2018年05月11日昭通市昭阳区住房和城乡建设管理局于下午发布昭通市昭阳区地下综合管廊（一期）PPP项目资格预审公告（代招标公告）5月11日

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昭通市昭阳区地下综合管廊（一期）PPP项目资格预审公告（代招标公告）

编号：zy2018048

昭通市昭阳区地下综合管廊（一期）PPP项目实施机构为昭通市昭阳区住房和城乡建设管理局，项目已具备招标条件。依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔2014〕113号）、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215号）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号）等有关法律、法规、规章、规定、政策组织实施。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与本项目的资格预审：

一、项目概况与招标范围

1.1 项目概况

1.1.1 项目名称：昭通市昭阳区地下综合管廊（一期）PPP项目。

1.1.2 建设地点：昭通大道（昭通火车站-环城东路）、敦煌路（国学路-太平路）、国学路（二环西路-纬九路）。

1.1.3 建设内容及规模：敦煌路干线综合管廊及国学路、昭通大道支线综合管廊，本次设计共建设干线综合管廊约6.20km，支线综合管廊12.69km及综合管廊附属工程。

1.1.4 资金来源：昭通市城市建设投资开发有限公司和中标社会资本合作筹资。

1.2 招标范围

1.2.1 运作方式：本项目采用建设—运营—移交（BOT）的方式运作。

1.2.2 合作范围：通过本次招标确定昭通市昭阳区地下综合管廊（一期）PPP项目的社会资本。中标后，由政府方指定出资代表与中标社会资本方在昭通市内合资注册成立一家项目公司，其中政府方指定出资代表股权占比45%，中标社会资本方股权占比55%。昭阳区政府授权项目公司在合作期内对项目进行投资、建设、运营和维护等工作的权利，同时政府方具有对项目公司所提供的建设、运营和维护服务进行监督、考核的权利。在运营期内，项目公司可通过对项目的运营获取相应的运营收益，在满足合理投资回报的范围内，政府提供可行性缺口补贴。合作期满后，项目公司将相关资产无偿移交给昭阳区政府或其指定机构。

1.2.3 项目投融资结构：项目估算总投资为111579.35万元，其中20%（22315.87万元）为权益性融资，80%（89263.48万元）为债务性融资。权益性融资以政府指定代表公司和社会资本投资人合资成立项目公司（SPV）的方式完成，债务性融资由项目公司负责完成，融资额度为89263.48万元，其中干线融资32964.58万元，支线融资56298.90万元。项目公司可通过政策性贷款和商业银行贷款等方式进行债务性融资，以满足项目公司资本金以外的资金需求量，解决投资总额和项目资本金之间的差额，保证项目各项建设如期投入资金需求。必要时，可由社会资本方为项目公司的融资增信提供支持，政府方不对项目公司的债务融资提供任何担保。资本金按项目建设需求由双方按股权分批到位，到位时间不能超过项目建设期。

1.2.4 项目合作期:本项目的合作期为20年，包括建设期1年，运营期19年。建设期内完成项目建设，并经竣工验收合格后，方可投入使用，即进入运营维护期。若因不可抗力事件或政府方原因造成的工期延长，则运营期期限锁定不变，合作年限相应延长。

1.2.5 项目回报机制：可行性缺口补助。实施机构通过“可用性绩效考核指标”和“运营维护期绩效考核指标”对项目全生命周期进行量化考核，依据项目公司运营绩效水平向其支付可行性缺口补助。

1.2.6 项目运营服务内容：负责地下综合管廊的日常管理、维护。

1.2.7 前期已完成内容：可行性研究报告编制、环评等前期立项工作。

1.2.8 技术标准：

依据新版《城市综合管廊工程技术规范》(GB50838-2015)中给水、雨水、污水、再生水、天然气、热力、电力等城市工程管线可纳入综合管廊。一般情况下，电缆、电力电缆、给水管道进入综合管廊没有技术障碍，这些管线可以同舱敷设；天然气、雨水、污水、热力管道进入综合管廊需满足相关要求，天然气管道及热力管道不得与电力管线同舱敷设，且天然气管道应单舱敷设。

1.3 质量标准

（1）建设标准：按照相关建设质量标准和规范要求，一次性验收合格，交付运营。

（2）运营标准：符合现行国家、省市及地方现行相关标准、规范、规定要求。

二、资格预审申请人（社会资本）的资格要求：

2.1 基本要求：申请人（若为联合体，指联合体各方）应满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件以及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件。

2.2 法人资格：依法成立并有效存续的中华人民共和国境内企业法人，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

2.3 资质要求：投标人须同时具备建设行政主管部门颁发的建筑行业勘察设计和市政行业设计甲级及以上资质、市政公用工程和建筑工程施工总承包一级及以上资质。

2.4 项目负责人要求：项目负责人须具备市政公用工程或建筑工程专业一级注册建造师执业资格，且具有有效的安全生产考核证B证；设计负责人须具备高级工程师（市政或房建相关专业）。

