2018年12月20日下午发布发布关于中国民用航空华北地区空中交通管理局北京大兴国际机场启用后华北地区空管运行模拟仿真项目公开招标公告12月20日

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来源：北京中国民用航空华北地区空中交通管理局
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　　中国民航工程咨询公司受中国民用航空华北地区空中交通管理局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对北京大兴国际机场启用后华北地区空管运行模拟仿真项目进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：北京大兴国际机场启用后华北地区空管运行模拟仿真项目

项目编号：

项目联系方式：

项目联系人：夏学超

项目联系电话：18600215500

采购单位联系方式：

采购单位：中国民用航空华北地区空中交通管理局

地址：北京市朝阳区首都机场航安路11号

联系方式：马晓阳，010-64592633

代理机构联系方式：

代理机构：中国民航工程咨询公司

代理机构联系人：夏学超、楼大为，18600215500、13701374188

代理机构地址： 北京市顺义区首都机场二纬路中国服务大厦C区四层402室

一、采购项目的名称、数量、简要规格描述或项目基本概况介绍：

一、项目概况

根据民航局的计划和安排，北京大兴国际机场将于2019年9月30日前启用投运。为做好北京大兴国际机场启用投运和未来几年的空管准备，军民双方正在研究对华北地区空域的整体调整，其中包括国家空管委批复方案、华北空管局和相关地区空管局的班机航班走向协调成果、华北空管局和中部战区空军管辖下的军航各机场训练空域调整等。

华北空管局拟依托本项目，进行北京大兴国际机场启用后华北地区空管运行模拟仿真，主要通过计算机模拟仿真工具，适当配合管制模拟机和飞行模拟机验证，侧重于空中交通流量与容量管理的预战术与战术阶段，重点评估华北空中和地面运行（包含华北区域整体、航路航线、终端区整体、石家庄进近管制区、山西中低空管制区和进近管制区、内蒙古中低空管制区和进近管制区、各管制扇区、相关机场地面跑道容量等）在已批复方案、优化方案、远期方案（以下分别简称为“低”、“中”、“高”）三个阶段空域方案下的公布容量、运行容量与关键性能指标，识别影响空中交通运行的关键要素及其作用程度，提供平衡华北空域运行容量与交通运输需求的优化建议。

二、招标内容

（一）总体工作内容

进行北京大兴国际机场启用后华北地区空管运行模拟仿真，主要通过计算机模拟仿真工具，适当配合管制模拟机和飞行模拟机验证，侧重于空中交通流量与容量管理的预战术与战术阶段，重点评估华北空中和地面运行（包含华北区域整体、航路航线、终端区整体、石家庄进近管制区、山西中低空管制区和进近管制区、内蒙古中低空管制区和进近管制区、各管制扇区、相关机场地面跑道容量等）在已批复方案、优化方案、远期方案（以下分别简称为“低”、“中”、“高”）三个阶段空域方案下的公布容量、运行容量与关键性能指标，识别影响空中交通运行的关键要素及其作用程度，提供平衡华北空域运行容量与交通运输需求的优化建议。

（二）具体工作内容

1.建立约80个仿真模型（仿真模型数量增减幅度不超过5%）并仿真

（1）建立基线模型并仿真

构建华北地区空管运行基线模型，包括北京首都国际机场、天津滨海国际机场、石家庄正定国际机场、太原武宿国际机场、呼和浩特白塔国际机场的地面、进近、中低空、高空相关运行情况，使用2018年夏季航班时刻表，使用北京首都国际机场向北运行、无空军限制、正常飞越航班数量等因素进行仿真，用以熟悉建模过程并验证仿真参数设置。

（2）建立低方案模型并仿真

约24个华北地区的仿真模型（仿真模型数量增减幅度不超过5%）。

（3）建立中方案模型并仿真

类似低方案模型类型，进行适当调整，约24个仿真模型（增减幅度不超过5%）。

（4）建立高方案模型并仿真

类似中方案模型类型，同时考虑石家庄正定国际机场的运行方向，进行适当调整，约41个仿真模型（增减幅度不超过5%）。

2.进行管制模拟机验证

挑选三个阶段仿真场景总量的10%进行管制模拟机验证。

3.进行飞行模拟机验证

挑选三个阶段仿真场景总量的10%进行飞行模拟机验证。

4.对“1”至“3”中的工作内容进行研究分析。

5.提供管制预案决选综合培训

针对不同运行环境的管制预案决选进行管制员的综合培训，为管制决策情景意识的建立奠定基础，强化空域管理人员/管制员应对复杂交通场景的思考方式和处置手段。

6.进行专家评审

对每个阶段工作的开题评审和结题评审。

7.分析低、中、高方案下的华北地区空管保障能力和民航发展需求，根据对应的三套空域方案，一体构建华北地区空管运行仿真模型和参数，为空域单元容量评估，以及飞行程序、扇区规划和管制运行方案优化提供科学可靠的支撑。

