2018年11月08日下午发布发布关于潍坊市青州古城管理委员会古城市政公用设施及展馆建设PPP项目采购项目（二次）资格预审公告11月8日

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山东省潍坊市青州古城管理委员会古城市政公用设施及展馆建设PPP项目采购项目（二次）资格预审公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等相关规定，及《关于青州古城市政公用设施及展馆建设项目政府和社会资本合作（PPP）模式项目实施方案》内容，现对青州古城市政公用设施及展馆建设项目运用PPP模式进行投资建设、运营维护及移交。山东三强建设咨询有限公司受青州古城管理委员会委托代理本项目政府采购事宜，现发布资格预审公告，内容如下：

一、项目名称及编号：山东省潍坊市青州古城管理委员会古城市政公用设施及展馆建设PPP项目采购项目；

项目编号：SDGP370781201802000005

项目授权主体：青州市人民政府
  三、项目实施机构：青州古城管理委员会

地址：青州市玲珑山南路3959号 

联系人：赵帅帅 电话（传真）：15095190177

采购代理机构：山东三强建设咨询有限公司

地址：济南市高新区舜华路2000号舜泰广场9号楼11层

联系人：刘丽敏 电话（传真）：0536-8855951

 四、采购需求（前期已单独发布） 

五、项目概况：

（一）项目区位

项目建设地点位于青州古城核心区的古城南门片区、东关历史文化街区、东夷文化广场。

（二）项目规模和建设内容

青州古城市政公用设施及展馆建设项目包含东关历史文化街区市政设施改造项目、东夷生态停车场项目、阜财门前人行地下通道工程、时空隧道展、风筝博物馆提升。

（1）东关历史文化街区市政设施改造

东关历史文化街区市政设施改造项目包括东关历史文化街区规划设计及市政道路、强弱电管线入地、雨水、污水管道、路灯等改造工程等，其中北阁街、昭德街 1000 米（宽约 4.5-6 米）、东关街 250 米（宽约 4.5-5.5 米）、粮市街 490 米（宽约 4.5-6 米）、青龙街 300 米（宽约 4.5-5.5 米）。

（2）东夷生态停车场

东夷生态停车场项目包括停车场规划设计及工程建设，具体包括规划设计、铺装、绿化等。停车场占地 22647 平方米，共计 349 个车位，其中大车位 77 个，电瓶车 23 个，小车位 249 个，公共卫生间1个等。

（3）阜财门前人行地下通道工程

阜财门前人行地下通道工程项目包括规划设计和建设，建设内容包括阜财门前建设地下通道 2条，贯穿凤凰山路长度 54 米，宽度为 19.7 米；每条地下通道道路两侧的扶梯长度各为 57.6 米，宽 5.3 米，为方便非机动车和游客横穿凤凰山路，保证通行安全。

（4）时空隧道展

时空隧道展项目包括展馆规划和建设，规划建筑面积 3122.6 平方米，建设包括照明、强弱电、地面铺装、消防、布展。

（5）风筝博物馆提升工程

风筝博物馆提升项目包括风筝博物馆规划改造和建设，规划建筑面积 500 平方米，建设包括照明、强弱电、地面铺装、消防、布展。

（三）项目总投资估算：该项目总估算投资为14333.80万元。其中建筑工程费、设备材料购置及安装工程费12177.10万元；其他费用520.80万元；预备费1083.50万元；建设期利息533.40万元，铺底流动资金19.00万元。项目实际投资总额以工程竣工验收后政府部门核定为准。

（四）合作模式和运作方式：

本项目为新建项目，运用PPP模式，采用BOT（建设-运营-移交）方式运作。

4.1项目实施机构

青州古城管理委员会作为本项目实施机构。

4.2社会资本方选择

青州古城管理委员会依据《政府采购法》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等文件规定，通过公开招标的方式选择社会资本方。

