2018年05月17日大庆市城市管理委员会于下午发布大庆市政府采购中心关于大庆市城市管理委员会户外广告牌匾设置规划编制服务采购A招标公告5月17日

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大庆市政府采购中心关于大庆市城市管理委员会户外广告牌匾设置规划编制服务采购A招标公告

黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市城市管理委员会户外广告牌匾设置规划编制服务进行采购，本项目面向各类型企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商报名参加。

一、项目编号：DZC20180456

二、项目名称：大庆市城市管理委员会户外广告牌匾设置规划编制服务采购A

三、采购方式：公开招标

本项目要求以电子标书参与投标，不接受纸质投标文件（除《原件（样品）检验登记表》要求提供的资料外），否则投标无效。具体报名及制作文件的步骤请参考http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=2221

咨询电话：0459-6375655

四、技术需求及数量：大庆市城市管理委员会户外广告牌匾设置规划编制服务采购A，预算：500,000.00元，控制价：470,000.00元，参与投标供应商投标报价超出控制价的投标无效。详细需求见大庆市公共资源交易中心网（http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与本项目投标供应商有效的营业执照副本。

2、提供参与本项目投标供应商有效的税务登记证。

3、提供参与本项目投标供应商有效的城乡规划编制资质证书甲级原件。

4、提供参与本项目投标供应商的2010年以来（含2010年）的城市景观设计类或户外广告牌匾类的专项规划设计编制任务的合同原件（如属大庆市电子政府采购交易管理平台中的采购合同的可提供电子打印件或系统中可查询）。

5、本项目拟派负责人须提供劳动和社会保障部门为其出具的供应商为其缴纳社会养老保险的证明材料或社保系统中可查。

6、提供本项目供应商拟派项目负责人的注册城市规划师执业资格证书原件。

7、提供本项目供应商拟派项目负责人的市政工程专业或城市规划专业高级技术职称证书原件。

8、提供参与本项目投标供应商的检察机关出具的无行贿记录证明。

9、本项目不接受联合体投标。

六、本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

参与本项目供应商如属于小、微企业，则须提供“小微企业声明函”，格式详见招标文件第七部分。

根据相关政策，参与本项目供应商为小型或微型企业的，且所投大庆市城市管理委员会户外广告牌匾设置规划编制服务采购项目是由参与本项目供应商直接提供服务的，则大庆市城市管理委员会户外广告牌匾设置规划编制服务采购项目的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的小微企业声明函（须按规定格式填写声明函），不提供声明函的不享受相关扶持政策。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指开标现场，依据供应商大庆市城市管理委员会户外广告牌匾设置规划编制服务采购项目投标报价进行6%的扣除。

七、报名须知

1、报名时间：公告之日起至2018年5月24日17时0分截止。

注：请参与本项目投标的供应商在2018年5月24日17时0 分前自助报名并下载招标文件，逾期则无法报名和下载招标文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、该项目采取供应商网上自助报名方式。

在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助报名。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上自助报名。

3、咨询电话：0459- 6372098（李松霖）

八、申请退出投标程序及注意事项：

1、报名参与本项目投标的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》，如果供应商报名投标或下载招标文件后因自身原因需要退出投标，必须在投标截止时间72小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商报名后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内报名参与大庆市政府采购竞争；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内报名参与大庆市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

退出竞争事宜联系人：李松霖  联系电话： 0459-6372098

2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出投标的，无权向大庆市公政府采购中心申请退还投标保证金。

4、未按规定程序申请退出投标的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目投标的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

九、投标保证金：

（具体交纳方式见http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=9543，流程中的第4条）

1、参与本项目的投标方，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交投标保证金：5,000.00元，投标保证金必须由参与本项目投标的投标方以本单位对公账户名义，且以转账方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳投标保证金（包括直接将现金存到大庆市公共资源交易中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。投标保证金缴纳证明须扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台投标文件中，否则，投标无效。

2、以担保保函方式提交投标保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或本单位对公账户开户银行出具的投标保函。投标保函应按招标文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按招标文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，大庆市政府采购中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份，否则投标无效。

对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：010-88822574  

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：0451-87193058/87193059

大庆市工商业担保有限公司：0459-6621159

大庆市国盛融资担保有限公司：0459-6286075

3、大庆市公共资源交易中心账户信息：

户  名：大庆市公共资源交易中心

开户银行：中国建设银行股份有限公司大庆市直支行

账号：23050166930000000031

行号：105265000553

注：填写汇款单时，需要标注平台给予的订单编码，只需填写编码号，无需填写文字内容，否则投标无效。款项须转账到户后，方可报名。

4、投标保证金不允许窜项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目。

5、使用保证金年卡的供应商须将保证金年卡扫描上传到大庆市公共资源交易管理平台投标文件中，保证扫描内容清晰可查，否则投标无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在投标（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、中标方的投标保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、投标保证金的退还：投标保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未中标供应商请在中标通知书（中标公告）发出后主动在大庆市公共资源交易管理平台提出保证金退还申请。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，投标保证金滞留的责任由供应商自行承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459—4671759，传真：0459-6370158。

