2018年04月09日屈家岭管理区城乡建设管理局于上午发布屈家岭管理区生活垃圾收集、转运、处理一体化工程PPP项目资格预审公告（代招标公告）4月9日

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1.采购条件

本次招标项目屈家岭管理区生活垃圾收集、转运、处理一体化工程采用政府与社会资本合作（PPP）模式运作，根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等相关法律规定，本项目已经财政部门批准，根据屈财采计【2018】1804039号文要求，鼎正工程咨询股份有限公司受屈家岭管理区城乡建设管理局的委托，对屈家岭管理区生活垃圾收集、转运、处理一体化工程PPP项目采用公开招标方式采购社会资本，欢迎有兴趣的社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。

2.项目概况与招标范围

2.1项目名称：屈家岭管理区生活垃圾收集、转运、处理一体化工程PPP项目

2.2项目编号：DZCZ-ZC04-201803-013

2.3项目授权主体及实施机构：屈家岭管理区人民政府（项目授权主体）授权屈家岭管理区城乡建设管理局（采购人）为屈家岭管理区生活垃圾收集、转运、处理一体化工程PPP项目的实施机构。  

2.4项目实施地点：荆门市屈家岭管理区。

2.5项目投资规模：项目总投资6839.11万元。

2.6项目规模与内容

（1）生活垃圾收集转运工程：管理区中心城区清扫保洁工程、管理区中心城区及各办事处生活垃圾收集转运工程、管理区智慧环卫系统；

（2）生活垃圾卫生填埋场工程，新建生活垃圾卫生填埋场一座，设计处理规模为100吨/天，库容量100万立方米，并配套建设填埋场污水处理工程。

（3）运维服务内容：屈家岭管理区中心城区清扫保洁；屈家岭管理区垃圾收集清运；转运站运营管理；垃圾填埋场的垃圾安全无害化填埋、渗滤液处理、填埋气体处理；设施设备的配置、更新、维护与日常管理。

2.7项目运作方式：本项目采用BOT（建设—运营—移交）方式运作，由屈家岭管理区人民政府授权屈家岭管理区城乡建设管理局作为采购人，通过政府采购方式选定社会资本。由项目公司负责本项目的设计、投融资建设、运营、维护及移交，合作期满后无偿移交给政府指定机构；

2.8合作期限：21年（其中：建设期1年，运营维护期20年）。

2.9回报机制：可行性缺口补助。

2.10资金来源及股权结构：本项目估算总投资为：6839.11万元，项目资本金为1367.83万元，其中社会资本方出资1231.04万元，占项目公司股权的90%；政府方出资136.78万元，占项目公司股权的10%；债务资金为5471.28万元，项目公司通过股东借款、银行贷款、基金融资等方式筹措，由项目公司自主完成融资。其中，政府方对项目投融资进行监管，不承担融资责任和义务。

3.社会资本方资格要求

3.1申请人应满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件：

(1) 具有独立承担民事责任的能力；

(2) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(4) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5) 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

(6) 法律、行政法规规定的其他条件。  

3.2主体要求：申请人必须是在中华人民共和国境内依法注册并具有独立法人资格。

3.3财务要求：

申请人须具有不低于5000万元的融资能力。融资能力证明文件为金融机构出具的有效期内的授信证明、或针对本项目的贷款意向书、或本公告发布日期前两个月的银行存款证明为准。

3.4资质要求：

（1）申请人需具有建设行政主管部门核发的环保工程专业承包一级资质，且具有城乡建设主管部门颁发的有效的施工企业安全生产许可证。

（2） 申请人需具有省级以上（含省级）行业协会颁发的涉及清扫保洁相关资质或市级以上（含市级）行业行政主管部门颁发的涉及清扫保洁、垃圾收运的许可证。

3.5业绩要求

申请人需提供近五年（2013年4月1日至今）至少一个单项合同金额超800万/年的清扫、转运项目业绩（需提供项目合同，以合同签定日期为准,PPP、市场化服务均可）。

