确要推进区块链技术创新，加强区块链基础设施建设。加快数字政府建设，推进区块链技术在数字政府建设中的应用。建设政务共享数据“上链”工程，运用区块链技术建设完善省级、市级数据可信汇聚、存储和交换平台，推动政务数据“上链”。2021年1月25日，在湖南省第十三届人民代表大会第四次会议上，毛伟明省长在湖南省政府工作报告中指出需打好关键核心技术攻坚战，今年要紧盯制约产业发展的关键领域、引领未来发展的核心技术，抓住“卡链处”“断链点”，以点带面深入开展“四基”攻关突破行动，重点抓好十大技术攻关项目。

通过推动区块链技术和政务服务相结合，探索利用区块链实现政务数据跨部门、跨区域共享，促进业务协同办理，深化“最多跑一次”改革，可为人民群众带来更好的政务服务体验。

2.2 项目现状

近年来，我省大力推进政务信息化，政务信息基础设施建设取得初步成效，电子政务外网实现省、市、县、乡四级全覆盖，省级电子政务外网统一云平台完成一期建设，政务大数据中心整体架构搭建完成，完成了政府网站集约化试点工作，省、市、县、乡政务服务一体化平台全覆盖、全联通，为数字政府建设打下了坚实基础。长沙市、娄底市、常德市、湘西州等市州积极推进区块链技术在政务行业中的应用与发展。需加速推动全省数字政府区块链底座建设。

存在的主要问题主要体现在如下5个方面：

（1）对推动区块链技术和产业创新发展的认识不够

（2）分散建设容易造成资源浪费形成信息孤岛

（3）政务信息共享安全性可控性有待提高

（4）政务区块链相关标准亟需制定

（5）省级政务区块链尚未落地

2.3 项目建设目标

以习近平总书记“加快推动区块链技术和产业创新发展”的重要指示为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关加快数字政府区块链建设的文件精神，按照核心技术自主可控、统一平台集约建设、示范应用引导推动、产业融合协同发展的总体思路，充分利用省政务云平台现有信息化建设基础，结合省数字政府区块链应用的实际需求，建成以“1主链1平台1标准N应用”的基本框架，提供数字政府区块链应用底层支撑能力，建立全省政务区块链标准规范体系，推进区块链技术在全省数字政府中的深层次应用，逐渐形成面向政务服务、社会治理、政务资源共享的全省数字政府区块链体系，实现政务数据可信溯源、政务服务公开透明、政务效能提质增效，为全面推进我省数字政府建设打下坚实基础。

2.4 项目建设规模

湖南省数字政府区块链平台及应用示范项目建设，主要包括主链、管理服务平台、相关标准规范、典型应用等四大建设内容，覆盖省辖46个部门、14个地市以及长沙经济技术开发区、长沙高新技术产业开发区、望城经济技术开发区、中国（湖南）自由贸易试验区、湘江新区等5个园区。

2.5 项目建设内容

湖南省数字政府区块链平台及应用示范项目建设内容包括：

湖南省数字政府区块链主链，包含100个具备前沿隐私、高计算能力的政务链节点，覆盖湖南省属46个厅局、5个园区以及14个地州市，形成数字政府区块链主链。

政务链管理服务平台，实现全省各类政务资源可信、安全的共享交换与协同应用，以及湖南省数字政府区块链主链的运维管理。

数字湖南政务链标准规范，包括政务链数据分类规范和安全交换标准等。规范政务数据及应用的上链流程，保障政务链数据安全，促进政务链的应用及推广。

基于湖南省数字政府区块链主链，搭建政务信息资源共享、电子文件（电子证照）、不动产登记、出生证明应用、公共服务、社会治理、市场监管、决策服务等各个领域的典型政务应用（分期建设，具体情况以立项内容为准）。

2.6 主要设计内容

2.6.1 现状需求分析

在相关政策的指导下，结合我省信息化现状，从区块链应用及数据共享的主要问题、总体业务需求、系统功能指标、信息量指标、系统性能指标等方面进行全面的调研与分析，总结出本项目的现实需求。

2.6.2 总体架构设计

提出本项目的总体架构设计，并结合省电子政务云平台现状，梳理出工程建设边界、系统总体结构、政务链逻辑架构、业务模型、数据架构等架构图以及文字说明。

2.6.3 标准规范建设内容

要求根据本项目实际需求，结合国家电子政务标准规范框架体系，提出符合本项目实际情况的标准规范建设内容。

2.6.4 政务链基础平台设计

对我省数字政府区块链的结构、底层技术平台架构、共识算法、共识机制、共识流程、跨链交互方法，以及区块链基础平台底层模块功能等方面内容进行规划设计，对各政务节点功能进行设计，提出相关非功能需求的实现方法。

2.6.5 政务链管理服务平台设计

政务链管理服务平台提供基于政务链的开发环境，便于创建、部署、运行和监控政务链；为数字政府应用提供快速部署应用、节点管理、区块链配置和管理、运维监控等服务；提供完善的机构管理、用户管理、联盟管理、权限管理、区块链监控、区块链浏览器和运维治理等功能。要求对政务链管理服务平台进行设计，提出政务链管理服务平台架构设计方案，便于提供全方位的区块链服务，快速构建与优化基于区块链的政务应用。