9、发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：

⑴投标开始后在投标有效期间，供应商撤回其投标资料。

⑵中标方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议。

⑶将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经大庆市政府采购中心同意,将中标项目分包给他人的。

⑷拒绝履行合同义务的。

十、招标文件售价：免费。

十一、预计投标截止时间及开标时间：2018年5月29日9时30分，具体时间以招标文件为准。

十二、注意事项：

1、报名后请主动到大庆市公共资源交易中心网(http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/)《交易信息》栏目下载招标文件及后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

注：在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网注册的供应商且供应商注册信息审核状态达到“有效”或“入库”或“合格”状态，可网上自助报名。自助报名须办理数字证书，未办理数字证书的请查看http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/szzs.htm，咨询电话0459-6046136。供应商必须先报名，之后才可以下载招标文件。

关于下载招标文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与投标以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、参标供应商应详细阅读本公告，符合条件即可报名参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参标供应商将所有资格证明文件提供到开标会上，由评标委员会审查，经评审不符合条件者投标无效。

3、未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上报名。未在大庆市政府采购网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到www.hljcg.gov.cn，点击进入“大庆”登记注册。

4、项目报名截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目报名无效；在开标前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则投标无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商，请联系政府采购网所属地的采购管理办公室。大庆市政府采购管理办公室供应商入网审核咨询电话： 0459-4671886/4671883。具体要求请查阅http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/《办事指南》栏目——供应商参与投标指南流程第1条。

5、本项目开标过程全程音视频监控，如参与本项目投标企业或个人对开标过程有疑义,可以书面形式提出，由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此，所有参与本项目投标企业和个人不得对开标过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标过程，一经发现，投标无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

集中采购机构：大庆市政府采购中心

集中采购机构地址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

网 址：http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/

集中采购机构联系人：李松霖

集中采购机构联系电话：0459-6372098

采购单位：大庆市城市管理委员会

采购单位地址：大庆市萨尔图区东风新村体育街9号

采购单位联系人：吕爽

采购单位联系方式：0459-6371266

邮 编：163000

日期：2018年5月17日

项目需求

为实现对户外广告的规范管理，进一步提高我市户外广告牌匾的整体设置水平，维护整体城市景观，美化市容市貌，塑造良好的城市形象，我委拟组织编制《大庆市户外广告牌匾设置专项规划》，为我市户外广告牌匾的建设与管理提供指导依据。

一、项目名称及范围：

1、项目名称：《大庆市户外广告牌匾设置专项规划》

2、规划范围：大庆市市区（包括红岗区、大同区）。

二、规划目标

通过对大庆市现有户外广告牌匾的形式、分布等的分析整理，借鉴国内外户外广告牌匾管理的先进经验和做法，从城市景观要求出发，对市区范围内的主要街道、商圈、广场、车站等公共地段和主要建构筑物进行户外广告牌匾统筹规划设计。

三、规划期限

2018-2030年，其中近期为2018-2020年，远期为2021-2030年。

四、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《城市规划编制办法》

3、《中华人民共和国广告法》

4、《城市市容和环境卫生管理条例》

5、《城市容貌标准》

6、《城市户外广告设施技术规范》

7、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》

8、《大庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划》；

9、《大庆市城市总体规划（2011-2020）》；

五、规划主要内容

《大庆市户外广告牌匾设置专项规划》主要分两部分，一部分为大庆市户外广告设置专项规划，另一部分为大庆市牌匾标识设置专项规划。

1、大庆市户外广告设置专项规划主要内容

（1）大庆城市户外广告设置的现状和问题研究调研报告；户外广告设置形式发展趋势研究；

（2）确定我市户外广告设置发展方向和目标，制定户外广告的总体规划要求和分区规划要求与方案。

（3）根据户外广告的分类，制定不同种类的户外广告设置标准和要求。

（4）根据大庆市城市街道景观特征及主要功能进行分区、分街规划，结合我市城市特点制定不同区域、街路、安装位置的户外广告设置标准和要求。

（5）针对重点地段、商圈、节点等现状，制定户外广告设置标准和要求。

（6）编制大型单体广告布点与设置的详细规划，要求按片区落实到每个广告位，按形式类别提出设置要求和效果方案；

（7）世纪大道、机场路、创业大道、铁人大道、南一路、北一路是代表大庆市城市形象的样板路之一,且交通功能强,故对本路段沿线的户外广告牌匾设置必须提出较高的标准和要求。

（8）对户外公益广告设置设计的要求。 在党政机关周边，城区主要街路两侧，对外交通站周边以及市区主要进出口，应有一定数量的户外公益广告固定位置。户外公益广告重点在城区主要商业街、醒目路段和景观路段发布，其比例不低于户外商业广告的10% 。