4.3项目公司组建

根据《公司法》及本项目具体要求，由成交社会资本方和青州市人民政府授权的出资单位共同出资设立一家有限责任公司（即项目公司/SPV），SPV公司注册资本金为4419.11万元，其中441.91万元由政府出资，剩余项目投资资金由项目公司自行筹措。项目合作期内由SPV公司承担本项目建设、运营、移交等工作。

4.4项目公司股权架构

本项目由政府方出资代表和社会资本方共同成立项目公司，项目公司注册资本金为4419.11万元，其中政府出资方比例为10%，即441.91万元；社会资本方出资90%，即3977.20万元。本项目资本金比例设置为项目总投资的30.83%。

4.5回报机制

本项目为古城市政公用设施及展馆建设项目，项目公司可通过时空隧道展、风筝博物馆等获取使用者付费，但无法弥补建设总投资和运营成本，故采用“可行性缺口补助”模式，由政府对缺口部分承担运营补贴支出责任。

（五）合作期限：本项目合作期 12 年（含建设期 2 年）。

六、申请人资格要求 
  1、本次资格预审，要求申请人具备的基本资格条件包括：

1.1 申请人（或联合体牵头人）为依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，且具备较强的投资能力、融资能力、财务管理能力；（对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。青州市政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得参与申请本次PPP项目的资格预审）；

1.2 申请人（或联合体全体成员）财务状况良好，最近连续三年（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，并出具标准无保留意见的财务审计报告，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；

1.3 申请人（或联合体全体成员）商业信誉良好，参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录，近三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，不在被禁止参加政府采购活动期限内；未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、潍坊市国家税务局、潍坊市环境保护局确定的联合惩戒对象名单。

2、本次资格预审，资质要求：

2.1 符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件；

2.2 a.须具有市政公用工程施工总承包壹级资质和建筑装饰装修工程设计与施工一体化壹级资质，具备有效的安全生产许可证；

b.须具有市政公用工程施工总承包壹级资质和建筑装饰工程设计专项甲级资质及建筑装修装饰工程专业承包壹级资质，具备有效的安全生产许可证。

（以上a、b两项满足其中一项即可）

2.3 项目管理班子配备

2.3.1项目经理（2人）：其中1人须具备市政公用工程相关专业高级（含）以上技术职称，持有注册在本公司的市政公用工程专业一级注册建造师证书、持有建设行业主管部门颁发的有效安全生产考核合格证书（B证）；另外1人须具备建筑工程相关专业高级（含）以上技术职称，持有注册在本公司的建筑工程专业一级注册建造师证书、持有建设行业主管部门颁发的有效安全生产考核合格证书（B证）；未在其他在建工程项目中兼任职务；

2.3.2项目技术负责人（2人）：其中1人须具备市政公用工程相关专业高级（含）以上技术职称；另外1人须具备建筑工程相关专业高级（含）以上技术职称。未在其他在建工程项目中兼任职务；

2.3.3安全生产负责人（2人）：具备初级及以上职称，持有建设行业主管部门颁发的有效安全生产考核合格证书（C证）；未在其他在建工程项目中兼任职务；

2.3.4项目部其他技术、管理人员配备不少于8人，持有相应岗位证书；

2.3.5申请人应保证项目管理班子配备人员在项目开工后及时足额到位。

本项目接受联合体参与申请，联合体成员不得超过2家。联合体中有同类资质的社会资本，应当按照资质等级较低的社会资本确定资质等级；联合体各方在其承担的工作范围内应当符合项目实施机构对社会资本的相应资格条件要求。以联合体形式参加资格预审的，联合体各方应签署并提交联合体协议，明确联合体各方的出资比例、相互关系、拟承担的工作和责任；联合体各方不得再以自己的名义单独参与本项目申请，也不得组成新的联合体或参加其他联合体参与本项目申请；联合体牵头人须向项目实施机构提交由联合体成员法定代表人签署的授权书。联合体成交的，联合体各方应当共同与项目实施机构签订项目PPP合作合同，并向项目实施机构承担连带责任。

