2018年09月29日昌邑市住房和城乡建设局于下午发布昌邑市2018年度海绵城市建设PPP项目公开招标公告9月29日

   昌邑市2018年度海绵城市建设PPP项目公开招标公告

昌邑市2018年度海绵城市建设PPP项目已由昌邑市人民政府《关于同意昌邑市2018年度海绵城市建设项目运用政府和社会资本合作（PPP）模式运作的批复》（昌政批复字〔2018〕2号）及《关于同意昌邑市2018年度海绵城市建设PPP项目实施方案的批复》（昌政批复字〔2018〕13号）批准实施。根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及实施条例、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》、《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》、《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》等有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，山东恒泰智晟项目管理咨询有限公司受昌邑市住房和城乡建设局的委托，现对该项目以公开招标方式择优选定社会资本，欢迎贵公司前来投标，有关事宜公告如下：
一、项目名称及编号：
1、项目名称：昌邑市2018年度海绵城市建设PPP项目
2、项目编号：GGJY-2018-55-03-09 （山东政府采购网采购计划编号：SDGP370786201802000008）
二、项目授权主体：
昌邑市人民政府
三、项目实施机构：
昌邑市住房和城乡建设局
四、政府方出资代表：
本项目政府不出资
五、项目概况：
1、建设内容及规模：本项目新（改）建道路LID及排水工程10项，雨污分流、挖补罩面工程5项，以及路灯基础及管线埋设工程，自来水供水管线改造工程，市政养护维修、排水设施清淤维修工程，县乡道路挖补维修工程等。通过采取铺设透水人行道，设置下凹树池，实行雨污分流，雨水排至湾塘等措施，对城区15条道路进行海绵城市建设。项目具体建设内容及规模以政府审批备案的施工图设计文件、工程量清单及项目实施机构认可的设计变更为准。
2、项目总投资估算：本项目总投资估算26919万元，其中工程费用24622万元，工程建设其他费405万元（不含土地费用），预备费1231万元，建设期利息594万元，铺底流动资金67万元。项目实际总投资以中标结果为基础并经政府相关部门或其委托的中介机构最终评审或审计为准。本次招标，工程费用最高限价确定为22930万元，具体见招标文件。  
3、合作模式及运作方式：本项目为新建项目，运用PPP模式，按照“建设-运营-移交（BOT）方式”运作。政府通过公开招标方式甄选社会资本，由社会资本方出资成立项目公司(SPV)，SPV公司负责项目设计优化、投融资、建设、运营、维护和移交。
4、合作范围：本项目合作范围包括项目投融资、项目建设、项目运营、项目维护、项目移交。项目公司负责项目的设计优化、投融资、建设、运营和维护；政府负责征地、拆迁、安置补偿、规划、立项、环评、可研、施工图设计等相关前期工作。合作期满，项目公司将本项目全部资产的运营维护权及收益权完好、无偿、无任何债务负担的移交给政府或政府指定机构。
5、合作期限：项目拟定合作期限为11年，其中项目整体建设期为1年，运营期为10年。整体建设期自PPP项目合同签订之日起至全部工程竣工验收合格达到可用性标准之日为止，各单项工程的具体开工时间及施工进度根据拆迁进度及项目实施机构的要求分别确定，其中排水管道安装部分须在2018年12月31日之前建设完成。运营期自全部工程竣工验收合格达到可用性标准之日的次日开始至全部工程合作期满为止。本项目运营期保持不变，若建设期缩短或延长，整体合作期限将相应缩短或延长。
6、项目公司股权架构：由本次政府采购甄选的社会资本出资，按照《中华人民共和国公司法》组建设立项目公司（SPV公司），并按《中华人民共和国公司登记条例》进行登记注册。SPV公司的股权结构为：SPV公司注册资本（实缴）等于项目资本金，且不低于6730万元（不低于项目总投资估算的25%）。其中社会资本方在SPV公司中占股100%，且不得低于6730万元，政府方不出资。
7、项目的回报机制：本项目拟采用“可行性缺口补助”的回报机制。项目公司负责完成项目的设计优化、投资、建设、运营和维护工作并取得一定运营收益，政府通过财政资金在运营期内根据绩效考核情况向项目公司支付运营补贴。合作期满后，项目公司将项目设施及相关权益完好、无偿、无任何债务负担的移交给政府或政府指定机构，社会资本清算退出。
8、保障措施：行业主管部门根据预算管理要求，将PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划，经财政部门审核汇总后，报本级人民政府审核，保障政府在项目全生命周期内的履约能力。本级人民政府同意纳入中期财政规划的PPP项目，由行业主管部门按照预算编制程序和要求，将合同中符合预算管理要求的下一年度财政资金收支纳入预算管理，报请财政部门审核后纳入预算草案，经本级政府同意后报本级人民代表大会审议。