3.6信誉要求：

3.6.1申请人近三年内未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信名单和“中国政府采购”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单（以资格预审会查询结果为准）。

3.6.2申请人需提供有效期内的人民检察院出具的法人及法人代表近两年《检察机关关于行贿犯罪档案查询结果告知函》。

3.7本次资格预审接受联合体资格预审申请，且联合体所有成员数量不得超过两家。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：

⑴联合体各方均应当具备《政府采购法》第二十二条的规定，并向采购人提交联合体协议书；

⑵联合体融资能力以联合体协议中负责融资的各方融资能力的合计值为准，并不得低于5000万元；

⑶联合体牵头方必须具备建设行政主管部门核发的环保工程专业承包一级资质，且具有城乡建设主管部门颁发的有效的施工企业安全生产许可证；联合体协议中负责运营的各方应具备省级以上（含省级）行业协会颁发的涉及清扫保洁相关资质或市级以上（含市级）行业行政主管部门颁发的涉及清扫保洁、垃圾收运的许可证；

⑷联合体协议中负责运营的任一方提供的业绩证明材料均有效；

⑸联合体各方均应满足前述对申请人商业信誉的要求；

⑹联合体各方均应当具备承担本招标项目的相应能力，并应在联合协议中明确约定融资、建设、运营、移交等责权主体和各自负责范围。联合协议中未明确融资、建设、运营、移交等责权主体和各自负责范围的，对未明确部分，采购人将对联合体成员视其为共同负责，按照资质等级较低的单位确定资质等级，以及相关财务方面的审定。联合协议中明确约定融资、建设、运营、移交等责权主体和负责范围的，招标人将依据协议约定对成员单位做相应的单独审定：依据联合协议约定承担投资任务的成员单位，应满足本文件中财务实力的要求；承担建设、运营、和移交任务的成员单位应满足本文件中包括但不限于针对资质、业绩、团队实力等项目管理实力指标的要求。

3.8上述条件中，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目资格预审，否则均按否决资格预审申请处理，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商共同组成联合体参加本项目资格预审申请的除外。未与申请人组成联合体的存在直接控股、管理关系的关联公司的资质和业绩不能认为该申请人的资质和业绩。

4.资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制。当通过详细审查的申请人多于 5 家时，通过资格预审的申请人限定为 5 家。

5.资格预审文件的获取

5.1获取时间：自 2018 年 4 月 9 日起至 2018 年 4 月 13 日（法定公休日、节假日除外），每日上午 9 时 00 分至 12 时 00 分，下午 14 时 00 分至 17 时 00 分（北京时间，下同）。

5.2获取地点：鼎正工程咨询股份有限公司（武汉市洪山区文化大道555号融创智谷A7-4）。

5.3获取方式：由法定代表人或其委托代理人携带以下原件及加盖公章的复印件一套报名并获取资格预审申请文件：

⑴有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证副本（或持有“统一社会信用代码”的新营业执照）；

⑵法定代表人身份证明书、身份证或法定代表人授权委托书及被委托人身份证；

⑶项目业绩证明材料；

⑷若为联合体报名，需携带联合体协议书，并提供联合体各方相关证明资料。

6.资格预审申请文件的递交

6.1送达地点：武汉市洪山区文化大道555号融创智谷A7-4（鼎正工程咨询股份有限公司1楼会议室）。

6.2开始接收时间： 2018 年 4 月 28 日 08 时 30 分

6.3逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

7.公告媒介

8.联系方式

采 购 人：屈家岭管理区城乡建设管理局

地 址：荆门市屈家岭管理区城乡建设管理局

联 系 人：袁宏超

电 话：13986993397

代理机构：鼎正工程咨询股份有限公司

地 址：武汉市洪山区文化大道555号融创智谷A7-4

联 系 人：潘胜强 张愉

电 话：15827579500 15327303090

2018年4月8日