2018年02月09日永平县交通运输局于下午发布永平县龙街镇大平地至普渡公路改建工程及永平县杉阳镇市政道路建设工程PPP项目（重招）资格预审公告2月9日

2.项目概况

2.1项目名称

永平县龙街镇大平地至普渡公路改建工程及永平县杉阳镇市政道路建设工程PPP项目（重招）。

2.2建设地点

本项目位于大理白族自治州西部永平县，地处东经99°17′～99°56、北纬25°03′～25°45′之间。永平县杉阳镇道路工程建设项目拟建道路位于永平县杉阳镇；永平县龙街镇大平地至普渡公路改建工程路线起点K0+000位于320国道大平地岔口处，路线沿河向西南方布线，途径小平地、小荒田、白石鹅等自然村，在K17+100处接上永平县龙街镇普渡村村内道路。

2.3建设内容

本项目建设内容包括杉阳镇市政道路建设工程总长约4.72公里，建设内容为道路工程、交通工程、桥涵工程、给排水工程、电气工程、照明工程及绿化工程等；龙街镇大平地至普渡公路改建工程总长约17.1公里，建设内容包含道路工程、交通工程及沿线设施、桥涵工程、交叉工程、景观绿化工程等。

2.4运营内容

（1）永平县杉阳镇市政道路建设工程

杉阳镇市政道路建设工程运营内容为道路的日常管护、清扫保洁、定期大修；照明工程的日常维修维护、定期更新改造；给排水管道的定期维修；绿化工程的日常维护、清理修剪、定期补种；桥涵工程的定期检查修复；电力电信工程的日常维护、定期更换；道路边上附属设施日常维护、定期更换；发现违法、突发事件及时汇报、处理，保证道路的正常运行等内容。

（2）永平县龙街镇大平地至普渡公路改建工程

龙街镇大平地至普渡公路改建工程运营内容为道路的日常管护、清扫保洁、定期大修；沿线绿化工程的日常维护、清理修剪、定期补种；桥涵工程的定期检查修复；道路边上附属设施日常维护、定期更换；突发事件及时汇报、处理等，保证道路的正常运行等内容。

2.5技术标准

（1）永平县杉阳镇市政道路建设工程

杉阳镇市政道路建设工程总长约4.72公里，建设内容为道路工程、交通工程、桥涵工程、给排水工程、电气工程、照明工程及绿化工程等，主要承担杉阳镇片区的交通联系功能，完善片区路网，满足片区交通出行需求。

主要技术指标

（2）永平县龙街镇大平地至普渡公路改建工程

龙街镇大平地至普渡公路改建工程总长约17.1公里，建设内容包含道路工程、交通工程及沿线设施、桥涵工程、交叉工程、景观绿化工程等。

主要技术指标

2.6投资规模

本项目批复估算总投资约为14384.77万元（未含建设期利息）。其中：杉阳镇市政道路建设工程估算投资约为10441.2 万元，龙街镇大平地至普渡公路改建工程估算投资约为3943.57万元。由于估算总投资未包含建设期利息，按融资成本5.88%（五年以上贷款基准利率4.9%上浮20%）测算建设期利息为1018.74万元，测算总投资约为15403.51万元（含建设期利息1018.74万元）具体建设投资构成明细详见下表：

项目投资估算/测算表金额：万元

3.采购需求

3.1 运作方式：采用BOT（建设-运营-移交）+ROT（改建-运营-移交）模式。

3.2 合作期限：建设期2年，运营期10年，合计12年。

3.3回报机制：为可行性缺口补助。

3.4 采购范围：本项目的社会资本方，负责本项目投融资、施工、采购、运营管理、维护、移交和相关工作等。

3.5投融资方案

（1）采购办法：项目按照PPP+施工总承包方式实施，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令613号）中第九条及《招投标法实施条例》第九条第三款规定，中标人同时也将成为本项目工程建设施工总承包人。（中标人或者中标联合体中承担施工总承包任务的成员单位为本项目工程建设施工总承包人）。

（2）项目资本金：项目资本金比例暂设定为测算总投资的20%为3080.71万元。其中：政府方货币出资总额为308.08万元（项目公司注册资本金100万元，资本金208.08万元），出资比例为10%；社会资本方货币出资总额2772.63万元（项目公司注册资本金900万元，资本金1872.63万元），出资比例为90%。

（3）项目融资：除项目资本金外，本项目缺口资金12322.81万元（含建设期利息1018.74万元），占测算总投资约80%，由项目公司通过银行贷款等方式予以解决，如项目公司不能顺利完成融资的，则由社会资本方采取提供连带责任担保或者股东贷款等方式协助解决，确保项目资金及时足额到位。政府方不承担为融资而发生相应的抵押和担保等融资风险。

（4）其他资金：在合作期内，若项目获得国家、省级、州级的奖励或补助资金，或者争取到国家基础设施专项基金等其他资金，视为政府方投入，经双方协商同意，作为项目公司资本公积，减少社会资本方融资金额或提前偿还金融机构贷款，减少政府补助额度。资金有特殊用途的，从其规定。

4.申请人资格要求

申请人（若为联合体，指联合体各方）除满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件以及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件外，还应满足以下条件：

4.1 主体要求

4.1.1 申请人须是中国境内依法注册的企业法人实体，也可以是由企业法人实体组成的联合体。

4.1.2 若申请人以联合体形式参与，则需明确联合体牵头人，联合体成员不得超过2家（含2家），且联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次采购中投标，否则，相关投标均视为无效投标。

