2018年02月13日孝感市双峰山旅游度假区管理委员会于下午发布孝感市双峰山旅游度假区提档升级PPP项目资格预审公告2月13日

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招标条件

本招标项目孝感市双峰山旅游度假区提档升级PPP项目已由主管部门批复并通过孝感市财政局开展的物有所值评价和财政承受能力论证，孝感市人民政府授权孝感市双峰山旅游度假区管理委员会为本项目的实施机构，招标人为孝感市双峰山旅游度假区管理委员会，招标代理机构为 湖北大绪工程项目管理有限公司。现已具备招标条件，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律法规及规范性文件的规定，现对该项目采用社会资本融资和施工一体化公开招标，特邀请有兴趣的潜在投资人（以下简称申请人）提出资格预审申请。

2.项目概况与合作模式

2.1项目概况

项目名称：孝感市双峰山旅游度假区提档升级PPP项目

项目授权主体：孝感市人民政府

项目实施机构：孝感市双峰山旅游度假区管理委员会

政府出资方代表：湖北双峰山旅游投资有限公司

本项目总投资为28760.63万元，其中工程建设费用22758.10万元，最终实际总投资以政府审计部门决算审计为准。根据孝感市双峰山旅游度假区总体规划以及区内基础设施的发展需要，本项目建设内容为孝感至武汉木兰景区群旅游道路和黄孝河、白云河流域综合治理及双峰山垃圾处理系统。

2.2采购范围：本项目主要工程内容包括：(1)孝感至武汉木兰景区群旅游道路，包括官塘三角区至凉亭水库全长12.84 km，道路宽6.5至8.5米；王杨线至游客服务中心道路全长3.6km，道路红线15m至23m；洋泗峡谷道路全长1.73km，道路宽4.5m。(2)黄孝河、白云河流域综合治理项目，黄孝河治理长度1186米，白云河治理长度562米。(3)双峰山垃圾处理系统建设项目，建设日处理30t的垃圾转运站、配套工作用房（建筑面积约12000平方米）及购买相应设施设备。

2.3合作模式：本项目采用政府和社会资本合作模式（简称：PPP），根据项目特点采取BOT的运作模式，由孝感市人民政府授权湖北双峰山旅游投资有限公司与中标社会资本方签订《合资协议》，在孝感市注册成立项目公司，为有限责任公司，并按照10%：90%的比例注入资本金。双方按比例出资，共担风险，共享收益。本项目资本金按项目总投资的20%计，为5760.63万元，其余部分为债务资金，由项目公司按照项目建设进度及中标的社会资本提供的融资方案进行融资。项目公司负责融资、投资、建设、运营管理项目实施，合同期满后项目资产及相关权益无偿移交给政府方或其指定部门。

项目公司组建：由中标社会资本方与湖北双峰山旅游投资有限公司共同组建，项目公司注册资本金为5760.63万元，由政府出资代表湖北双峰山旅游投资有限公司与社会资本方按1:9的股权比例出资，缴纳方式为认缴制，即湖北双峰山旅游投资有限公司出资576.063万元,社会资本方出资5184.567万元,按照各自出资比例根据工程进度同比出资缴纳到位。

2.4项目回报机制：本项目采用“可行性缺口补助”的回报机制。

2.5合作期限：15年（含建设3年，运营期12年）。

2.6质量目标：达到国家验收规范合格标准。

2.7本项目接收联合体资格预审申请。

3.申请人资格要求

3.1申请人（若为联合体，则联合体各方应满足该要求）符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的合格供应商条件。

3.2申请人（若为联合体，则联合体各方应满足该要求）具有在中华人民共和国境内外注册的独立企业法人资格，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.3资质要求：申请人（若为联合体，牵头方）应同时具有建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包贰级及以上资质、市政公用工程施工总承包壹级及以上资质、水利水电工程施工总承包贰级及以上资质；并具有相关行业主管部门颁发的有效的安全生产许可证。

3.4业绩要求：

3.4.1近五年（2013年1月1日至今）申请人（若为联合体，牵头方）投资或施工的水利水电项目不少于1个（每个投资或施工项目合同金额不少于5000万元），以投资或施工合同为准。

3.4.2近五年（2013年1月1日至今）申请人（若为联合体，牵头方）投资或施工的市政工程项目不少于1个（每个投资或施工项目合同金额不少于2亿元），以投资或施工合同为准。

3.5项目经理要求：申请人（若为联合体，牵头方）拟派项目经理须具备市政公用工程一级注册建造师，且具备工程师及以上职称，并未担任其他在建工程。

3.6信誉要求

3.6.1申请人（若为联合体，则联合体各方应满足该要求）具备良好信誉，没有被暂停或取消投标资格的。近三年内无不良经营行为，没有发生过重大生产安全和质量事故或重大投诉事件等（需提供承诺材料）。

3.6.2申请人（若为联合体，则联合体各方应满足该要求）提供人民检察院在本公告期间出具的《检察机关关于行贿犯罪档案查询结果告知函》，查询对象为申请人和法定代表人及拟任项目经理（2个月内有效）。

