黄冈城区智能交通安全管理系统项目质疑函回复由黄冈市政府采购中心上午发布

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黄冈城区智能交通安全管理系统项目质疑回复

各潜在供应商：  

有部分潜在供应商提出的《黄冈城区智能交通安全管理系统项目质疑书》，我单位于2019年12月11日已收悉，报经采购人研究同意，现就有关问题进行回复：

1、第22页 第三章 三、总体要求  1.1

“1.1云计算大数据平台(IaaS层)部分中,序号18、19、26的产品须为同一品牌,智能感知平台部分中,序号4、6、7、13、14、18的产品须为同一品牌;”

2、第117页 第三章 五、技术、服务要求 19.1

“为保证与大数据平台兼容性,所投分布式对象存储与大数据平台软件同一品牌;”

实事依据：

事项1:“云计算大数据平台(IaaS层)部分中,序号18、19、26的产品须为同一品牌”。
《==招标投标法 第五十条 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；==来源:十环招标网==》

即分布式块存储、分布式对象存储(HDFS)、云计算平台软件须为同一品牌。

事项2:“为保证与大数据平台兼容性,所投分布式对象存储与大数据平台软件同一品牌”。

事项1、2,通过“兼容性”要求将分布式块存储、分布式对象存储、云计算平台软件和大数据平台软件4个产品指向必须为同一个品牌厂商。

分布式对象存储(HDFS)与大数据软件平台是两套独立的系统,分别运行,互不干扰,都是以业界标准API接口为其它应用提供存储服务。并非都用到了HDFS文件系统格式就必须要求分布式存储和大数据软件必须为同一品牌,要求同一品牌这个逻辑是不成立的,就像很多种品牌Linux操作系统都使用了EXT3格式文件系统,但是他们都是不同品牌分别独立运行的,不能要求他们都使用同一个品牌。所以,要求分布式对象存储于大数据软件平台同一品牌是不合理的,是故意将两个产品指向同一品牌。

答复如下：

云计算平台是一个完整体系的建设，其中分布式块存储将为云计算平台上的业务提供业务数据的存储。分布式对象存储(HDFS)和大数据软件平台并非独立运行，大数据计算节点将只提供计算服务，而大数据的存储服务将全部由分布式对象存储(HDFS)提供，两者之间存在紧密的业务耦合性。所以要求云计算平台软件和分布式块存储统一品牌可有效规避异厂商产品间的不兼容问题和性能风险，从而确保用户在使用过程中少出故障或不出故障。

目前业界主流的IT厂商均可以提供分布式块存储、分布式对象存储、云计算平台软件和大数据平台四种产品，不存在任何厂商指向性，此项要求符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

3、第122页 第三章 五、技术、服务要求 1.12

“为了构建安全自主可控的大数据解决方案,大数据平台软件须兼容两种以上CPU架构的服务器(不限于X86、ARM、MIPS等)。”

4、第315页 第四章 四、评分标准细则 14

“为了构建安全自主可控的大数据解决方案,大数据平台软件须兼容两种以上CPU架构的服务器(不限于X86、ARM、MIPS等)。兼容2种及以上架构且提供以上证明材料得2分,其他不得分。(提供大数据平台厂商兼容性查询结果的截图及提供第三方有法定资质的权威机构出具的检测报告,并加盖投标人公章)”。

5、第317页 第四章 四、评分标准细则 22

“所投云平台软件产品需提供公安部《计算机信息系统安全专用产品 销售许可证》。提供销售许可证(增强级)得2分;提供销售许可证(基本级)得0.5分;不满足不得分。(提供许可证复印件加盖投标人公章)”。

事实依据：

事项3、4:“为构建安全自主可控的大数据解决方案,大数据平台软件须兼容两种以上CPU架构的服务器(不限于X86、ARM、MIPS等)”,“兼容2种及以上架构且提供以上证明材料得2分,其他不得分。(提供大数据平台厂商兼容性查询结果的截图及提供第三方有法定资质的权威机构出具的检测报告,并加盖投标人公章)”。

事项5:“所投云平台软件产品需提供公安部《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》。提供销售许可证(增强级)得2分;提供销售许可证(基本级)得0.5分;不满足不得分。(提供许可证复印件加盖投标人公章)”。

目前满足大数据平台软件兼容两种以上CPU架构的服务器并能提供第三方检测报告的厂商只有华为。

计算机信息系统安全专用产品销售许可服务平台显示,共有华为、云宏、国云、金航、浪潮、蓝盾6家厂商可提供增强级销售许可证(网上查询截图请见“证

明材料”图2)。

事项3、4、5通过安全自主可控要求、兼容两种以上CPU架构并提供证明要求,将分布式块存储、分布式对象存储、云计算平台软件和大数据平台软件4个产品指向必须是一个国产品牌厂商华为,及特定产品 FusionSphere云操作系统、FusionStorage分布式存储、 FusionInsight大数据平台。

