关于泰兴市沿江污水处理及生态环境提升PPP项目招标文件及项目合同投标人（上午公告）疑问的答复（一）3月17日 |
| 时间：2018-03-17 08:30 十环招标网 整理
作者：江苏财政厅
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招标公告信息说明
以下招标公告信息由:
江苏财政厅机构发布,
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----------------------------------招标机构发布信息原文：-----------------------
标题:关于泰兴市沿江污水处理及生态环境提升PPP项目招标文件及项目合同投标人（上午公告）疑问的答复（一）3月17日
关于泰兴市沿江污水处理及生态环境提升PPP项目招标文件及项目合同投标人疑问的答复（一）
招标编号：TXS201802024
投标人所提疑问，我方已收悉，回复如下：
问1、招标文件32页“7.8 本项目融资期限共计12年”。
《==招标投标法 第四十八条 中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。==来源:十环招标网==》
问题：项目合作期14年，经与金融机构沟通，项目融资期限可以达到14年。
《==招标投标法 第十四条 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。==来源:十环招标网==》
本项目能否将融资期限设置为14年？
答：此处更正为：14年。
问2、33页“8.4 生态廊道及双水滨河的绿化养护成本：本项目设置第5年-第7年生态廊道及双水滨河子项绿化部分年维护管养单价为竞价点之一。”问题：此处第5年-第7年是指运营期的第3年-第5年，还是从运营期起算的第5年-第7年？
答：此处是指运营期的第3年-第5年。
问3、招标文件未对项目是否纳入“全国PPP综合信息平台项目管理库”给出说明，请问该项目是否申报进入财政部项目库？
答：本项目已申报进入财政部项目库。
问4、招标文件未对政府可行性缺口补助的计算方式给出说明，请问是否按照实施方案中公式执行？污水厂的运营成本如何考虑？
答：政府可行性缺口补助的计算方式按照实施方案中公式执行，且项目合同已说明。污水厂运营成本等结算方式在项目合同中表述明确，具体细节合同谈判时商定。
问5、项目公司注册资金能否设定为5000万元，现在设置为与项目资本金相等，造成资金沉淀闲置。
答：此处不作调整。
问6、招标文件P36“企业实力及信誉 净资产”中所提供的财务审计报告复印件是否只需附资产负债表、利润表、现金流量表即可。
答：财务审计报告复印件可不完全附全本材料，但至少须附资产负债表、利润表、现金流量表，会计报表附注或审计报告说明，完整的原件须带至开标现场备查。
问7、根据招标文件P19，“20.投标文件的式样和签署”规定，投标文件正本必须打印，副本可以正本为底本进行复印，请明确：是否副本可以是正本签字盖章后的复印件？
答：可以。
问8、根据招标文件P43，“投标文件格式”规定，附件1投标申请书最后需填写正式通讯地址、邮寄地址，请明确：该两个地址是否为同一地址？
答：可以为同一地址。
问9、根据招标文件P23，“投标文件的开启”规定，投标文件递交时须提供法定代表人资格证明及授权委托书，因投标文件格式中未提供法定代表人资格证明文件格式，请明确：法定代表人资格证明格式是否可采用资格预审文件中的格式？法定代表人资格证明文件及附件2授权委托书是否仅需联合体牵头方提供并落款、盖章？
答：法定代表人资格证明格式可采用资格预审文件中的格式，法定代表人资格证明文件及附件2授权委托书由联合体牵头方提供并落款、盖章即可。
问10、请明确：招标文件P48，“附件6 技术文件”中，项目公司组建方案和建设方案的具体人员组成情况，能否全部在“附件7 供应商能力及业绩”中第5条“针对本项目的项目管理机构及人员配备情况”中以提供的表格形式体现？
答：可以。
问11、根据招标文件P37、P51，“企业融资能力”要求，需提供授信合同证明企业融资能力，请明确：授信合同是否指各商业银行开具的授信额度证明材料？
答：此处原表述已明确，不作补充。
问12、根据招标文件P45要求，“附件3 报价开标一览表”须单独密封，请明确：“附件3 报价开标一览表”是否无须分正副本？单独密封后，原投标文件正副本中“附件3 报价开标一览表”一页是空置，还是删除，建议在正副本中仅保留标题，配注文字说明“开标一览表为单独密封提交”？