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不能同时参加本项目。

合格申请人确定方法

本项目资格预审采用合格制，由项目实施机构组织评审专家，对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足以上资格要求的社会资本，原则上通过资格预审。资格预审合格的申请人达到3家（含3家）以上，进入下一阶段工作。

八、获取资格预审文件
  1、获取资格预审文件时间：2018年11月9日9时00分至11月30日9 时30分（北京时间，法定节假日除外）；

  2、获取方式：网上下载（无需现场领取）。申请人登陆潍坊市公共资源交易网（网址http://ggzy.weifang.gov.cn）进行注册，办理诚信入库并生成保证金子账号后获取资格预审文件；已注册的申请人可直接生成保证金子账号获取采购文件。各申请人在获取资格预审文件的时间节点内登录潍坊市公共资源交易网“企业会员系统”，在“采购业务”-“采购文件下载”-“领取”-下载资格预审文件。文件售价：0 元。

3.公共资源交易网注册及生成保证金子账号程序：

（1）注册信息：供应商登陆潍坊市公共资源交易网，注册诚信库审核地区请选择“青州市”。

（2）上传证件：注册完成后通过网站会员中心“企业会员系统”登陆，选择“供应商”类型，填写基本信息并上传有关证书和资料的原件图片或扫描件（上传复印件的，验证将不被通过）。

（3）网上验证：市公共资源交易中心青州分中心实施网上验证，网上验证时间：上午09:00至11:30，下午13:00至17:00（法定公休日、节假日除外，验证时限为1个工作日）。

注：系统操作过程中遇到任何问题请登陆潍坊市公共资源交易网首页，点击右侧“视频课堂”观看各操作步骤的视频讲解或在“资料下载”-“综合下载”中下载“政府采购供应商操作手册”和“企业网上注册登记入库常见问题解答”。技术支持电话：0536-8097130

注：网上获取资格预审文件不代表资格审查的最终通过或合格，申请人最终资格的确认以组织的资格预审为准。

申请人为联合体时，联合体双方均需在潍坊市公共资源交易网进行注册登记填写相关信息，并上传有关证书和资料的原件扫描件。 投标确认时以牵头人的名义选择“供应商”身份进行确认。

九、公告期限：2018年11月9日至2018年11月15日

十、提交资格预审文件时间及地点

1.时间：2018年11月30日9时30分前（北京时间）

2.地点：青州市企业总部八楼（圣水路3669号）开标一室

十一、采购项目联系方式

联系人：刘丽敏   联系方式：0536-8855951  13176366170  

十二、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详见资格预审文件。

十三、采购项目需要落实的政府采购政策：财库[2011]181号《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、财库【2014】68号《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》、财库【2017】141号《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》、鲁财库〔2007〕32号《山东省节能环保产品政府采购评审办法》。

十四、其他：

1.本项目发布的媒介为：潍坊市公共资源交易网、中国山东政府采购网、中国政府采购网。

2.关于本项目的疑问提出、答复、变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、延期通知等情况均在潍坊市公共资源交易网及有关网站发布。申请人有义务自行查阅网站信息及进入交易系统查询，或于资格预审前向采购代理机构电话询问确认，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。

3.采购人及采购代理机构在资格预审时通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用山东”网站（www. creditsd.gov.cn）或营业执照所在地信用查询官方网站（省外企业）等渠道查询相关主体信用记录。不良信用信息查询记录以网页截图形式作为证据留存，信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。资格审查委员会应当对申请人信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、国家税务总局潍坊市税务局、潍坊市环境保护局确定的联合惩戒对象名单、有行贿犯罪记录及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的申请人，应当拒绝其参与政府采购活动。

附件：1.采购需求（前期已单独发布）

2.资格预审文件

发布人：山东三强建设咨询有限公司

发布时间：2018年11月8日