4.1.3联合体牵头人由联合体自行确定，联合体成员对本项目承担连带责任。

4.1.4 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标。

4.1.5 采购人将视具体情况，有可能按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。

4.2 专业技术能力要求

4.2.1 资质要求

安全生产许可证在有效期内，并且人员、设备、资金等方面具有承担本项目的能力。

市政公用工程施工总承包二级及以上资质和公路工程施工总承包三级及以上资质。

4.2.2 项目经理与技术负责人要求

项目经理需具备相关专业中级及以上技术职称和贰级建造师资格（市政工程或公路专业），且具有相关主管部门核发的《建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证》（B证），须提供近半年的社保缴纳证明。同时具备近五年中国境内任意形式的市政道路或公路类项目工程（单项金额不少于5000万元）的1个业绩。

项目技术负责人（总工）具有中级及以上技术职称，同时具备近五年在中国境内任意形式的市政道路或公路类项目工程（单项金额不少于5000万元）的1个业绩。

4.3企业业绩要求

提供近五年（2012年至今）在中国境内具有投融资或施工或运营或PPP模式任意形式的市政道路工程或公路工程（单项金额不少于5000万元）的1个业绩材料（已完工的和在建的均可），提供合同或中标通知书或竣工验收证明或政府相关批文等。申请人若为联合体，各方均可提交业绩证明材料，业绩个数可累加。

4.4财务要求

（1）独立申请人或联合体申请人所有成员近三年财务状况良好，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

4.5投融资能力（如为联合体投标，则要求联合体中负责投融资的单位具备以下条件）：

申请人应具备为本项目多渠道融资的资源和经验，需提供不低于1.5亿元人民币的银行授信额度或贷款意向书。

4.6商业信誉要求

（1）申请人（若为联合体，则为联合体各方）商业信誉良好，近三年内在经营活动中无重大违法违规行为，财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上相关主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域且处罚期未满的。

（2）申请人在信用中国网站查询（http://www.creditchina.gov.cn/）的，本资格预审申请截止日前一个月，经查询未被列入全国法院失信被执行人名单的查询证明（网络查询件，以联合体投标，联合体各方均需提供）。

（3）申请人所在注册地检察院开具的，本资格预审公告公布日前三年内的企业、公司法人和项目经理行贿犯罪档案查询结果告知函（原件，以联合体投标，联合体各方均需提供）。

4.7其他要求（若为联合体投标，联合体各方均需满足）

（1）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（2）参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；

（3）满足法律、行政法规规定的其他条件。

5.资格预审方法

本次资格预审采用有限数量制。通过初步审查和详细审查的申请人超过5家时，评审小组按照评分标准对各申请人进行评分并排序，前5名申请人通过资格预审，如出现总分并列的情况，则财务要求得分最高者优先；通过初步审查和详细审查的申请人不足或等于5家时，评审小组不再评分，申请人直接通过资格预审，排名不分先后。

合格申请人达到三家或三家以上，进入本次采购活动下一环节；合格社会资本方申请人不足三家的，由项目采购人重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格社会资本仍不够三家的，依法变更采购方式。

6.资格预审文件的获取

6.1凡有意参加资格预审申请者，请于2018年2月9日至2018年2月14日（法定节假日、公休日除外）每日上午 9:00时至 12:00 时，下午13:00时至17:30 时（北京时间，下同），在昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座26、30楼报名并领取资格预审文件。报名时需提供下述资料的原件并提交一套加盖公章的彩色复印件：（1）法定代表人身份证明书、（2）法定代表人授权委托书、（3）法定代表人或被委托人身份证、（4）三证合一的营业执照副本、（5）资质证书副本（加盖公章的彩色复印件）；（6）提供近五年（2012年至今）1个类似项目业绩证明材料（提供合同或中标通知书或竣工验收证明或政府相关批文等）。

6.2资格预审文件免费提供，现场领取（不提供邮寄）。

6.3未按规定报名并获取资格预审文件的，不具备本项目资格预审申请人的资格，由此引起的一切后果，申请人自行承担。

7.资格预审申请文件的递交

7.1投标文件递交时间为：2018年3月9日上午10:00-10:30；地点为：永平县公共资源交易中心（永平县人民政府政务服务管理局六楼（永平县综合农贸市场西大门旁））；

7.2 递交投标文件的截止时间为：2018年3月9日上午10:30时；

7.3开标时间同投标截止时间，开标地点：永平县公共资源交易中心（永平县人民政府政务服务管理局六楼（永平县综合农贸市场西大门旁））；

7.4逾期送达的或未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。

8.公告媒介

8.1本次资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在以下网址上同时发布：

（1）《中国政府采购网》（网址：www.ccgp.gov.cn）

（2）《中国采购与招标网》(网址:www.chinabidding.com.cn)

（3）《云南省政府采购网》（网址:www.yngp.com）

（4）永平县人民政府门户网站（网址:http://www.ypx.gov.cn/）

（5）大理州公共资源交易电子服务系统（网址:http://www.dlggzy.cn）

（6）云南省公共资源交易电子服务系统（网址:www.ynggzyxx.gov.cn)

8.2采购人对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。

9.联系方式

采购 人：永平县交通运输局

单位地址：大理白族自治州永平县博南东路8号

联系 人：章崇均

联系电话：13887225796

代理机构：云南云岭工程造价咨询有限公司

公司地址：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座

联系 人：曹慕华（13888182723）、申昇（18314366472）

联系电话：0871-65749339

传 真：0871-65749575

10.监督电话

大理州政府采购中心：0872-2316273

永平县财政局：0872-6521800

永平县监察局：0872-6520246

日期：2018年2月9日