由于中美贸易战，大多数介业为了规避美国制裁风险，是以公司保密方式进
行，支持国产化的说明和测试等不会挂在公开的网站上，也不会找第三方测试机
构出具体的检测报告。但事实上许多大数据软件厂商是支持国产化等多种CPU架构的。所以，在目前中美贸易战敏感时期，要求企业“提供大数据平台厂商兼容性查询结果的截图及提供第三方有法定资质的权威机构出具的检测报告”是不合理的。

答复如下：

网络安全与信息化的自主可控是国家和公安部重点要求，从维护网络数据安全，可靠、可控的方面看，单一CPU架构的服务器存在未来不可获得的风险，要求大数据软件支持兼容多种CPU架构是确保黄冈公安大数据长期稳定建设和发展的重要保障，是本项目建设的客观实际需求。

其次X86架构、ARM架构、MIPS架构等CPU架构均为市场上的主流计算架构，均可以满足大数据业务部署需要。本着公平公正的原则，本次项目的硬件采购需求并未限定CPU架构，所以招标结果存在多种CPU架构的可能性。目前国内多家公司均在基于各种异构架构进行国产自研CPU进行开发，如海光、飞腾、龙芯等，并不存在任何厂商指向性。

最后，提供检测报告是相关企业能够满足某种项目建设需求的证据，且本次招标要求中并未限定检测机构，因此该要求是合理的，且符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

6、第120页 第三章 五、技术、服务要求 26.13

“为了保证Windows Server操作系统在虚拟化平台上能够获得微软的服务保障,所投虚拟化产品需要通过微软SVVP(Server Virtualization Validate Program)认证。”

7、第317页 第四章 四、评分标准细则 21.

“为了保证Windows Server操作系统在虚拟化平台上能够获得微软的服务保障,所投虚拟化产品需要通过微软SVVP(Server Virtualization Validate Program)认证。满足得2分;其他不得分。(提供windows网站链接和截图证明加盖投标人公章)”。

综上三类7个事项,该招标要求的技术条款明确指向了特定品牌华为及其特定产品 FusionSphere云操作系统、 FusionStorage分布式存储、 FusionInsight大数据平台,违反了《政府采购法实施条例》第二十条第三项内容“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。

法律依据:《政府采购法实施条例》第二十条规定:“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。

事实依据:通过特殊认证要求，指向特定国产品牌厂商华为及其特定产品FusionSphere
    事项6、7:“为了保证Windows Server操作系统在虚拟化平台上能够获得微软的服务保障，所投虚拟化产品需要通过微软SVVP(Server Virtualization ValidateProgram)认证。”“满足得2分;其他不得分。(提供windows网站链接和截图证明加盖投标人公章)”。
    据微软官方网站上显示，共有13家厂商通过了此认证,但国产品牌产品只有华为一家厂商的FusionSpbere云操作系统产品。(网页截图见“证明材料”图1)
    事项6、7通过微软SVVP认证，及上述“兼容性”、“销售许可证增强级”“同一品牌”的要求，指向特定品牌华为和产品FusionSphere.

综合以上事实依据，该招标要求的技术条款明确指向了特定品牌华为及其特定产品FusionSphere云操作系统、FusionInsight大数据平台、FusionStorage 分布式存储。

答复如下：

SVVP(Server Virtualization Validate Program)认证是微软公司面向全球所有的虚拟化解决方案提供商开展的兼容性测试测试计划和服务保障，以确保微软Windows操作系统可以稳定地运行在虚拟化环境上，提升用户的业务体验和服务保证。只有通过了SVVP认证的虚拟化提供商，在Windows操作系统或者相关应用程序出现故障问题时，才可以得到微软技术支持，并共同解决用户问题。
本期项目采用云计算架构构建虚拟化资源池，未来所有公安业务均都通过云计算平台发放虚拟机进行业务部署（含Windows操作系统的安装和部署），为确保项目的稳定运行，可以得到微软官方的长期高效支持，确保项目运行过程中出现的问题可以得到快速解决，本次评分标准作出了SVVP的认证要求市具有前瞻性的战略布局，是对黄冈公安客户的自身业务长期稳定安全的有效保证，要求合理。

