2018年11月15日上午发布发布关于福建南平工业园区管理委员会南平港延平新城港区PPP项目招标公告11月15日

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　　福建省闽招咨询管理有限公司受福建南平工业园区管理委员会委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对南平港延平新城港区PPP项目进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：南平港延平新城港区PPP项目

项目编号：FJTP-00091811010939

项目联系方式：

项目联系人：郑先生

项目联系电话：0591-38113875

项目实施机构联系方式：

项目实施机构：福建南平工业园区管理委员会

地址：南平市站前大道1号

联系方式：陈小姐0599-8615317

代理机构联系方式：

代理机构：福建省闽招咨询管理有限公司

代理机构联系人：郑先生0591-38113875

代理机构地址： 福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦

一、招标项目基本概况、用途、采购需求、数量、简要技术要求：

南平港延平新城港区PPP项目

招标公告

（招标编号：FJTP-00091811010939）

1. 招标条件

根据有关会议纪要精神，南平市政府决定采用PPP模式（即政府和社会资本合作模式）建设南平港延平新城港区PPP项目，并原则同意南平港延平新城港区PPP项目的实施方案。目前该项目已具备招标条件，福建南平工业园区管理委员会为本项目实施机构、招标人及合同签约主体，福建省招标采购集团有限公司（福建省闽招咨询管理有限公司）为本项目顾问咨询（含招标代理）机构，对本项目的社会投资人进行公开招标，现欢迎具备相应资格条件的社会投资人参加投标。本项目采用资格后审方式。

2. 项目概况与招标内容及范围

2.1 项目名称：南平港延平新城港区PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）。

2.2 项目地点：南平市。

2.3 项目建设内容及规模：本项目主要由码头作业区项目、延平新城港区港后配套区基础设施项目、疏港路二期项目和朱熹路五期港区段道路工程四个子项目组成。

1、码头作业区项目

（1）建设范围。码头作业区占地约18.88万㎡，计划新建19个500吨级通用泊位，分两期建设，其中首期建设7个通用泊位，剩余通用泊位根据实际需求适时建设。码头作业区设计平台长1270m、宽25m，泊位等级设计为500吨(结构受力按靠泊1000吨级货船考虑)，前沿设计停泊水域宽22m，设计底标高为53.4m，回旋水域宽112.5m、长1367m，回旋水域设计底高程54.30m，陆域形成总面积14.33万㎡。首期7个通用泊位建设期为三年。

（2）工程主要内容。首期建设内容为11~17号500吨级通用泊位建设，以及8~19号通用泊位后方陆域及码头陆域范围内的相关配套设施建设，其中13、14号泊位工艺设备及筒库根据实际需求进行建设。剩余泊位、配套陆域及相关基础设施码头作业区基础设施和配套设施建设，由项目公司根据市场情况并结合首期项目经营情况进行建设。

主要内容包括：包括但不限于征地拆迁、码头主体、陆域形成、道路堆场及工艺设备购置及安装、生产生活辅助建筑、供电照明、给排水及消防、通讯控制、环保绿化等。

2、延平新城港区港后配套区基础设施项目

本子项目包括延平新城港区港后配套区基础设施建设。

（1）建设范围。延平新城港区港后配套区1250.24亩范围的基础设施的建设。建设期为三年。

（2）工程主要内容。包括但不限于场平工程、道路工程、给排水工程、交通工程、照明工程、通讯工程和绿化工程等。

3、疏港路二期项目

（1）建设范围。疏港路起点为316国道、穿过工业园区连接港区的一级公路，全长约6.6公里，本次实施疏港路二期工程长度约3574.148米（含隧道长度约573米），实施起点为李侗路交叉口，往东延伸，终点与朱熹路相接，道路红线标准宽度30米，双向四车道。设计速度为60km/h。建设期为三年。

（2）工程主要内容。主要建设内容包括但不限于道路工程、隧道工程、给排水工程、交通工程、照明工程、通讯工程、燃气工程和绿化工程等。

4、朱熹路五期港区段道路工程

（1）建设范围。起于南平市新城港区即南平市隆辉公司南侧，终点与乡道顺接。道路全长约1.51公里，采用双向4车道，路基宽度23米，道路设计速度40km/h。建设期为三年。