答：“附件3 报价开标一览表”无须分正副本，单独密封后，原投标文件正副本中“附件3 报价开标一览表”一页可空置或删除或保留，均可。
问13、请明确：招标文件P55，“附件7 供应商能力及业绩”中第5条“针对本项目的项目管理机构及人员配备情况”中的“养老保险”一栏是否填写人员养老编号？
答：是。
问14、招标文件P52，“3、供应商业绩和获奖证明文件”，仅提供了项目业绩的统计表格样式，请明确：获奖统计表样式是否格式自拟？
答：可以自拟。
问15、招标文件P59，“7、联合体协议书”规定，联合体协议书的格式、职责分工等主要内容须同资格预审所提交联合体协议书内容一致，请明确：在投标文件中，可否直接将资格预审阶段签订的联合体协议书的扫描复印件附在“7、联合体协议书”下，原签订的联合体协议原件携带备查？
答：如提供联合体协议书复印件的，正本中须加盖公章，原件备查。
问16、请明确以下资料的落款、签署、盖章要求：
（1）“附件1 投标申请书”是否仅需联合体牵头方落款并盖章？
（2）“附件3 报价开标一览表”是否仅需联合体牵头方落款并盖章？
（3）“附件5 投标文件偏离表”是否仅需联合体牵头方落款并盖章？若无偏离是否填“无”？
（4）“附件7 供应商能力及业绩”中第5条“针对本项目的项目管理机构及人员配备情况”中的各个表格是否均仅需联合体牵头方落款并盖章？
（5）包封封套上的供应商名称、地址是否仅需填写联合体牵头方信息，包封用章是否仅需联合体牵头方公章？包封上是否自行增加“正本、副本、电子版、报价文件”等字样进行区别？
（6）对于联合体成员单位提供的资料，是否需要加盖联合体各成员单位公章？
答：均由联合体牵头方相应落款盖章即可，同意第（3）、（5）条的理解和建议。
问17、因投标文件内容较多，为便于投标文件装订，建议明确投标文件可以采用双面打印并允许分册。
答：可以。
问18、合同文本P31第12.3款，约定虹桥污水处理厂委托甲方执行运营维护，是否为笔误？应为“虹桥污水处理厂委托乙方执行运营维护”？
答：此处更正为：虹桥污水处理厂由项目公司委托经政府方同意的第三方运营。
问19、关于“可用性服务费的增值税”，建议明确由政府方支付给项目公司的可行性缺口补助所需缴纳的增值税及附加（城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加）由政府方承担。
答：此处待合同谈判时具体商定。
问20、对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。因此PPP项目中的施工总承包工程合同不具备中标通知书。据此客观事实，在本项目业绩认定上是否可以仅需提供工程合同，或明确PPP项目中的施工总承包合同业绩仅需提供PPP项目的中标通知书。
答：此处不作调整。
问21、分公司是在业务、资金、人事等方面受本公司管辖，而不具有法人资格的分支机构。在法律上、经济上没有独立性，仅仅是总公司的附属机构。因此，建议本项目拟派人员可以是联合体成员单位分公司人员，提供分公司为其缴纳的社保及母分公司证明文件。
答：同意。
问22、根据招标文件P42，投标申请书中，可能需填写关于补充通知的日期，若有多份补充和更正通知，日期如何填写？
答：投标人应按招标文件要求的：任何要求对招标文件进行澄清的供应商，应在投标截止期十五（15）日前按招标公告中的通讯地址，以书面形式通知采购代理机构。采购人将一次性给予答复。后期若因故出现新增的补充和更正通知，投标文件中将通知日期填写清晰明确即可。
问23、请明确本项目拟派人员的相关证书是否需携带原件到现场备查？
答：按招标文件要求提供，若无要求提供原件，可不携带原件备查。
问24、根据项目合同文本P37，“② 若每年的实际运营收入未达到运营方案报价、运营成本超出运营方案报价的，政府可行性缺口补助按照运营方案报价予以结算，差额部分从乙方资本金回报等收益中扣除。若每年的运营收入超出运营方案报价、运营成本未达到运营方案报价的，则运营收入、成本按照最终审计额据实结算”，请明确：上述条款中的“运营收入”是指污水处理厂及生态停车场收入，还是指SPV公司运营收入？
答：此处是指SPV公司运营收入。