8.空域单元运行分析与公布容量评估

分析不同规划方案下的空域运行特征，评估空域单元公布容量；识别终端区及航路运行阶段的潜在冲突和繁忙区域，提供避免或降低运行风险建议，为调整优化空域方案提供依据。

（1）分析扇区交通流时空分布；

（2）分析扇区管制单位间移交和协调关系；

（3）分析扇区航空器平均通行时间及其影响因素；

（4）分析管制员工作负荷特征；

（5）评估不同开合方案下的扇区公布容量和瞬时容量；

（6）分析航路航线交通流时空分布；

（7）分析航路航线交通密度时空分布；

（8）分析交通流在空域内的延误情况；

（9）分析华北空域内飞行冲突和交通拥堵集中的区域和时段，提出优化建议；

（10）分析制约华北空域运行能力的“点-线-面-体”空域单元，提出优化建议。

9.空域单元运行容量评估

分析恶劣天气（冰雪、大雾、雷暴）、军航活动等典型特殊场景下空域运行特征，评估典型特殊场景下繁忙机场（北京大兴国际机场、首都机场、天津机场）及扇区运行容量。

10.华北地区空域规划与管制运行方案优化

基于低、中、高三套空域方案仿真评估与分析结果，分别从扇区和航路航线结构、飞行程序、管制运行策略等方面提出面向华北空域运行能力提升的空域规划和运行方案改善措施，并依托所建立的华北地区空域仿真平台，采用反馈修正方法验证方案的优越性和有效性。

（1）空域规划方案优化

空域规划方案优化主要包括扇区和航路航线的结构性优化。通过分析不同交通需求下空域运行瓶颈，优化扇区结构和交通流走向，弱化具有差异通行能力的空域单元之间的耦合制约效应，从而提升大兴国际机场投入运行后华北空域运行保障能力。空域规划方案优化所需考虑的因素主要包括：扇区数量最小化；工作负荷可接受；容流匹配均衡化；飞行距离最小化；移交协调最小化。飞行程序分析与优化。

评估不同交通需求和跑道运行模式下的飞行程序，提出改进优化方案,确保交通需求与飞行程序选择的匹配性。飞行程序评估分析与优化调整所需考虑的因素主要包括：机场净空条件；气象因素；跑道使用策略；导航设施方案；空域规划方案；进离场航线方案；军民航协调情况；噪音影响。

（2）管制运行方案优化

分析不同交通需求下管制运行方案对于华北空域运行的影响，提出面向不同交通场景的管制运行方案集，强化交通管理和空域通行能力。管制运行方案优化所需考虑的因素主要包括：空域结构；空中交通服务航路/航线网络；扇区的边界范围、扇区形状与航路/航线几何结构的关系；航空器转换扇区飞行的航路/航线及高度；空中交通流的时空分布情况；空中交通管制设备保障能力；扇区内的机场及跑道构型；管制单位间移交和协调关系；扇区运行参数与容量的关系；扇区运行参数与工作负荷的关系；其他空域用户需求（如军事飞行、炮射和试飞等）。

针对不同运行环境，研究制定华北地区管制运行策略，并根据评估的空域单元公布容量与运行容量，结合关键指标体系，分析评价管制运行策略的可行性、合理性。

（3）华北地区空域及管制运行预案综合培训

基于针对各类典型场景生成的优化空域和管制运行方案集，分析运行方案调整对象和所涉及部门，建立面向实际运行的方案决选推理方法，以及空管相关部门之间、空管与机场之间的协调机制，进而依托辅助决策工具开展空域及管制运行预案决选综合培训，为管制决策情景意识的建立奠定基础，强化空域管理人员/管制员应对复杂交通场景的思考方式和处置手段。

三、预算价

人民币900万元。最高投标限价为900万元，投标报价超出最高投标限价的视为无效投标。

四、技术服务期限

150工作日，计划开始服务日期：2019年1月18日，实际开始服务日期以招标人通知为准。

五、本工程不划分标段。

二、投标人的资格要求：

1．具有独立承担民事责任的能力；2．具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3．具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4．具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5．参加本次政府采购活动前三年内（指2015年10月1日至投标截止时间止），在经营活动中没有重大违法违规记录；6．法律、行政法规规定的其他条件；7．本次不接受联合体投标。8．禁止参加本次采购活动的投标人（1）根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，招标代理机构将通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询相关主体是否为失信被执行人，在“中国政府采购网”网站（www.ccgp.gov.cn）查询相关主体是否在重大税收违法案件当事人名单中，是否存在政府采购严重违法失信行为。存在上述任何一种情形的投标人不得参加本采购项目。备注：招标代理机构在递交投标文件截止时间止，开始进行上述信用情况信息采集工作，信息采集按照投标人递交投标文件的先后顺序依次进行，同时做好纳入失信被执行人失信执行案号、执行法院等查询记录和证据留存（相关的查询记录由供应商的法定代表人或授权委托人现场签字确认）。招标代理机构将查询的信息采集记录和证据等同投标资料一并提供给评标委员会，评标委员会根据相关规定进行相关信用的审查。（2）为采购项目提供规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参加本采购项目。备注：投标人为招标人、招标代理机构在确定采购需求、编制招标文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为招标文件中规定的投标人资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。10.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与投标；投标人之间不应存在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。

三、招标文件的发售时间及地点等：

预算金额：900.0 万元（人民币）

时间：2018年12月21日 09:00 至 2018年12月25日 16:00(双休日及法定节假日除外)

地点：北京市顺义区首都机场二纬路中国服务大厦C区四层402室

招标文件售价：￥500.0 元，本公告包含的招标文件售价总和

招标文件获取方式：面售或邮寄

四、投标截止时间：2019年01月10日 09:00

五、开标时间：2019年01月10日 09:00

六、开标地点：

北京市顺义区首都机场二纬路中国服务大厦C区三层第二会议室

七、其它补充事宜

八、采购项目需要落实的政府采购政策：

符合国家政府采购相关政策要求。