（2）工程主要内容。主要建设内容包括但不限于道路、交通、桥梁、给排水、电气照明、通信、综合管沟和景观绿化等。

投资规模：本项目总投资约215930.66万元，其中码头作业区项目总投资约为95813.23万元，首期7个泊位及其配套建设内容投资额约为42358.15万元（工程费用29975.96万元，工程建设其他费用9404.97万元，基本预备费1969.05万元，建设期利息1008.17万元）；延平新城港区港后配套区基础设施项目总投资约为67861.52万元（工程费用31795.00万元，工程建设其他费用31289.45万元，基本预备费3154.22万元，建设期利息1622.85万元）；疏港路二期项目总投资约为45725.25万元（工程费用33502.28万元，工程建设其他费用8587.63万元，基本预备费1262.7万元，建设期利息2372.64万元）；朱熹路五期港区段道路工程总投资约为6530.66万元（工程费用3978.66万元，工程建设其他费用2241.02万元，基本预备费310.98万元）。本项目工程费用以南平市财政投资评审中心审核结果为准，工程建设其他费用以经实施机构确认实际发生的费用后，以南平市财政投资评审中心审核结果为准。最终项目实施范围以经实施机构批准的施工图纸、设计变更等相关资料为准。

运营维护内容：包括但不限于项目建设范围内基础设施管理维护。包括但不限于港口码头、综合用房、道路、隧洞、给排水、电气照明、管线综合、绿化及交通设施等附属工程的小修、中修、大修、养护和日常管理等，以及项目范围内可经营项目的经营管理。

2.4项目公司组建要求

（1）项目公司注册资金（10000万元）、注册所在地（南平市）、组织形式（有限责任公司）。在福建南平工业园区管理委员会、政府出资人代表与中标社会资本方签订《投资合作协议》，与政府出资人代表签订《股东协议》后的15个日历日内，中标社会资本方与政府出资人代表按90%：10%的股权比例共同出资成立项目公司，项目公司负责本项目投资、融资、建设及运营维护。要求项目公司在整个合作期内，未经项目全体股东一致表决同意不得减资，不得从事本项目无关的其他业务，不得变更公司名称，不得将公司注册地址迁出注册地。

（2）项目公司股东结构、出资形式、出资时间：

中标社会资本方与政府出资人代表按90%：10%的股权比例共同出资成立项目公司；

出资形式：货币出资；

出资时间：社会资本和出资人代表按项目建设进度需要逐步出资到位。

2.5投资回报机制：可行性缺口补助。

2.6资金来源：

（1）资本金要求：本项目设定政府出资人代表和中标社会资本方须按股比共同提供不少于投资总额30%的项目资本金（具体以金融机构的要求为准），项目资本金按建设进度逐步到位。

（2）债务融资：除项目资本金外的项目资金由项目公司负责筹措，项目资本金外项目资金解决方式：一是可通过项目公司申请银行贷款或其他融资方式解决，但所获资金仅限用于本项目建设使用；二是项目公司不得将本项目的固定资产以任何形式为其他项目的融资提供担保；三是项目资金应按照项目资金需求计划要求及时到位，若资本金外的项目资金不能按时按需筹集到位，则由社会资本方负责注入。

在项目建设期间，由于设计变更、物价上涨等原因造成项目总投资增加的，中标社会资本方和政府出资人代表的项目资本金按股比同比例增加，以保证项目资本金总额不少于投资总额的30%（具体以金融机构的要求为准）。

2.7合作年限：合作期含建设期和运营期。码头作业区项目（首期7个泊位）合作期30年，其中建设期3年，运营期27年；延平新城港区港后配套区基础设施项目、疏港路二期项目和朱熹路五期港区段道路工程三个子项目合作期均为18年，其中建设期3年，运营期15年。各个子项目独立开工建设。建设期为监理工程师发出开工令至竣（交）工验收合格之日止，运营期为竣（交）工验收合格次日起至项目合作期满。各子项目建设期延长（缩短），运营期不变，项目合作期相应的延长（缩短）。