（9）规划成果中必须列表比较现状和规划后的广告、导向及牌匾的数量,并对规划后单板面积在50平方米以上的广告牌匾进行单独列表统计。

2、大庆市牌匾标识设置专项规划主要内容

（1）大庆城市户外牌匾标识设置的现状和问题研究调研报告；写字楼及二层商服的牌匾设置专题研究；导向牌设置的现状和设置需求调研报告。

（2）根据我市实际，制定户外牌匾标识的总体规划要求和分区规划要求与方案。

（3）根据户外牌匾标识的分类，制定户外牌匾标识的通用设置标准和分类的设置标准。设置标准要涵盖材质、色调、位置、亮化、文字等具体内容，同时对特殊位置的户外牌匾要提出明确的设置方案。

（4）根据大庆市城市街道景观特征及主要功能进行分区、分街规划，结合我市城市特点制定不同区域、街路、安装位置的户外广告设置标准和要求。

（5）针对重点区域、地段、商圈、结点等现状，制定户外牌匾设置标准和要求。

（6）针对区域特点，制定导向牌设置标准和要求。

（7）编制主要街路牌匾的设置详细规划，根据街道类别、等级编制出30-40条各类具有代表性街路牌匾详细设置规划，要有现状及效果图；编制导向牌设置详细规划，根据街路特点，编制萨大路等10-20条有导向牌设置需求街路的详细设置规划。

六、设计成果

规划成果的内容和深度必须符合相关标准、规范对于该类规划成果的有关要求。

1、   规划成果组成

（1）由规划文本、规划说明书、规划图纸、基础资料汇编等组成。

（2）所有成果的计量单位均采用统一标准。长度单位：均以米为单位；面积单位：均以平方米为单位。

（3）成果图纸、文本文件和管理图则必须做到清析、完整，标注齐全、准确，同类图纸规格应尽量统一。

2、规划主要图纸如下：

（1）现状调查分析图

（2）户外广告、牌匾现状图

（3）户外广告、牌匾设置规划图

（4）大型单体广告布点与设置的详细规划图

（5）主要街路牌匾的设置详细规划

（6）主要街路导向牌的设置详细规划

（7）户外广告、牌匾设置规划局部效果图

3、成果形式要求

（1）设计单位应提交相应阶段性成果及专题论证材料、展示图板，阶段性成果及其相应材料由设计单位按汇报要求准备。

（2）最终成果包括文字部分及图纸部分，统一装订为A3格式，共20套。

（3）所有成果电子文件两套，包括完整的JPG格式文件、完整的DWG格式文件、完整的WORD文本文档和相应的Power Point演示文档。图纸为DWG格式及JPEG格式，多媒体汇报材料，文字部分为可编辑WORD文档。

 七、工作要求

1、规划设计单位需自行向测绘管理部门申请项目编制所需地形图资料。

2、规划设计单位要充分了解现状情况，保证现状调研时间，充分收集相关资料，听取有关行业主管部门意见。

3、规划编制期间，规划设计单位需结合上级主管部门出台的有关该类规划的相关要求，对规划方案进行动态调整。

4、规划设计单位应按委托方需要参加项目阶段性审查及专家咨询论证会并进行汇报，规划设计单位应以多媒体的形式进行汇报，同时需要提供汇报提纲及成果简本。

5、规划设计单位在报送委托方审查前应组织专家对规划方案进行论证。

6、规划设计单位应配合委托方开展该规划的相关工作。

八、参与投标的供应商应满足的其他要求

1．投标人未经业主允许，不得以任何名义分包本项目工作中的任何内容。

2.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

3.项目设计团队专业构成应涵盖市政、建筑、规划等主要专业。

九、付款方式及进度

参照《城市规划设计计费指导意见》中委托方应按进度分期支付城市规划设计费的相关规定，本项目分两期支付编制费用，一期，规划通过市规划建设管理委员会主任办公会审查后支付合同总价的60%；二期，规划修改完善形成正式成果后支付合同总价的40%。

备注：中标单位在规划编制过程中收集资料、现状调研、阶段性汇报、各阶段成果印刷、规划设计单位组织专家论证等所产生的一切相关费用由其自行解决。

十、进度及时间要求

（一）准备和调查阶段（合同签订之日起30日）

制定规划编制工作方案，开展现状调查和基础资料收集工作。

（二）整理基础资料阶段（15日）

对现状资料进行整理，编制基础资料汇编，形成初步方案。

（三）规划方案编制阶段（60日）

编制规划方案，进行多方案比较。形成报审规划方案。

（四）调整完善规划成果阶段（30日）

市城管委组织对报审的专项方案进行审查，经修改补充和完善后，形成正式规划成果，报相关部门批准。

（五）规划批复阶段（15日）

正式规划成果按照规定程序审批后，由中标单位出版印刷。

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