2022年11月21日密山市交通运输局密山市2023年普通公路路网改造项目农村公路项目政府和社会资本合作（PPP）公开招标公告

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所在栏目：22年招标
十环招标网信息编号:301748
22年招标信息阅读方式:免费

项目概况

密山市2023年普通公路路网改造项目农村公路项目政府和社会资本合作（PPP） 招标项目的潜在投标人应在潜在投标人应使用数字证书登录“黑龙江省公共资源交易网”上的“交易平台”，明确所投项目，下载招标文件获取招标文件，并于2022年12月14日 09点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：HS2022G027

项目名称：密山市2023年普通公路路网改造项目农村公路项目政府和社会资本合作（PPP）

预算金额：63404.1300000 万元（人民币）

最高限价（如有）：63404.1300000 万元（人民币）

采购需求：

详见招标公告正文

合同履行期限：项目合作期20年，其中：建设期1年，运营期19年。

本项目(  接受  )联合体投标。 详见招标公告正文

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

详见招标公告正文

3.本项目的特定资格要求：详见招标公告正文

三、获取招标文件

时间：2022年11月22日  至 2022年11月28日，每天上午8:30至14:00，下午14:00至17:00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：潜在投标人应使用数字证书登录“黑龙江省公共资源交易网”上的“交易平台”，明确所投项目，下载招标文件

方式：潜在投标人应使用数字证书登录“黑龙江省公共资源交易网”上的“交易平台”，明确所投项目，下载招标文件

售价：￥0.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2022年12月14日 09点00分（北京时间）

开标时间：2022年12月14日 09点00分（北京时间）

地点：黑龙江省公共资源交易网上的“交易平台”

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

密山市2023年普通公路路网改造项目农村公路项目政府和社会资本合作（PPP）

招标公告

1.招标条件

密山市2023年普通公路路网改造项目农村公路项目（下称“本项目”或“项目”）已由密山市发展和改革局以《关于密山市2023年普通公路路网改造项目农村公路项目可行性研究报告的批复》（密发改〔2022〕152号）批准建设，密山市人民政府以《关于同意密山市2023年普通公路路网改造项目实施方案的批复》（密政批〔2022〕67号）批准实施。本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，授权主体为密山市人民政府，实施机构为密山市交通运输局，由实施机构作为招标人，采用公开招标方式选择社会资本。

2.项目概况与招标范围

2.1项目编号：HS2022G027

2.2项目名称：密山市2023年普通公路路网改造项目农村公路项目政府和社会资本合作（PPP）

2.3招标方式：公开招标

2.4招标范围：本次项目中标社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定组建项目公司，由项目公司对项目的建设、运营、维护、移交等全过程负责，并在PPP项目合同规定的项目合作期满后，按照PPP项目合同的约定将项目资产无偿移交给密山市交通运输局或密山市人民政府指定机构。

2.5建设内容：提质改造三、四级农村公路 26 条，建设里程 236.41km，其中：县级三级公路 7 条，合计里程 165.40km；较大人口自然村四级公路 19 条，合计里程 71.01km。

其中：

1）太平至铁西森林公园公路，路线长 17.90 公里；

2）铁西森林公园至青年八组公路，路线长 18.00 公里；

3）青年八组至青年水库，路线长 21.90 公里；

4）兴凯湖至当壁镇，路线长 13.80 公里；

5）和平至兴凯，路线长 25.30 公里；

6）民政—裴德，路线长 36.80 公里；

7）承紫河—杨木，路线长 31.70 公里；

8）中兴至中兴二组，路线长 9.71 公里；

9）中兴六组至中兴七组，路线长 7.50 公里；

10）红岩至红岩一组，路线长 1.40 公里；

11）红岩五组至红岩四组，路线长 9.60 公里；

12）临湖至临湖五组，路线长 1.10 公里；

13）塔头至参场组，路线长 2.30 公里；

14）金银库至金银库四组，路线长 2.80 公里；

15）金银库五组至金银库六七组，路线长 2.80 公里。

16）马家岗至马家岗八组，路线长 1.00 公里；

17）青年三组至青年五组，路线长 4.70 公里；

18）黑台至黑台四组，路线长 1.10 公里；

19）青年至青年四组，路线长 8.10 公里；

20）新山一组至新山二组，路线长 3.50 公里；

21）新丰五组至新丰四组，路线长 2.80 公里；

22）新林至新林四组，路线长 1.10 公里；

23）长林子至长林子八组，路线长 1.40 公里；

24）白泡子二组至白泡子三组，路线长 6.70 公里；

25）白泡子一组至白泡子六组 ，路线长 1.60 公里。

26）白泡子至白泡子七组，路线长 1.80 公里。

项目的交竣工验收标准按照适用法律法规关于交竣工验收的有关规定执行。以项目实施机构会同相关政府部门根据国家、黑龙江省相关标准、规定制定的绩效评价工作方案，作为本项目绩效评价依据，对项目公司进行建设期绩效评价。