备注：码头作业区项目（首期7个泊位）完成交工验收即进入运营期，疏港路二期项目、延平新城港区港后配套区基础设施项目和朱熹路五期港区段道路工程完成竣工验收即进入运营期。

2.8招标内容及范围：

招标内容为南平港延平新城港区PPP项目的社会资本招标。

招标范围为本项目的投融资、建设、运营维护，在建项目的投融资、建设管理、运营维护，并在合作期满后将整个项目资产全部移交给南平市人民政府或其授权单位；工程范围和运营维护范围以本项目各类设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。

3. 投标人资格要求

（1）投标人不得存在下述情况：

①单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，同时参加本项目的投标。

②为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，参加本项目的投标。

（2）投标人符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第二款规定的供应商资格条件（若为联合体投标的，联合体所有成员均须满足本款要求）；

（3）若投标人与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，其投标将被评标委员会予以否决；

（4）投标人必须是在中华人民共和国（含港澳台地区）注册成立并有效存续的企业法人；

（5）根据财库〔2016〕125号文件规定，投标人在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上被列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，不得参加投标；

（若为联合体投标的，联合体所有成员均须满足上述（1）~（5）条款要求）

（6）投标人应具备良好的投融资能力、资金实力：

参与投标的社会资本（投标人）应承诺：负责本项目由政府出资人代表出资部分以外的项目资本金的筹集，除项目资本金以外的资金由项目公司负责融资，若项目公司无法及时、足额筹集，由社会资本负责该部分资金到位，保障项目建设进度需要。（若为联合体投标的，由联合体各方共同承诺）

（7）投标人具备行政主管部门核发的有效资质证书：

投标人具备行政主管部门核发的有效的港口与航道工程施工总承包三级及以上和市政公用工程施工总承包一级及以上资质以及《施工企业安全生产许可证》；（若为联合体投标，联合体须满足本条款要求；提供港口与航道工程施工总承包服务和提供市政公用工程施工总承包服务的企业均需提供施工企业安全生产许可证）

（8）投标人必须具备如下项目经验和业绩：

①自本项目招标公告发布之日起（不含发布当日）的前十年内投资过1项港口与航道工程类或市政公用工程类投资项目；投标人应提供相关业绩证明材料（如合同协议书或中标通知书或股权协议或增资扩股协议等）复印件（加盖公章）；若以上证明资料不能充分体现相应的业绩，则需补充其他材料；投标人独立或作为联合体成员或作为股东参与的项目业绩均予以认定；投标人股东或上级公司或子公司的项目业绩均不予认定。投资类业绩包括BT、PPP、BOT、BOO、BTO、DBFO等运作方式；PPP项目业绩需纳入财政部政府和社会资本合作中心全国PPP综合信息平台项目库内[http://www.cpppc.org]，否则不予认定（提供完整网页截图证明，并加盖投标人公章）；

②自本项目招标公告发布之日起（不含发布当日）的前十年内承接过1项年设计吞吐能力（或年设计通过能力）不低于900万吨（含扩能）或不低于60万TEU集装箱（含扩能）的港口码头运营业绩；投标人应提供相关业绩证明材料（如合同协议书或中标通知书或股权协议或增资扩股协议等）复印件（加盖公章），并提供经营许可证（含试运行或正式运行）；若以上证明资料不能充分体现相应的业绩，则需补充其他材料；投标人独立或作为联合体成员或作为股东参与的项目业绩均予以认定；投标人股东或上级公司或子公司的项目业绩均不予认定。

港口与航道工程包括码头、防波堤、护岸、围堰、堆场道路和陆域构筑物、筒仓、船坞、船台、滑道、船闸、升船机、水下地基及基础、土石方、海上灯塔、航标、栈桥、人工岛及平台、海上风电、海岸与近海工程、港口装卸设备机电安装、通航建筑设备机电安装、河海航道整治与渠化工程、疏浚与吹填造地、水下开挖与清障、水下炸礁清礁等工程。