2.5 企业业绩要求：2014年1月至今承担过单个合同金额不低于110000万元的地下综合管廊PPP项目投资或建设或运营业绩两项或以上。如属于已完工项目业绩，业绩证明材料以竣工验收报告或完工证明为准。如属于在建项目业绩，业绩证明材料以中标通知书或合同为准。（若为联合体，联合体业绩以联合体牵头人业绩为准）。

2.6 财务状况（若为联合体，联合体各方均需满足）：自2014年1月1日至2016年12月31日每年均为盈利（若公司成立于2014年1月1日后则需自成立后至2016年12月31日每年均为盈利），且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见，财务状况良好。

2.7 投融资能力：申请人具有银行授信可用额度或银行存款证明不低于10亿元人民币的投融资能力（若为联合体，联合体融资方需满足，以联合体约定分工为准）。

2.8 信誉要求：申请人（若为联合体，指联合体各方）商业信誉良好，在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在受到行政调查，自2014年1月1日至2016年12月31日财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统和行业主管部门信用评价系统中无不良信用记录，且没有处于投标资格被暂停或取消，财产未被接管、冻结、破产等状态，无被禁止市场准入情形。

2.9 其他要求（若为联合体，联合体各方均需满足）：

（1）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（2）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；

（3）法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

2.10 本次招标接受联合体投标，联合体单位数量不得超过两家，并满足以下要求：

（1）联合体各方应签订联合体协议书，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将联合体协议书随投标文件一并提交采购人。

（2）申请人的投标文件对联合体各方均具有法律约束力。

（3）联合体中标后，联合体各方应当共同与采购人签订PPP合作协议，为履行PPP合作协议向采购人承担连带责任。

（4）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（5）联合体投标的，以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

（6）两个法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个申请人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。联合体资质应符合法律法规的规定，并按照联合体协议约定的分工进行认定。

2.11 申请人（若为联合体，指联合体各方）的单位、企业法定代表人、拟派项目负责人无行贿犯罪记录，递交资格预审响应文件时响应文件中需提供申请人（若为联合体，指联合体各方）单位注册所在地检察院在资格预审公告发布之日后出具的前三年的《行贿犯罪档案查询结果告知函》。

2.12 云南省省外企业（若为联合体，指联合体施工方）须按照《云南省住房和城乡建设厅关于进出省建筑业企业管理方式改革的通知》（云建建[2015]342号）文件的规定办理入滇备案信息登记，提供有效的入滇备案证或省外企业基本信息登记证。

2.13 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标（申请）或者未划分标段的同一招标项目投标（申请）。违反前款规定的，相关投标（申请）均无效。

2.14 法律法规规定的与本项目有利害关系的申请人不得参与本次资格预审申请。

三、资格预审方法：

3.1 本项目资格预审采用合格制。

四、资格预审报名及文件的获取：

4.1网上报名：凡有意参加投标者，请于2018年05月14日09:00时至2018年05月18日17:00时（北京时间）登录昭通市公共资源交易电子服务系统（http://ztggzyjy.zt.gov.cn/），凭企业数字证书（CA）在网上报名并获取资格预审文件及其他招标资料；数字证书（CA）详见其办理流程。

4.2 现场报名：凡符合上述资格条件的单位，本着自愿的原则，由企业法定代表人或授权代理人携带下列证件原件及一套装订成册后加盖公章的复印件（法人证明书、授权书以及企业主体信用证明材料除外）购买资格预审文件：

①企业营业执照副本；

②企业法人证明书及法人身份证（法人参与申请时提供）；

③企业法人证明书、法人授权委托书及授权代理人身份证（授权人参与申请时提供）；

④项目负责人相关证件；

⑤类似项目投资业绩证明材料(若为联合体，以联合体牵头人业绩为准）；

⑥2014-2016年经审计的财务报告原件；

⑦银行授信可用额度或银行存款证明；

⑧检察机关出具的《行贿档案查询结果告知函》原件。

若以上资料不全，报名将被拒绝。

4.3 现场报名时间：2018 年 05 月 14 日至2018年  05 月 18 日，每天上午09:00时至11:30时，下午14:30时至17:00时（北京时间）节假日除外；

4.4 报名地点：昭通市公共资源交易中心一楼大厅（昭通市昭阳区团结路东延线祥顺嘉园）；

4.5请投标单位必须在规定时间内完成现场和网上报名，否则视为无效，由此造成的所有后果投标人自行承担。

五、资格预审申请文件的递交

5.1 递交资格预审文件截止时间为2018年06月06日09时30分至2018年06月06日10时00分止，地点为昭通市公共资源交易中心二楼第一开标厅。

5.2网上递交：网上递交网址为http://ztggzyjy.zt.gov.cn/，申请人须在资格预审截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，资格预审截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回申请文件。投标截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，或者资格预审现场电子资格预审申请文件解密不成功的，视为撤回资格预审申请文件，采购人不予受理。