   六、社会资本资格要求
   按照《昌邑市2018年度海绵城市建设PPP项目资格预审公告和资格预审文件》要求已参加资格预审并合格的社会资本，可以领取招标文件，参加本项目投标。
资格预审公告和资格预审文件要求：
   （一）申请人资格要求
1、本次资格预审，要求申请人具备的基本资格条件包括：
1.1 申请人（或联合体全体成员）为依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，且具备较强的投资能力、融资能力、财务管理能力（对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，昌邑市范围内政府控股的原融资平台公司可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目）；
1.2 申请人（或联合体全体成员）财务状况良好，最近连续三年（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目； 
1.3 申请人（或联合体全体成员）商业信誉良好，参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录，近三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，不在被禁止参加政府采购活动期限内；未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、国家税务总局潍坊市税务局、潍坊市环境保护局确定的联合惩戒对象名单；无行贿犯罪记录。
2、申请人须同时满足以下条件：
2.1 申请人（或联合体全体成员）应符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件；
2.2 申请人（或联合体牵头人）须具有市政公用工程施工总承包贰级及以上资质；具备有效的安全生产许可证；
2.3 申请人具有相关工程建设施工经验，近三年（2015年1月1日至递交资格预审申请文件截止时间，以合同签订日期为准）至少承担过1个合同金额不低于5000万元的市政道路工程；近三年（2015年1月1日至递交资格预审申请文件截止时间，以合同签订日期为准）至少承担过1个合同金额不低于500万元的市政道路养护维修工程（不包括大修）；如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件；
2.4 项目管理班子配备
2.4.1项目经理（4人）：具有二级及以上注册建造师证书（市政公用工程专业）、持有行业主管部门颁发的有效安全生产考核合格证书（B证）；未在其他在建工程项目中兼任职务；如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件；
2.4.2技术负责人（4人）：具有中级（含）以上技术职称，持有行业主管部门颁发的有效安全生产考核合格证书（B证）；未在其他在建工程项目中兼任职务；如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件；
2.4.3安全生产负责人（4人）：持有行业主管部门颁发的有效安全生产考核合格证书（C证）；未在其他在建工程项目中兼任职务；如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件；
2.4.4项目部其他技术、管理人员配备不少于20人，持有相应岗位证书等；如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件；
2.4.5申请人应保证项目管理班子配备人员在项目开工后及时足额到位，项目经理、技术负责人等实际到位人数由项目实施机构根据项目各单项工程平行施工需要具体确定。若以上人员配备不能满足平行施工的多个单项工程的实际需要，项目实施机构可要求申请人合理增加。
3、本项目接受联合体参与申请，联合体成员不得超过2家。联合体可由具备上述资质的施工总承包企业作为牵头人与财务投资者组成。联合体各方在其承担的工作范围内应当符合项目实施机构对社会资本的相应资格条件要求。以联合体形式参加资格预审的，联合体各方应签署并提交联合体协议，明确联合体各方的出资比例（联合体牵头人占股比例不得低于联合体成员）、相互关系、拟承担的工作和责任；联合体各方不得再以自己的名义单独参与本项目申请，也不得组成新的联合体或参加其他联合体参与本项目申请；联合体牵头人须向项目实施机构提交由联合体成员法定代表人签署的授权书。联合体中标成交的，联合体各方应当共同与项目实施机构签订PPP项目合同，并向项目实施机构承担连带责任。
4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，组成联合体的除外。  
   （二）资格预审申请文件要求
资格预审申请文件按以下要求编制并递交：
