2018年10月30日牟定县水务局于下午发布牟定县污水处理厂、垃圾处理厂、城乡供排水公司(第二自来水厂)存量资产经营权转让政府和社会资本合作（PPP）项目资格预审公告10月30日

该信息在十环招标网档案：
所在栏目：2018项目
十环招标网信息编号:630671
十环招标网转载自：云南牟定县水务局 发布关于：2018年10月30日牟定县水务局于下午发布牟定县污水处理厂、垃圾处理厂、城乡供排水公司(第二自来水厂)存量资产经营权转让政府和社会资本合作（PPP）项目资格预审公告10月30日的信息
来源：云南牟定县水务局
2018项目信息阅读方式:免费

招标编号：云润招字2018-ZB-CX-PPP-002号

本招标项目牟定县污水处理厂、垃圾处理厂、城乡供排水公司存量资产经营权转让政府和社会资本合作（PPP）项目已完成政府和社会资本合作（PPP）实施方案编制，通过了物有所值及财政承受能力论证，并由牟定县人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。招标人为牟定县人民政府授权的项目实施机构牟定县水务局。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行资格预审，特邀请有意向的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

2.1项目概况及采购需求

2.1.1 项目区位

牟定县位于云南省中北部，楚雄彝族自治州。地理坐标为东经101°19′-101°51′，北纬25°09′-25°40′之间，东与禄丰、元谋交界，南与楚雄相连，西与南华、姚安接壤，北与大姚、元谋毗邻。东西最大横距53.6公里，南北最大纵距57.6公里。全县国土面积1464平方公里。人口密度137.8人/平方公里。

牟定县城乡供排水公司，位于共和镇余丁村委会望高山，厂区占地23亩，以龙虎水库为水源。牟定县城生活垃圾处理厂位于新桥镇杜家庄逛方麦地山山谷沟昔内，占地3.7323公顷。牟定县城市污水处理厂位于牟定县城南郊、新甸以南的龙川河下游，占地总面积为33091.78平方米。

2.1.2 合作内容包括

本项目合作内容分为三个部分，分别为牟定县污水处理厂、垃圾处理厂、城乡供排水公司，在项目运营期内,项目运营管理需达到国家标准规范，污水处理，垃圾处理，自来水处理质量必须达标，因达标而采取的措施费，由运营方承担。

（1） 供水

本项目供水服务是指牟定县城乡供排水公司的供水服务。目前由牟定县水务局负责管理监督，城乡供排水公司2017年2月至2018年2月滚动日均供水量为776.85万立方米，供水产能为12000立方米/日（2015年数据），远期最大供水规模20000立方米/日。2015年数据显示供水范围涉及2镇8个村委会40个村组共2472户人家，就现状而言，城乡供排水公司出厂水质指标均须符合国际《生活饮用水标准》（GB5749-2006）。由SPV公司接管城乡供排水公司的相关资产后提供供水服务。

（2） 污水处理

污水处理厂目前由牟定县政府委托云南水务产业投资发展有限公司进行委托运营，厂址位于牟定县城南郊、新甸以南的龙川河下游，污水处理厂的近期设计日处理能力为1.2万吨，处理工艺为CASS工艺（周期循环活性污泥法）。牟定县人民政府通过采购社会资本，委托SPV公司运营牟定县污水处理厂的相关资产，委托运营期内，牟定县人民政府协调有关部门制定必要的管理制度和采取相应的措施，监督和管理好辖区内的可能形成污染严重的企业和行业，使最终进入污水处理厂的进水大道初步设计文件中确定的进水水质和规模。SPV公司处理污水后的出水水质应达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中规定的一级B标准， 2020年需达到一级A标准。2017年污水总处理量为289.6513万吨。

（3） 垃圾处理

垃圾处理厂目前系牟定县环卫站属县住建局（县城市管理综合行政执法局）下属的一个股所级全额拨款事业单位，2017年垃圾处理站累计消杀垃圾2.19万吨，无害化处理标准、废物、废液、废气排放达标程度等运营标准应遵守《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）等相关法律、法规、技术规范的要求。由SPV公司接管垃圾处理厂的相关资产后提供垃圾处理填埋服务。

2.1.3 项目投资估算

本方案参考项目经营权评估价值，总交易额为21,487.02万元，其中项目资本金6,446.11万元，其中政府出资1,289.22万元，占资本金比例为20%，社会资本权益出资5,156.88万元，占资本金比例的80%。剩余15,040.91万元，由项目公司作自行筹资解决，由社会资本方提供相应担保和增信，政府方及出资代表不提供任何增信及担保。

2.1.4 合作期限

合作期限20年（运营期20年），预计项目从2019开始运营，并于2039年合作期结束并移交。具体项目运营期将以项目公司支付经营权价款和移交委员会完成移交运营场所设备时间更晚者为起始日。

2.1.5 项目回报机制

可行性缺口补助，补助期限和合作期限一致。

2．2 招标范围

2.2.1 本次招标范围为牟定县污水处理厂、垃圾处理厂、城乡供排水公司存量资产经营权转让PPP项目的社会资本，具体操作模式见本公告2.2.2款。

2.2.2 本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为转让—运营—移交（Transfer -Operate-Transfer,简称TOT）模式。申请人中标后，政府方将按法律、法规、政策及合同规定授予申请人运营本项目的经营权，包括运营期的收费权、项目附属设施经营权等。申请人作为社会资本应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同规定组建项目公司，由项目公司对项目的筹划、资金筹措、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，并在PPP项目合同规定的经营期满后，按照PPP项目合同的约定将工程所有设施及相关资料等按合同规定无偿、完好地移交给政府或其指定机构。

2.2.3本项目资本金为项目总投资的30%，即6,446.11万元。其中政府出资1,289.22万元，占资本金比例为20%，社会资本权益出资5,156.88万元，占资本金比例的80%。拟成立的项目公司注册资本为650万元，其中，政府出资130万元，占股权投资比例的20%，政府出资人代表为：牟定县城市开发投资有限公司；社会资本出资520万元，占股权投资比例的80%。项目资本金出资时间为：在《投资协议》签订一个月内出资到位。

2.2.4本项目总交易额为21,487.02万元，运作模式采用TOT，社会资本和政府方出资代表需在《投资协议》签订后1个月内成立项目公司，在项目公司成立后3个月内向政府支付全部交易额，违反该约定，视为社会资本单方面放弃本项目。项目运营期以项目公司支付经营权价款和移交委员会完成移交运营厂场设备时间更晚者为起始日。

2.2.5政府提供补贴的，补贴金额或补贴金额确定方式为可行性缺口补助，补贴时间为20年，与合作期限一致。