2018年11月20日下午发布发布关于财政局非税电子化凭证库项目公开招标公告11月20日

招标用途

北京市财政局自2004年开发应用了非税收入收缴大集中系统（以下简称“大集中系统”）。在系统框架上，分为财政收缴管理系统（含非税票据管理、收入项目库管理等）、单位执收系统、银行代收系统三大部分，分别由财政部门、执收单位和代理银行使用。资金收缴手段包括银行柜面缴费、批量扣款、POS刷卡三种基本形式。招标市级非税收入代收银行15家，并组织各行开发了标准化代收系统。区县非税系统建设方面，除东城、海淀、丰台、密云、平谷使用自建系统外，其他均使用市级统一大集中系统。大集中系统的建立与不断改进，实现了对非税收入的全流程信息化管理，从票据发放、单位开票、缴款到银行资金入账、收入上报财政，全部通过非税系统运转。为保证资金安全，涉及对账数据、日报数据、资金退付等环节，采取了纸质和电子数据双轨运行的机制，互为校验。

为了进一步深化非税收入收缴管理改革，推进创建服务型政府，建立起与公共财政管理和社会信息化发展相适应的电子化缴款新机制，2017年1月财政部发布《关于加快推进地方政府非税收入收缴电子化管理工作的通知》（财库[2017]7号），全面推进非税收缴电子化改革。非税电子化改革要求地方各级财政部门严格遵循收缴电子化全国统一标准，使用统一政府非税收入执收项目识别码、统一政府非税收入缴款识别码和政府非税收入收缴全国统一缴款渠道，并发布了接入全国统一缴款渠道财政电子缴款通用接口（适配器）的全国统一接口规范《政府非税收入收缴电子化管理接口报文规范(2017)》。文件同时要求地方各级财政部门在非税收缴凭证的归档、非税资金的缴库退库业务办理应复用国库集中支付业务电子凭证库，保障收缴电子化业务流程中所涉及的重要电子文件合法有效、安全传输、安全存储。

简要技术要求/

招标内容

招标项目性质：公开招标

(一) 总体目标

为加快实施政府非税收入收缴电子化管理，构建全国统一的标准化体系和缴款渠道，更好地服务于社会公众，按照财政部对非税收入收缴管理工作的顶层规划，建设一套支持全市大集中的非税电子凭证库，实现与市人行电子凭证库的互联互通，满足市本级财政非税资金缴库和退库业务的电子化办理、非税缴款凭证的电子化归档，同时能够支持后续区县非税电子化业务的开展。

(二) 技术目标

1.建立一套支持大集中的非税电子凭证库系统，实现与电子签名和电子签章服务器的对接。

2.配合财政非税收入收缴系统的改造，实现非税缴款凭证归档以及缴库退库的凭证库对接。

3.配合人行前置业务系统的改造，实现非税缴库、退库业务的凭证库对接。

4.协同各方共同完成非税业务的整体联调测试和上线运行。

(三) 软件性能目标

1.在业务高峰期的时候，业务处理避免出现高延迟；前台普通页面响应时间应小于3秒，复杂查询页面响应时间小于5秒。平台并发处理能力至少达到300笔/秒，支持异步处理能力。

2.在数据访问过程中，数据库要支持高并发请求响应。

(四) 安全目标

根据《信息安全等级保护管理办法》公通字[2007]43号，硬件平台应符合《信息系统安全等级保护基本要求》的三级技术标准，实现剩余信息防护、通信完整性/保密性、抗抵赖等其他技术和管理安全要求。

系统建设符合《信息系统安全等级保护基本要求》的三级技术标准，并采用三员分立、安全审计等安全手段。

采用安全技术架构，安全设计策略全新规划设计软件系统，使用安全编码来构建软件系统；优化系统运行效率，降低人员维护成本；改进系统部署结构，加强安全体系保障。

(五) 其它目标

在满足系统功能及性能要求的前提下，尽量降低系统建设成本，采用经济实用的技术和设备，利用现有设备和资源，综合考虑系统的建设、升级和维护费用。系统符合向上兼容性、向下兼容性、配套兼容和前后版本转换等功能。