申请人根据资格预审公告和资格预审文件编制资格预审申请文件，资格预审申请文件须对合作模式及运作方式、合作范围、合作期限、回报机制、项目公司股权架构等作出响应，可以提出项目公司股权架构和项目融资结构的初步方案）。资格预审申请文件使用A4纸打印，一正七副按顺序胶装成册，封面加盖单位公章并由法定代表人或授权代表签字，密封提交，否则不予接收。具体要求见本项目资格预审文件。
七、网上获取招标文件
1、时间：2018年9月30日9时00分至2018年10月29日9时00分（北京时间，法定节假日除外）。
2、地点及方式：网上自行下载。投标人登陆潍坊市公共资源交易网进行注册（网址：http://ggzy.weifang.gov.cn）），办理诚信入库并生成保证金子账号（已注册的投标人可直接生成保证金子账号）后获取招标文件。各投标人在获取招标文件的时间节点内登录潍坊市公共资源交易网“企业会员系统”，在“采购业务”-“采购文件下载”-“领取”-下载招标文件。
3、公共资源交易网注册及生成保证金子账号程序：
（1）注册信息：供应商登陆潍坊市公共资源交易网，注册诚信库审核地区请选择“昌邑”。
（2）上传证件：注册完成后通过网站会员中心“企业会员系统”登陆，选择“供应商”类型，填写基本信息并上传有关证书和资料的原件图片或扫描件（上传复印件的，验证将不被通过）。
（3）网上验证：潍坊市公共资源交易中心昌邑分中心实施网上验证，网上验证时间：上午09:00至11:30，下午13:00至17:00（法定公休日、节假日除外），咨询电话：15318914578，技术支持：江苏国泰新点软件有限公司。
（4）生成保证金子账号：供应商从“企业会员系统”登陆，在“采购业务”?“填写投标信息”中找到要投标的项目，点击“确认”按钮，填写完善投标信息，点击“新增投标”按钮，然后点击“生成子账号”（投多个标段的，每个标段均需“生成子账号”）；也可用手机扫描市公共资源交易网左侧二维码，下载“交易通”APP，使用手机填写投标信息后“生成子账号”。（保证金子账号为缴纳投标保证金使用，生成后请务必牢记，所投每个标段子账号均需单独生成，请妥善保存，不得对外泄露）。
（5）保证金缴纳（退款）情况查询：开标前，供应商已经缴纳保证金的，可以登陆交易系统在“采购业务”?“保证金缴纳退回查询”中，点击相应标段的“查询”按钮，可查看所缴纳保证金的相关信息，确认是否缴纳（退款）成功。
注：系统操作过程中遇到任何问题请登陆潍坊市公共资源交易网首页，点击右侧“视频课堂”观看各操作步骤的视频讲解或在“资料下载”?“综合下载”中下载相关操作手册和“企业网上注册登记入库常见问题解答”。
4、文件售价：0元。
注：系统操作过程中遇到任何问题请登陆潍坊市公共资源交易网首页，点击右侧“视频课堂”观看各操作步骤的视频讲解或在“资料下载”?“综合下载”中下载“政府采购供应商操作手册”和“企业网上注册登记入库常见问题解答”。
5、关于本项目的疑问提出、答复、变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、延期通知等情况均在潍坊市公共资源交易网及有关网站发布。供应商有义务自行查阅网站信息及进入交易系统查询，或于开标前向采购代理机构电话询问确认，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。
6、各投标人在递交投标文件截止时间24小时前在潍坊市公共资源交易网（网址：http://ggzy.weifang.gov.cn）进行网上注册、登记确认并生成保证金子账号，同时在山东政府采购网(http://www.ccgp-shandong.gov.cn)进行网上注册并报名。未按规定时间在潍坊市公共资源交易网（网址：http://ggzy.weifang.gov.cn）及中国山东政府采购网(http://www.ccgp-shandong.gov.cn)两个网站同时注册并登记确认（报名）成功的投标人无权参加投标，其投标将被拒绝。
八、投标文件的递交：
1、投标文件的组成和格式等要求详见第二章“社会资本须知”。
2、递交投标文件时间：2018年10月30日08时30分起至09时00分止（北京时间）。
3、递交投标文件截止时间和开标时间：2018年10月30日09时00分（北京时间）。
4、递交投标文件和开标地点：昌邑市市民之家一楼第一开标室（昌邑市奎聚路与平安街交叉口潍坊市公共资源交易中心昌邑分中心）。
九、开标时间及地点：
1、开标时间：2018年10月30日09时00分（北京时间）；
2、开标地点：昌邑市市民之家一楼第一开标室（昌邑市奎聚路与平安街交叉口潍坊市公共资源交易中心昌邑分中心）。
十、发布公告的媒介：
   本次招标公告同时在潍坊市公共资源交易网、潍坊市政府采购网、山东省政府采购网、中国政府采购网、中国招标投标公共服务平台等媒体上发布。
十一、公告期：
2018年9月30日至 2018年10月11日。
十二、采购人（项目实施机构）联系方式：
昌邑市住房和城乡建设局：
 肖志先 0536-7226017 
十三、采购代理机构联系方式：
代理机构：山东恒泰智晟项目管理咨询有限公司
联系人：张小丫 电话：0536-2118167
邮  箱：htzsglzx@163.com