问25、根据招标文件P30，“3、资本金及股权比例”要求：本项目总投资约95965.05万元，项目资本金金额为19565.05万元，占项目总投资的比例约为20%，项目资本金按照项目实施进度逐步到账。请明确：本项目总投资金额将根据报价下浮后调整，下浮后项目资本金投入金额是否以项目总投资比例的20%为准进行调整？
答：是。
问26、项目合同P56，“本项目可行性缺口补助开始支付时间为项目全面竣工后第一个运营年次年，泰兴市人代会召开后次月支付，后续年度支付时间以此类推“，请明确：该表述中的”运营年“是指投入运营期的当年自然年，还是指自投入运营之日起算365天？
答：指投入运营期的当年自然年。
问27、根据招标文件P20，“投标文件的封装与标识”规定：供应商应将投标文件装在一起打包密封；投标文件正本与副本及电子文本应分别密封。结合开标一览表要求单独密封的要求。请明确：本项目包封要求是否为将投标文件正本、副本、电子文本、开标一览表各自单独密封后，再统一密封在一个包封内？
答：投标文件正本、副本、电子文本、开标一览表各自单独密封即可，无需再统一密封在一个包封内。
问28、合同文本中4.4.2.1 “足额地将其认缴的出资汇入项目公司账户”与5.3“项目公司注册资本金等于项目资本金…项目资本金按照项目实施进度逐步到账”，两者有歧义，是否能统一理解为项目资本金按照项目实施进度逐步到账。
答：是。
问29、合同文本中5.6“通过转让方式成为项目公司股东的受让方不享有项目公司的表决权，其表决权仍由原股权所有人行使”，如何理解？
答：此处待合同谈判时具体商定。
问30、合同文本中5.9.3.3“乙方的实际融资成本率高于其中标报价的，以中标报价结算，超出的部分由乙方承担，在项目公司的乙方资本金回报等收益中相应列支扣除”。是否理解为如实际融资利率高于报价的融资成本率，高出的这部分融资成本在政府支付可行性缺口补助时另行扣除。
答：是。
问31、合同文本中11.4倒数第三行“除政府要求或同意的涉及变更和本实施方案涉及的调价机制外，其他所有建安项目以施工图预算审核价和乙方按本项目实施方案中确定的竞价点报价作为投资计价依据，不得突破”。请问“实施方案”是否应为“投标文件”？
答：此处相应更正为：“除政府要求或同意的涉及变更和本实施方案涉及的调价机制外，其他所有建安项目以施工图预算审核价和乙方投标报价作为投资计价依据，不得突破”。
问32、合同文本中12.9具体项目服务定价由社会资本方提出，项目实施机构核准并报政府物价主管部门备案后实施。具体涉及哪些内容？
答：此处待合同谈判时具体商定。
问33、合同文本中第14条 “当年经营成本：包括项目所涉绿化管养成本、人员工资福利、电费、水费、运行维护费用、其他管理费用等”、“若每年的实际运营收入未达到运营方案报价、运营成本超出运营方案报价的，政府可行性缺口补助按照运营方案报价予以结算，差额部分从乙方资本金回报等收益中扣除……”、“运营成本不包括缺陷责任期或质保期内施工单位承担的成本”。
请问1、经营成本是否等于运营成本，如不是请说明具体组成。2、经营成本/运营成本是否=污水处理厂和停车场运维成本+绿化管养运维成本+项目公司管理费。3、“若每年的实际运营收入未达到运营方案报价、运营成本超出运营方案报价的……”运营方案并不报价，请问如何理解。4、“运营成本不包括缺陷责任期或质保期内施工单位承担的成本”请问施工单位是否能理解为项目公司，政府不承担任何费用，还是指承担项目公司的成本。
答：（1）经营成本等于运营成本。（2）运营成本包括但不限于污水处理厂和停车场运维成本、绿化管养运维成本。（3）项目公司需将项目运营方案（包含但不限于每年的运营收入、运营成本等定量方案）报政府方审核同意。虹桥污水处理厂的初步运营方案由社会资本在投标文件中体现，详细运营方案在PPP项目合同签订后提交，生态廊道及双水滨河子项除绿化管养外的其他运营内容的运营方案在运营期开始前三个月提交。（4）原表述已明确，具体合同谈判时商定。
问34、关于投标人对招标文件第四部分评分方法与评分标准中施工业绩及获奖情况评分标准的建议修改意见问题。
答：施工业绩及获奖情况评分标准不作调整。
请各投标人收到本公告答复后将本公告打印并盖公章，扫描后回复。回复邮箱：420357373@qq.com。
采购人：泰兴市沿江开发管理办公室
2018年3月 16日
来源：[db:地域]江苏财政厅
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标签: 项目 泰兴市 沿江
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