2018年09月27日广东省发展和改革委员会于下午发布发展和改革委员会粤港澳大湾区体制机制创新研究公开招标公告9月27日

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广东粤源工程咨询有限公司  受 广东省发展和改革委员会的委托，对 粤港澳大湾区体制机制创新研究 进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：440000-201808-104001-0066

二、采购项目名称：粤港澳大湾区体制机制创新研究

三、采购项目预算金额（元）：2,000,000   

四、采购数量：1项   

五、采购项目内容及需求：(采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策)

（一）本项目属于政府采购项目。

（二）政府采购监督管理部门：广东省财政厅政府采购监管处。

（三）项目基本概况简述

1.项目简介：建设粤港澳大湾区，是总书记亲自主持谋划、拍板决策、见证推动的重大发展战略，是在改革开放40周年的重要历史节点，党中央着眼推进改革开放再出发作出的重大决策，是丰富和实践“一国两制”的创建性安排，具有重大的政治、经济和社会意义。对广东来说，是继当年兴办经济特区后广东面临的又一重大历史机遇，具有里程碑式的意义。2017年7月1日，在总书记的亲自见证下，国家发展和改革委员会、广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》，明确要求“推动主要合作区域和重点领域的体制机制创新”。李希书记在省委十二届四次全会讲话上强调，要“对标最高最好最优，以机制创新、科技创新、合作模式创新作为营造大湾区优势的根本路径”。马兴瑞省长在省委十二届一次全会上讲话要求，要“积极探索推进在‘一国两制’和3个关税区条件下的体制机制创新”。林少春常务副省长在我省贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施意见起草工作会议上指出，“要聚焦在体制机制上解决问题，体制机制创新不做好，规划就很难落地。”推进粤港澳大湾区建设，是广东省当前工作的重中之重，体制机制创新是工作的核心。为研究解决影响大湾区人流、物流、信息流、资金流、技术流自由高效流动的体制机制障碍，谋划提出各项创新举措，推动大湾区融合发展，提高大湾区综合竞争力，特开展本课题研究。

为做好课题研究单位遴选工作，经委学术委员会同意，现对“粤港澳大湾区体制机制创新研究”课题进行公开招标。

2.项目内容：“粤港澳大湾区体制机制创新研究”课题采购项目。

3.研究要求

（1）研究主要内容：

①需要解决的实际工作问题。粤港澳大湾区建设面临“一国两制”、三个关税区的特殊环境，在人流、物流、资金流、信息流等要素流动方面还存在较多的体制机制障碍，如出入境效率有待提升，物流通关数据交换共享机制尚未建立，湾区跨境金融交易平台体系有待健全，基础设施互联互通水平有待提升等。研究报告要以总书记关于粤港澳大湾区建设的系列重要讲话精神为指导，全面准确贯彻“一国两制”方针，谋划各项体制机制创新政策，提出重点领域和关键环节改革思路，为下一步出台相关政策提供支撑。

粤港澳大湾区建设将围绕构建科技创新、产业发展、对外开放等多个方面展开，在相关领域工作推进过程中，体制机制方面的欠缺和不足将会阻碍大湾区建设步伐，拖慢大湾区建设速度，鉴于此，本课题拟从以下几个关键领域提出体制机制创新：一是梳理粤港澳三地在制度层面的“最大公约数”，找准共通点、对接点，探索形成联接三地的体制通道。二是在促进粤港澳大湾区优势互补协调发展方面的体制机制创新。粤港澳大湾区内各城市有不同的资源优势与功能定位，协同互补的空间巨大，要在促进粤港澳之间、珠三角九市内部及辐射带动粤东、粤西、粤北发展和泛珠三角区域等方面谋求体制机制创新，突破资源要素流动限制、产业同质竞争弊端、行政壁垒障碍。三是在构建科技创新体系形成引领带动方面的体制机制创新。粤港澳大湾区科技创新实力雄厚，世界一流的高等院校与科研机构众多，科研成果产业化条件优越，要在加强粤港澳大湾区科技创新的顶层设计、科技引领和政策扶持等方面的体制机制上有所创新，打造大湾区创新要素汇聚的高地。四是在基础设施“硬联通”的基础上谋求“软联通”的体制机制创新。粤港澳大湾区正在打造互联互通的基础设施，在实现“硬联通”顺畅的前提下，要进一步促进整个湾区路通、人通、商通、财通、政通，实现人流、物流、资金流、信息流等各类要素高效便捷流动，打造区域自由经济区和利益共同体。五是在构建行之有效的人才引进机制打造创新人才高地方面的体制机制创新。创新发展的核心是人才，粤港澳大湾区要创新人才合作机制、出台高端人才政策、搭建高水平的人才交流平台，营造良好的创业创新与社会文化环境，推动国际高端人才向区内集聚和交流合作。六是在促进产业一体化发展发挥资源禀赋优势方面的体制机制创新。粤港澳大湾区要在结合区域经济发展特点和资源禀赋优势的基础上，整合各方产业优势，推动区域联动发展，增强要素互补效应，提高产业衔接水平和市场一体化水平。七是在布局重大平台项目突出特色优势方面的体制机制创新。重大平台项目是粤港澳大湾区建设的重要抓手，布局重大平台项目要找准定位，突出优势，避免同质化。八是在资源利用、财政扶持、组织实施等方面的体制机制创新。