3.6.3申请人参加政府采购活动前三年内未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单和“中国政府采购”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单（查询主体为：申请人、法定代表人、拟派项目经理；查询时间在发布该项目招标公告时间之后）。

3.7财务能力要求：申请人（若为联合体，则联合体各方应满足该要求）商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内财务会计资料无虚假记载，银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，具有良好的财务状况以及能满足项目建设的资金实力；

3.7.1申请人（若为联合体，为联合体中主要负责项目融资及资金管理的参与方）有能力获得不少于本项目总投资的80%以上（含）的融资能力（提供地市级及以上国有（股份制）商业银行针对本项目出具的有效的授信证明或银行贷款意向书，银行授信证明或银行贷款意向书以有效期内的单一银行出具为准）；

3.7.2申请人（若为联合体，则牵头人应满足该要求），提供近三年（2014年至2016年）经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告；若申请人成立不满三年，则提供自成立之日起至2016年12月31日的经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告；申请人成立不满一年的，则无需提供；

3.8本次招标接受联合体资格预审申请。采用联合体投标的要明确联合体牵头单位，联合体成员数量不得超过2家。以联合体申请资格预审的，应提交联合体协议书并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，；联合体中有同类资质的申请人按照联合体分工承担相同工作的，按照资质等级较低的申请人确定资质等级；联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；联合体牵头方法定代表人或其授权的委托代理人负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可。通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。

3.9上述条件中，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目资格预审，否则均按否决资格预审申请处理。申请人及其法定代表人控股的其他公司，不得同时参加本项目资格预审，否则均按否决资格预审申请处理。

4.资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制（9家），（采用有限数量制的，当通过详细审查的申请人多于9家时，通过资格预审的申请人限定为 9 家。未通过本次资格预审的申请人不得进入下一轮采购活动。）

5.资格预审文件的获取

5.1本资格预审公告时间为 2018 年2月13日至 2018 年2月28日，请申请人于 2018 年2月22日至 2018 年2月28日，（法定公休日、法定节假日除外），每日上午8：30时至11：30时，14:30时至17:00时（北京时间，下同），在孝感市市民之家二楼公共资源交易中心现场报名并购买资格预审文件。

5.2资格预审文件每套售价300元，售后不退。

5.3招标人不提供邮购资格预审文件服务。

5.4报名需准备的材料：

获取资格预审文件须携带以下资料的原件及复印件二套，原件的复印件加盖单位公章）。

5.4.1申请人由法定代表人购买文件的须携带法定代表人身份证明及法定代表人身份证原件；由委托代理人购买文件的须携带后附法定代表人身份证明的授权委托书及被委托代理人身份证原件；

5.4.2营业执照、组织机构代码证、税务登记证副本、银行基本账户开户许可证；如申请人所在地已实行“三证合一”政策，则不需提供组织机构代码证及税务登记证；（联合体各方均须提供上述资料）

5.4.3资质证书、安全生产许可证；

5.4.4项目经理注册证书；

5.4.5近五年（2013年1月1日至今）申请人（若为联合体，牵头方）投资或施工的水利水电总承包项目不少于1个（每个投资或施工项目合同金额不少于5000万元），以投资或施工合同为准。

5.4.6近五年（2013年1月1日至今）申请人（若为联合体，牵头方）投资或施工的市政工程总承包项目不少于1个（每个投资或施工项目合同金额不少于2亿元），以投资或施工合同为准。

5.4.7人民检察院在本公告期间出具的《检察机关关于行贿犯罪档案查询结果告知函》，查询对象为申请人和法定代表人及拟任项目经理（2个月内有效）（联合体各方均须提供上述资料）。

如申请人以联合体形式参与本项目资格预审报名，则还需提供联合体协议书原件和加盖联合体牵头人公章的上述证件复印件。

注：不符合采购资格的申请人将被代理机构拒绝报名，代理机构对报名资料的审验并不作为申请人资格条件的最终认定，申请人应对资料的真实性、合规性负责；预审后，仍将由评审委员会对申请人的资格证明材料进行资格审核，不符合项目资格条件的申请人的投标将被拒绝。

6.资格预审申请文件的递交

6.1递交资格预审申请文件截止时间（资格预审时间，下同）为2018年3月15日上午9时00分，地点：孝感市市民之家公共资源交易中心二楼第一开标厅（新桥路1号）。

6.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人及招标代理机构不予受理。

6.3资格申请文件的份数：壹正陆副，另加1份电子文件(U盘)。

6.4本项目的法定代表人或其委托代理人必须持法人身份证明文件或法定代表人授权委托书和本人身份证等参加资格预审，否则视为资格预审不合格。

7.发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）、湖北省政府采购网（http://www.ccgp-hubei.gov.cn/）、孝感市公共资源交易网（网址：http://xgsggzy.com/）。 

8.联系方式

招标人：孝感市双峰山旅游度假区管理委员会

地  址：孝感市双峰山旅游度假区

联系人：沈丹辉

电  话：18872649319

采购代理机构：湖北大绪工程项目管理有限公司 

地  址：孝感市北京路金苑花园

联系人：黄巧英

电  话：0712-2680097