市政公用工程包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、城市道路工程、城市桥梁工程、城市隧道工程（指城市规划区内的穿山过江隧道、地铁隧道、地下交通工程、地下过街通道）、公共交通工程、轨道交通工程、环境卫生工程、照明工程、绿化工程；

（9）本项目接受相关企业组成联合体参与投标，联合体成员数量不超过三家（含牵头人），联合体牵头人须具备上述“（8）投标人必须具备如下项目经验和业绩”的业绩，联合体各方均需在项目公司中持股，联合体牵头人在项目公司中持股比例不得低于51%。

（10）本次招标不分标段，各投标人应对上述招标范围进行全部投标。

（其他资格审查合格条件详见本项目《招标文件》）

4. 招标文件的获取

4.1 报名和购买招标文件时间为2018年11月15日至2018年11月21日（工作日），每天上午09时00分至11时30分，下午14 时30分至17时30分（北京时间，下同），携带下述资料至福建省招标采购集团有限公司（福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦A座603室）报名。

（1）投资申请原件（格式详见附件一，须加盖单位公章、法定代表人签名或盖章；若为联合体投标，联合体各方均须加盖单位公章和各方法定代表人签名或盖章）；

（2）投标人对其授权代理人出具的授权委托书原件（授权委托书格式详见附件二；若为联合体投标，由联合体牵头人出具；如联合体牵头人法定代表人参加报名，则不需要提交授权委托书）；

（3）投标人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件原件和复印件（加盖单位公章，若为联合体投标，加盖联合体牵头人公章）；

（4）营业执照副本复印件（加盖单位公章，若为联合体投标的，联合体各方均需提供，且复印件须加盖各自单位公章）；

（5）投标人经有审计资格单位审计的2017年度审计报告（含财务报表）复印件[加盖单位公章；若为联合体投标的，需提供联合体各方审计报告（含财务报表）复印件，并加盖各自单位公章]。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1 递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）：2018年12月6日09时00分（北京时间），地点为福建省招标采购集团有限公司（福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦C座4楼本项目开标室）。

5.2 逾期送达的或不符合规定的投标文件不予受理。

6. 开标时间及地点

定于2018年12月6日上午09时00分（北京时间）在福建省招标采购集团有限公司（福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦C座4楼本项目开标室）公开开标，投标人应派其授权代表出席。

7. 评标办法

本项目采用综合评分法。

8. 投标保证金

本项目投标保证金为人民币壹仟万元整（小写：￥10,000,000元）。在投标文件递交截止时间前从投标人企业基本账户银行以电汇或银行转账的形式，汇达至指定的保证金账户。

9. 信息发布媒介

有关本项目招标的相关信息（包括招标文件的澄清、修改）都将在中国政府采购网、福建省政府采购网上公布，不作另行通知，请潜在投标人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。

10. 联系方式

10.1 招标人：福建南平工业园区管理委员会

地  址：南平市站前大道1号

联系人：陈小姐

电  话：0599-8615317

传  真：0599-8601080

10.2 顾问咨询（含招标代理）机构：福建省招标采购集团有限公司

（福建省闽招咨询管理有限公司）

地  址：福州市鼓楼区洪山园路68号招标大厦（邮编350002）

联 系 人：郑先生

联系电话：0591-38113875

传 真：0591-38113823

保证金账户：

开户名：福建省闽招咨询管理有限公司

开户行：中国银行福州市晋安支行

帐  号：429975687888

二、投标人的资格要求：

详见招标公告

三、招标文件的发售时间及地点等：

预算金额：215930.66 万元（人民币）

时间：2018年11月15日 09:00 至 2018年11月21日 17:30(双休日及法定节假日除外)

地点：详见招标公告

招标文件售价：￥0.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

招标文件获取方式：详见招标公告

四、投标截止时间：2018年12月06日 09:00

五、开标时间：2018年12月06日 09:00

六、开标地点：

详见招标公告

七、其它补充事宜

八、采购项目需要落实的政府采购政策：

详见招标公告

PPP项目信息如下：

项目授权主体名称：详见招标公告

是否允许联合体：是

是否限定社会资本数量： 否

是否采购本国货物和服务：是

技术引进和转让要求：

详见招标公告

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求：

详见招标公告