2.6质量标准：符合国家、地方及行业现行相关技术标准和规定，服务达到合格标准。

2.7安全目标：在项目建设过程中坚决杜绝重特大安全责任事故，避免发生较大安全责任事故，减少一般安全责任事故，实现安全责任事故零死亡。

2.8合作期限：项目合作期20年，其中：建设期1年，运营期19年。

2.9运作方式：建设-运营-移交（BOT）。

（1）投资规模和资金来源

本项目的总投资为63404.13万元，其中项目资本金为项目总投资的20％，即人民币12680.83万元，其中政府方出资代表以拟申请的车购税资金依法出资49%即人民币6213.60万元，社会资本依法出资51%即人民币6467.22万元；其余拟申请的车购税资金人民币774.40万元与债务性资金人民币49948.90万元为项目总投资的80％，即人民币50723.30万元。

（2）项目公司运营范围和标准

对所建设公路工程、桥涵工程及沿线设施进行维护和修理服务，以及冬季除雪保通，以及其他与本项目有关的、本项目《PPP 项目合同》中约定的应由项目公司承担的维修养护工作。

运营标准按本项目《PPP 项目合同》中约定执行。以项目实施机构会同相关政府部门根据国家、黑龙江省相关标准、规定制定的绩效评价工作方案，作为本项目绩效评价依据，对项目公司进行运营期绩效评价。

（3）项目移交

项目合作期满，项目公司应按照合同约定将项目资产无偿移交给密山市人民政府指定机构。项目公司应确保移交的项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或所有权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。密山市政府成立移交委员会，办理资产移交。将项目设施及档案资料移交给相关行业主管部门接收管理。项目公司应确保最后一次运营维护绩效考核指标达到正常使用移交标准，公路技术状况指数（MQI）达到良以上（≥80）且路面技术状况指数（PQI）达到良以上（≥80），桥梁达到三类桥梁。在移交日期，项目公司应保证本项目处于良好的使用状况，得到良好管理养护。

（4）项目风险分配

按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府方和社会资本方之间合理分配项目风险。具体按本项目《PPP 项目合同》中约定执行。

2.10回报机制：政府付费。

2.11建设地点：黑龙江省鸡西市密山市

2.12绩效评价标准：项目的交竣工验收标准按照适用法律法规关于交竣工验收的有关规定执行。以项目实施机构会同相关政府部门根据国家、黑龙江省相关标准、规定制定的绩效评价工作方案，作为本项目绩效评价依据，分别对项目公司进行建设期和运营期绩效评价。

3.投标人资格要求

3.1法人资格要求

投标人应是依法注册的企业法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，并符合《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》中投标人的有关规定；符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（如为联合体投标，联合体所有成员均需要满足本项要求）。

3.2资质要求

潜在投标人需同时具备公路工程施工总承包二级及以上资质，具备有效的安全生产许可证，并在人员、设备等方面具有相应的施工能力。若为联合体投标，联合体施工方需满足此要求。（所有承担施工任务的联合体成员均须具备建筑施工企业安全生产许可证）

注：如为联合体投标，联合体成员单位中不承担工程施工的联合成员不作为“该联合体成员中同一专业单位”的资质进行考核。

3.3财务要求

具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力。具有相应的融资能力，能够提供本项目融资合法有效授信证明（如贷款承诺函或融资意向函等），且授信额度不低于人民币49948.90万元。若为联合体投标，联合体牵头人均需满足此项除授信额度外的要求（授信额度以各联合体成员单位授信额度之和为准）。

3.4信誉要求

（1）投标人未被省级及以上交通运输主管部门取消项目所在地的投标资格，或不存在被禁止进入该区域公路建设市场且处罚期未满的情况；

（2）投标人在2021年度交通运输部或2021年度黑龙江省公路建设市场信用评价的考核定级中未被评价为D级；

（3）至投标文件递交截止时间投标人未在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）被列入失信被执行人；至投标文件递交截止时间投标人未在“信用中国”（https://www.creditchina.gov.cn/）被列入重大税收违法案件当事人；至投标文件递交截止时间投标人未在“中国政府采购网”（http://www.ccgp.gov.cn/）被列入政府采购严重违法失信行为记录名单；

（4）投标人、投标人的法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内（2019年11月1日至投标文件递交截止时间）无行贿犯罪行为。

注：如为联合体投标，联合体所有成员均需要满足本项要求。

3.5业绩要求

投标人自2017年1月1日至递交投标文件截止时间，具有累计不低于人民币5.1亿元的类似（新建、改扩建三级及以上公路工程）已完成公路工程施工业绩（提供交通运输部网站“全国公路建设市场信用信息管理系统” （http：//glxy.mot.gov.cn）或黑龙江省交通运输厅网站的“黑龙江省公路水路建设市场信用信息管理系统”（http://sgqy.hljjt.gov.cn/）查询裁图）。若为联合体投标，联合体任一方满足此要求即可。

3.6项目负责人要求：

投标人拟派项目负责人需持有住房和城乡建设部颁发有效的公路工程专业一级建造师电子注册证书（注册单位名称必须与投标人（联合体成员）名称一致），具有有效的安全生产考核合格证书》B类，且安全生产考核合格证的登记单位名称必须与投标人（联合体成员）名称一致，提供本单位缴纳的近三个月社会保险证明，且无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）。