5.3现场递交资格预审申请文件（光盘）：地址昭通市公共资源交易中心第一开标厅。

网上递交资格预审申请文件后，申请人还须在资格预审截止时间前携带用于加密的数字证书（CA）到资格预审地点，并把刻录资格预审申请文件的光盘同纸质资格预审申请文件一起递交。逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘），视为撤回资格预审申请文件，采购人不予受理(投标人还须到开标现场递交刻录投标文件的光盘及纸质版投标文件一份，现场递交的光盘及纸质版投标文件须与网上递交的电子版投标文件一致)。

备注：如现场递交的光盘及纸质版资格预审申请文件与网上递交的电子版资格预审申请文件不一致，采用电子化交易的，以网上递交的电子资格预审申请文件为准；采用纸质化交易的，以纸质资格预审申请文件为准（如项目在进场交易过程中遇到停电、网络故障、系统故障等不可抗力因素，导致项目无法正常电子化交易的，经相关部门同意后，该项目由电子化交易转为纸质化交易）。

申请人提交资格预审申请文件时，必须出示以下证件：

①企业营业执照副本；

②企业法人证明书及法人身份证（法人参与申请时提供）；

③企业法人证明书、法人授权委托书及授权代理人身份证（授权人参与申请时提供）；

④项目负责人相关证件；

⑤类似项目投资业绩证明材料(若为联合体，以联合体牵头人业绩为准）；

⑥2014-2016年经审计的财务报告原件；

⑦银行授信可用额度或银行存款证明；

⑧检察机关出具的《行贿档案查询结果告知函》原件。

六、招标文件的获取：

6.1网上报名：凡通过资格预审的投标人，请于2018年06月11日09:00时至2018年06月15日17:00时（北京时间）登录昭通市公共资源交易电子服务系统（http://ztggzyjy.zt.gov.cn/），凭企业数字证书（CA）在网上报名并获取招标文件及其他招标资料（招标电子文件，格式为*.ZCZBJ）；数字证书（CA）详见其办理流程。

6.2 现场报名：通过资格预审的投标人请于2018年06月11日至2018年06月15日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午 09：00 时至 11：00 时，下午 14：30 时至 17：00 时(北京时间，下同)持：①资格预审合格通知书原件、②单位介绍信原件、③法定代表人身份证明书原件、④授权委托书原件及被授权委托人身份证原件在昭通市公共资源交易中心一楼大厅（昭通市昭阳区团结路东延线祥顺嘉园）购买招标文件。

6.3请投标单位必须在规定时间内完成现场和网上报名，否则视为无效，由此造成的所有后果投标人自行承担。

七、投标文件的递交：

7.1 递交投标文件截止时间为2018年07月02日14时00分至2018年07月02日14时30分止，地点为昭通市公共资源交易中心二楼第二开标厅。

7.2网上递交：网上递交网址为http://ztggzyjy.zt.gov.cn/，申请人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传投标文件回执”，投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间前未完成投报文件传输的，或者开标现场电子投标文件解密不成功的，视为撤回投标文件，采购人不予受理。

7.3现场递交投标文件（光盘）：地址昭通市公共资源交易中心第二开标厅。

网上递交投标文件后，申请人还须在资格预审截止时间前携带用于加密的数字证书（CA）到开标地点，并把刻录投标文件的光盘（光盘内附电子投标文件，格式为：*. ZCTBJ）同纸质投标文件一起递交。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件（光盘），视为撤回投标文件，采购人不予受理(投标人还须到开标现场递交刻录投标文件的光盘及纸质版投标文件一份，现场递交的光盘及纸质版投标文件须与网上递交的电子版投标文件一致)。

备注：如现场递交的光盘及纸质版投标文件与网上递交的电子版投标文件不一致，采用电子化交易的，以网上递交的电子投标文件为准；采用纸质化交易的，以纸质投标文件为准（如项目在进场交易过程中遇到停电、网络故障、系统故障等不可抗力因素，导致项目无法正常电子化交易的，经相关部门同意后，该项目由电子化交易转为纸质化交易）。

八、发布公告的媒介：

8.1本次资格预审公告（代招标公告）在云南省政府采购网（www.yngp.com）、云南省公共资源交易信息网（www.ynggzyxx.gov.cn）、昭通市公共资源交易电子服务系统（http://ztggzyjy.zt.gov.cn）上同时发布，发布时间：2018年05月11日。

九、联系方式

采   购   人：昭通市昭阳区住房和城乡建设管理局

地  址：昭阳区迎丰路59号

联   系   人：李瑞源

电  话：0870-2232141

采购代理机构：云南中咨海外咨询有限公司

地  址：昭通市昭阳区二环南路宏发金都G栋107

联   系   人：杨女士

电   话：13087480585