②研究重点难点。体制机制创新是大湾区建设的核心，研究要重点聚焦解决三地要素自由流动的体制机制障碍，在促进双向投资、推动贸易便利化、推进重点领域和关键环节改革，构建新型合作模式、搭建多元合作平台等方面积极探索，提出我省推进粤港澳大湾区建设体制机制创新举措。难点主要体现在：对标国际最优最好最先进，充分学习借鉴世界三大湾区好的经验做法，充分吸纳中央支持海南发展、推进雄安新区建设的创新举措，充分考虑港澳重大关切，找准粤港澳大湾区体制机制障碍，提出解决思路。

（2）研究成果

形成《粤港澳大湾区体制机制创新研究》总报告，并围绕上述八个方面提交分项报告。

（3）研究进度及完成时间

①中标人应在合同签订后，深入开展调研，了解掌握京津冀、长三角、世界三大湾区经验做法；调研香港、澳门和珠三角地市基本情况和存在的主要问题。围绕相关问题至少举行2次研讨会，并赴省直相关部门座谈，听取相关问题和对策建议。

②收集资料、整理数据、分析情况、实地调研，于2019年1月前完成。

③2019年2~5月，撰写报告，形成初稿，征求相关单位意见，召开专家评审会。

④中标人根据评审结果，对研究报告进行修改完善，并于2019年6月30日前向采购人提交最终研究报告。

（四）本项目不接受备选方案，每家供应商只允许以一个投标方案参与投标。

（五）投标人应对项目内所有的招标内容进行投标，不允许只对项目内其中部分内容进行投标。

（六）需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号)。

六、供应商资格：

（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；(提供法人营业执照或者其他组织的证明文件等复印件)

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；(提供2017年度财务状况报告复印件；如投标人新成立的，则提供成立至今的月或季度财务状况报告复印件)

3.具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；(提供书面声明)

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(提供2018年任意一个月纳税证明复印件及2018年任意一个月社保证明复印件，若属于不需要缴纳社会保障资金的企事业单位或其他组织，则必须提供相应文件证明其不需要缴纳社会保障资金)

5.提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。

6.符合法律、行政法规规定的其他条件。(提供书面声明)

（二）已办理报名并成功购买本招标文件的供应商。

（三）本项目可由单一机构投标，也可由某一机构牵头联合其他机构体以一个投标人的身份共同投标，但不接受以个人名义投标。联合体投标时提交联合体共同投标协议书。

联合体投标的还应遵守以下规定：

1.联合体各方成员应签订联合体共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人；

2.联合体各方不得再单独以自己名义，或者参加另外的联合体投同一个标；

3.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任；

4.联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；

5.联合体各方均应当具备招标文件规定的相应资格条件，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较高的单位确定资质等级。

6.接受联合体投标的，资格审查资料应包括联合体各方相关情况。

（四）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加同一采购项目的其他采购活动的书面声明。

（五）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动的书面声明。

（六）本项目投标截止期前投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单。同时，不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。

（七）购买招标文件时，提供以下证明文件：

1、法定代表人/负责人证明书、法定代表人/负责人授权委托书。

2、营业执照副本复印件(如非“三证合一”证照，同时提供税务登记证副本复印件) 或者其他组织的证明文件复印件(盖章)。

3、联合体共同投标协议书原件（如为联合体投标）。

备注：已办理报名并成功购买招标文件的供应商参加投标的，不代表通过资格性审查。

七、符合资格的供应商应当在 2018年09月27日 至 2018年10月09日 期间（上午09:00至12:00,下午14:00至17:00，法定节假日除外,不少于5个工作日）到 广东粤源工程咨询有限公司（详细地址：广州市天河区天寿路112号车元素楼上209室）购买招标文件，招标文件每套售价150元（人民币），售后不退。

八、投标截止时间：2018年10月18日09时30分

九、提交投标文件地点：广州市天河区天寿路112号车元素楼上广东粤源工程咨询有限公司会议室

十、开标时间：2018年10月18日09时30分

十一、开标地点： 广州市天河区天寿路112号车元素楼上广东粤源工程咨询有限公司会议室

十二、本公告期限（5个工作日）自2018 年 09 月 27 日 至 2018 年 10 月 09 日止。

十三、联系事项

附件

1、委托代理协议：委托代理协议

2、招标文件：招标文件

发布人：广东粤源工程咨询有限公司

发布时间：2018年09月27日