3.7本项目不接受本级政府所属的各类融资平台公司、融资平台公司参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业作为社会资本参与投标（符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发﹝2015﹞42号文件规定的除外）。（若为联合体投标，联合体成员均应符合此要求）

3.8本次招标接受联合体投标：

（1）以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任。

（2）联合体牵头人必须是主投资方，联合体成员数量不得超过3家，联合体全部成员均应出资入股项目公司，其中联合体牵头人出资比例不低于全部成员出资的98%，占项目公司股权比例不低于49%。

（3）联合体中有同类资质的按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的确定资质等级；联合体成员单位中不承担工程施工的联合成员不作为“该联合体成员中同一专业单位”的资质进行考核。

（4）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本项目的投标，否则相关投标均不予通过；

（5）除因法律、法规、政府政策的变化外，在签订PPP项目合同前，联合体的成员结构、相互关系、工作内容、工程量、出资比例等核心内容约定均不得变动。

（6）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，仍负有连带和各自的法律责任。

3.9与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反上述规定的，相关投标均无效。

3.10资格审查方式：本工程采用资格后审方式，主要资格审查标准、内容等详见招标文件，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。

4.招标文件的获取

4.1 潜在投标人应使用数字证书登录“黑龙江省公共资源交易网”上的“交易平台”，明确所投项目，下载招标文件。下载时间为2022年11月22日09时00分至2022年11月29日09时00分（北京时间，下同）。具体事宜详见“黑龙江省公共资源交易网”中的“服务指南”相关操作手册。未按“黑龙江省公共资源交易网”的流程要求完成全部操作的，自行承担相应责任。

4.2投标人以联合体形式参加投标的，由联合体牵头人办理网上操作等相关事宜。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人不统一组织工程现场踏勘，由潜在投标人自行前往踏勘。招标人不召开投标预备会。招标人对招标文件的澄清、补遗均通过黑龙江省公共资源交易平台进行。

5.2 投标文件递交截止时间为2022年12月14日9时00分，投标人应于投标文件递交截止时间（投标截止时间，下同）前将加密的电子投标文件第一个信封（商务及技术文件）、电子投标文件第二个信封（报价文件）分别上传至“黑龙江省公共资源交易网”上的“交易平台”进行网上投标。逾期递交的电子投标文件，系统不予接收，其投标将被否决；只递交电子投标文件第一个信封（商务及技术文件）的或只递交电子投标文件第二个信封（报价文件）的，其投标将被否决。

5.3 重要说明：投标人在交易平台上传的电子投标文件第一个信封（商务及技术文件）中，切勿出现有关报价内容，由于投标人自身原因导致投标报价在平台泄露，投标人自行承担责任。如需填报价请用文字“报价见第二个信封”或符号“/”代替。

5.4 该项目为线上开标，各投标人无需在现场开标，在开标时间前，安装好数字证书驱动程序，提前登录交易平台（http://www.hljggzyjyw.org.cn/），在线上开标页面，按照《服务指南》中开标操作手册完成开标程序，开标期间投标人须使用CA锁进行线上解密。

5.5 第一个信封（商务及技术文件）开标时间为2022年12月14日9时00分，第二个信封（报价文件）开标时间以第一个信封（商务及技术文件）评审结束后在交易平台上通知第二个信封（报价文件）开标时间为准。请各投标人在开评标阶段持续关注交易平台开标页面，如因投标人原因导致未能在规定时间内进行相应电子投标文件的解密等操作，其投标将被否决。

5.6 投标人应提交投标保证金，投标保证金的金额：80万元人民币。投标保证金应采用电汇或电子保函形式：①采用电汇形式递交投标保证金的，投标保证金应在递交投标文件截止时间之前24小时由投标人基本存款账户汇出，汇入与黑龙江省公共资源交易平台对接的银行。如因投标人未在规定的截止时间前递交投标保证金，投标人自行承担相应责任。②采用电子保函方式递交投标保证金的，投标人应按黑龙江省公共资源交易网的相关规定执行。

6.发布公告的媒介

本项目招标公告同时在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）、黑龙江省公共资源交易网（http://www.hljggzyjyw.org.cn/）上发布。

7.联系方式

监督部门：密山市发展和改革局

地址：密山市发展和改革局

联系人：郜先生

联系电话：0467-5223087

招标人信息

名称：密山市交通运输局

地址：密山市交通运输局

联系人：赵先生

联系电话：13836552119

招标代理机构信息

名称：黑龙江省恒盛工程管理咨询有限公司

地址：哈尔滨道里区丽江路

联系人：吴女士

联系电话：0451-51050824  

电子邮件：hszxyxgs@163.com

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：密山市交通运输局　　　　　

地址：密山市交通运输局　　　　　　　　

联系方式：赵先生 13836552119　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：黑龙江省恒盛工程管理咨询有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：哈尔滨道里区丽江路　　　　　　　　　　　　

联系方式：吴女士 0451-51050824 　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：赵先生

电　话：　　13836552119