2.6.6 应用系统设计

编制基于省数字政府区块链的政务信息资源共享应用平台、电子文件（电子证照）服务平台的建设方案（具体内容允许有调整）。

2.6.7 其他设计

其他设计包括但不限于数据处理和存储系统设计、网络系统设计、信息化创新设计、国产密码应用设计、安全系统设计、备份系统设计、运行维护系统设计等内容，保证设计完整性。

（二） 本次招标服务范围

1.编制初步设计方案和投资概算。依据项目审批部门对初步设计的批复，按照《国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求》的规定，编制初步设计方案和投资概算报告，报送项目审批部门并通过评审。

2.在进入工程招标及建设实施阶段后，供应商需配合完成后续技术交底、技术指导和咨询服务，必要时对初步设计方案及投资概算进行调整、修订。

（三） 服务内容和要求

1.编制依据

1.1 按照国家、湖南省规定的初步设计文档格式和内容要求，对本项目初步设计及投资概算进行编制；

1.2 国家、湖南省相关单位关于电子政务项目建设的相关文件；

1.3 国家关于电子政务系统、计算机系统、信息安全等方面的相关技术规范和标准。

2.主要工作范围（包括但不限于）

2.1 本项目初步设计及投资概算编制，包括：

2.1.1依据国家和湖南政务信息化项目建设管理办法有关文本规范要求，给出以下交付成果。

（1）湖南省数字政府区块链平台及应用示范项目初步设计方案和投资概算

2.1.2相关技术服务

配合建设单位进行工程项目招标前的准备工作，如编制招标技术规范书、拟定软硬件清单等；

2.2 配合建设单位完成本项目设计方案的评审工作。

3.项目设计深度要求

初步设计及投资概算编制文件的设计深度应达到行业内相关标准，能够满足招标人和项目审批主管部门的相关审查要求。

4.交付时间要求

    政府采购合同签订之日起90天内完成采购项目初步设计及投资概算编制。

5.交付成果要求

5.1 成果文件以书面和电子文件两种方式表达。正式成果须提交纸质装订成果4套、电子文件1份。

5.2 成果文件通过项目审批主管部门的批复，并顺利立项。

6.交付地点

采购人指定的交付地点。

7.人员配置要求

供应商设计人员应要具备丰富的省、市级电子政务信息化项目设计或者大型企业信息化规划设计等类似项目的设计经验。团队设计人员不少于5人提供驻场服务。

8.售后服务要求

8.1 能够提供快速、便捷、持续的技术支持，保障项目技术服务和售后运行维护；

8.2 为确保服务高效，能提供本地化服务；

8.3 投入专员及服务团队对接项目，人员分工明确；

8.4 有完整的售后服务计划，服务质量保证措施有力。

• 验收标准

成果验收方式：成果文件获甲方组织的验收通过，视为项目最终验收审查通过。

• 付款方式及其它

1.结算方法

付款金额：项目金额以中标金额为准。

付款人：湖南省人民政府发展研究中心（通过国库集中支付）

支付方式：初步设计及概算经采购人认可，验收通过后，支付全部款项。

2.资料转移及保密要求

2.1 供应商须在项目完成时，将本项目所有相关的技术文件及设计服务期间制订的文档汇集成册交付采购人。

2.2 供应商须在成交后与采购人签订保密协议，承诺不将任何涉及本项目的信息向外界泄露。

2.3 供应商应对采购人所提供的资料及本合同执行过程中接触或产生的资料负有保密义务，未经采购人书面许可，供应商不得向任何第三方披露。

3.验收要求

3.1 项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，专家评审费及验收费用由中标人承担，验收报告做为申请付款的凭证之一，本项目采用简易程序验收。

3.2 项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

七、其他说明

1.本项目采购预算价只作报价参考，不作为合同结算条款的依据。

2.供应商须协助甲方做好立项有关工作。

八、对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。

合同履行期限：政府采购合同签订之日起90天内完成采购项目初步设计及投资概算编制

本项目( 不接受  )联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.1被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。

2.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

2.3为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加此项目的其他招标采购活动。

3.本项目的特定资格要求：无。

三、获取招标文件

时间：2022年01月10日  至 2022年01月17日，每天上午9:00至12:00，下午14:30至17:00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：（湖南天道信息技术咨询有限公司）长沙市高新开发区尖山路39号中电软件园11栋4楼

方式：持单位介绍信、法定代表人身份证明或授权委托书(附法定代表人身份证明)、个人身份证

售价：￥400.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2022年02月11日 15点00分（北京时间）

开标时间：2022年02月11日 15点00分（北京时间）

地点：（湖南天道信息技术咨询有限公司）长沙市高新开发区尖山路39号中电软件园11栋4楼

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

无。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：湖南省人民政府发展研究中心　　　　　

地址：湖南省长沙市芙蓉区五一大道351号　　　　　　　　

联系方式：刘鑫浩0731-82210097　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：湖南天道信息技术咨询有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：长沙市高新开发区尖山路39号中电软件园11栋4楼　　　　　　　　　　　　

联系方式：郭乖娥18874991645　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：郭乖娥

电　话：　　18874991645