2018年08月20日始兴县住房和城乡规划建设局于下午发布始兴县PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设项目社会资本采购招标文件澄清问题及答复8月20日

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（项目编号：M4400000707000427001）

致各投标人：

    关于始兴县PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设项目社会资本采购（项目编号：400000707000427001），我司对投标人提出的疑问及澄清回复如下：

澄清及答疑的内容如下：

    1、P10原文：“马市镇、顿岗镇污水处理厂为已建成项目，这两个镇区污水处理厂采用委托运营（O&M）运作模式。”问：该委托运营污水厂无移交接收条件说明，需澄清说明运营移交条件。

    答：马市镇污水处理厂位于马市镇高水村营星组湖洋塘，处理量为5000吨/日，其中一期工程处理规模为2500吨/日。该污水厂工艺采用“格栅+一体化生化处理装置+垂直流人工湿地工艺”；该污水厂主要建筑物包括格栅池及提升泵站、一体化改良氧化沟、垂直流人工湿地、消毒池、巴歇尔槽、污泥处理系统、综合楼等，一期工程于2014年5月22日竣工。目前外排生活污水执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918—2002）一级B标准，由于马市镇区的管网还不完善，污水处理厂没有满负荷运行。顿岗镇污水处理厂（一期）处理规模为2000吨/日，占地面积约3000平方米。该厂采用“预处理+高效MBR水质净化成套设备+人工湿地+消毒”污水处理工艺，2017年6月底开始，污水处理厂开始试运营，截至目前，污水处理设备运行良好。

    2、P13原文：“14.工程建设期限：本项目工程建设总工期完成时限为项目监理工程师下达施工令之日起算1年。必须确保2018年12月31日前完成省定29条贫困村污水处理设施的建设。”问：根据本项目建设内容结合实际工程经验，本招标文件约定的1年的建设期是否合理？

   答：按招标文件要求。

     3、P14 原文：“16.绩效考核与服务费支付比例 （1）镇区污水处理厂在特许经营期内，项目公司负责对污水处理厂进行建设、运营和管理，政府或政府授权的机构，根据项目公司的实际污水处理量（其中太平镇污水处理厂需考虑保底水量情况，镇区考虑污水超量情况），结合中标污水处理单价向其支付服务费。”

问：太平镇污水处理厂已考虑保底水量情况，其他镇区污水处理厂能否参照太平镇污水处理厂设置保底水量？

    答：招标文件明确仅太平镇污水处理厂设置保底水量，其他镇区建设规模较小，同时其配套污水管网纳入本项目建设内容，污水量风险相对较小，故明确其他镇区污水处理厂不设置保底水量。

    4、P27原文：“18.5本项目总投资48855.70万元包含所有支管网建设费用。”

问：文中“所有支管网” 的支管网内容范围不清晰，请澄清？（是否指建设内容中：城镇污水处理工程配套管网总长约98.00公里和农村污水处理工程配套管网总长366.92公里，可研内所述未含“乡镇新增配套支管长度按不小于新建主次干管长度 30%配置”部分。）

    答：招标文件中“所有支管网”指项目总投资48855.70万元包含项目镇区污水配套管网所有支管和农村配套管网所有支管，确保项目收集到镇区和农村产生污水。

    5、PPP项目合同部分：1、P42原文：“28.2.2.1.1 基本支付原则建设期利息由项目结算费用的筹措成本和占用成本构成，项目建设期利息的利率拟暂采用中国人民银行最新五年期以上贷款基准利率 4.90%计算。建设期利息以项目融资资金实际到位资金为基数，从实际到账时间开始计算，以实际发生额进行计算。若建设期利率高于五年以上贷款基准利率，则超过部分由乙方承担。”问：由于国家的政策调控，根据目前的项目融资情况无法做到4.9%利率，建设期利息能否按实际融资利率计算?

   答：按招标文件及PPP项目合同要求。

   6、PPP项目合同部分：2、P43原文：“2、第二十九条项目付费安排  29.1 镇区污水处理厂污水处理费从正式运营日起污水处理量按日计量，污水处理服务费每半年核定一次， 每半年支付一次。污水处理费、可用性服务费、运维绩效服务费的支付周期为六个月。”问：污水处理厂（站）及管网的运营成本较大，支付周期能否调整为按季度支付？

   答：按招标文件及PPP项目合同要求。

澄清的内容如下：

    1、招标文件第二部分采购项目内容 16.绩效考核与服务费支付比例★ “实际可用性付费=可用性服务费*70%+考核分数/100*可用性服务费*30%”

    现修改为“每年实际可用性付费=每年可用性服务费*70%+运维绩效考核系数*每年可用性服务费*30%”。

    2、招标文件第二部分 采购项目内容 17调价机制★“8）本项目太平镇污水处理厂建设规模为30000t/d，污水处理经营成本中电费占比约35%，人工费占比约10%，药剂费占比约4%，其他费用占比约51%。9）本项目镇区污水污水处理厂建设规模为500—2500 t/d，污水处理经营成本中电费占比约24%，人工费占比约36%，药剂费占比约2%，其他费用占比约38%。”

    现修改为“8）本项目太平镇污水处理厂建设规模为30000t/d，污水处理经营成本中电费占比约35%，人工费占比约10%，药剂费占比约4%，其他费用占比约51%。经营成本中各项费用比例可根据最终经甲方审核成本数据进行相应调整。

9）本项目镇区污水污水处理厂建设规模为500—2500 t/d，污水处理经营成本中电费占比约24%，人工费占比约36%，药剂费占比约2%，其他费用占比约38%。经营成本中各项费用比例可根据最终经甲方审核成本数据进行相应调整。”

    3、招标文件第三部分 投标人须知 “15.5中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后五个工作日内不计利息原额退还。”

    现修改为“15.5中标人的投标保证金,在中标人成立项目公司并与采购人签订PPP项目合同且提交建设期履约保函后五个工作日内不计利息原额退还”

    4、招标文件第三部分 投标人须知 “31.1…中标人在签订合同后1个月内，须向采购人提交履约保函。履约保函有效期为从合同生效之日起到项目正常运行一年内结束（若以现金提交的，无息退还）。”

    现修改为“建设期履约保证金相关要求详见《PPP合作协议》及《PPP项目合同》”

    5、招标文件第二部分 采购项目内容 18.其他要求★ 增加：“18.6本项目前期PPP咨询服务费75万元由中标社会资本方支付，计入项目总投资。中标后，中标社会资本方须收到中标通知书后五个工作日内支付该笔费用，待成立项目公司后按照项目公司约定完善付费手续。”

    原招标文件其他内容不变。

    特此澄清！

（一）采购项目联系人（代理机构）：钟工、邝工、谢工      

联系电话：020-83542040、020-83540305、 020-83546213

采购项目联系人（采购人）：华先生 联系电话：0751-3338389

（二）采购代理机构：广东省国际工程咨询有限公司 地址：广州市环市中路316号金鹰大厦11楼

（三）采购人：始兴县住房和城乡规划建设局   地址：韶关市始兴县太平镇沿江北路1号

联系人：华先生   联系电话：0751-3338389

传真：0751-3311993  邮编：512599