其次，本项目云计算平台软件并未限定国产厂商，从全球范围内看，国际主流虚拟化供应商RedHat、Vmware、Oracle、Citrix、HP等都已获得SVVP认证，因此该要求符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

质疑事项4：【标书技术要求和评分细则中】：第13条,大数据平台软件需支持容错和修复机制。支持滚动升级与补丁能力,业务不中断,一次升级少量节点,循环滚动直至集群所有节点升级到新版本,有500节点滚动升级成功的商用案例,提供用户签章,满足得2分,不满足不得分。(提供商用案例加盖用户签章,并加盖投标人公章)

【质疑理由】：

商业案例和用户签章,不应作为平台软件是否实现容错和修复机制的唯一要求,软件厂商官网彩页或者权威第三方测试报告均可作为软件功能是否具备的佐证该项证明直接影响公平竞标,具有明显的排他性。

【质疑依据】：

2019《湖北省政府采购负面清单》第13条:以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。1.以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件。第8条:以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。2.采购需求中的技术服务等要求指向特定供应商,特定产品

【答复如下】：

大数据平台作为黄冈公安信息化建设的基座平台，是承担未来黄冈公安全警数据的存储、处理和运算的基础、核心平台，其稳定运行并可持续演进升级是黄冈公安面向未来的战略选择和实际业务需要。为保证项目按计划高质量的交付实施和持续稳定运行，大数据平台滚动升级必须要有实际商用案例。本条案例要求并未对区域或者行业进行限定，符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

质疑事项5：【标书技术要求和评分细则中】：第14条，为了构建安全自主可控的大数据解决方案，大数据平台软件须兼容两种以上CPU架构的服务器（不限于X86、ARM、MIPS等）。兼容2种及以上架构且提供以上证明材料得2分，其他不得分。（提供大数据平台厂商兼容性查询结果的截图及提供第三方有法定资质的权威机构出具的检测报告，并加盖投标人公章）

【质疑理由】

目前全球市场上,大数据平台软件主要均运行在X86架构平台,同时具备在X86平台和ARM平台上运行的大数据软件厂商仅华为一家能够满足该要求,该项证明直接影响公平竞标,具有明显的厂商唯一性。

【质疑依据】：

2019《湖北省政府采购负面清单》第13条:以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。1.以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件。第8条:以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。2.采购需求中的技术服务等要求指向特定供应商,特定产品

【答复如下】：

网络安全与信息化的自主可控是国家和公安部重点要求，X86架构和ARM架构均为市场上的主流计算架构，均可满足大数据业务部署的需要。从维护网络数据安全，可靠、可控的方面看，采用单一的计算架构无法确保本次项目建设的大数据平台软件有长期稳定的运行环境，要求大数据软件支持兼容多种CPU架构是黄冈公安大数据长期稳定运行和持续发展的重要保障和战略选择。

目前国内主流大数据软件厂家都在积极参与ARM计算架构的兼容适配工作，如锐安、达梦、美亚、京安佳等公司均已完成异构计算架构的兼容适配，该条要求并未指向任何特定厂家，符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

质疑事项6：第16条，为确保所投云存储的开放兼容性，所投产品需支持NFS、CIFS、HDFS、FTP/FTPs、NDMP、HTTP、OpenStack Manila等接口或协议。上述接口或协议全部支持得1分，有一项不满足扣0.5分，扣完为止。（提供第三方有法定资质的权威机构出具的测试报告复印件加盖投标人公章）

【质疑理由】：

我公司供应商云存储支持ISCSI、NFS、CIFS、HDFS、FTP、LDAP、S3、OpenStack Manila、Microsoft Active Directory等接口或协议,具备优异的兼容开放性,对块、文件、对象等重要标准接口接口协议均应支持,更满足视频监控场景的视频及图片存储需求。评分标准里的描述为特定品牌产品的特定描述,与需求方的应用需求没有优势,且具有唯一指向性。

【质疑依据】：

2019《湖北省政府采购负面清单》第13条:以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。1.以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件。第8条:以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。2.采购需求中的技术服务等要求指向特定供应商,特定产品

【答复如下】：

云存储的开放兼容性是构建云平台的基础功能要求，能够有效保障底层存储设备的多样性，保障多种数据源能够有效接入，高效存储。本项目是要建设一套先进、开放、能够持续演进的云存储系统，新建云存储系统不仅为视频共享平台及卡口平台使用，同时需考虑未来的可持续演进，服务多个不同协议或接口要求的业务系统。本次云存储所要求的接口协议均是从实际业务需求出发，经过详细技术讨论和专家评审得出的，如NDMP为数据备份接口，对本项目业务稳定性有重要作用，需求合理且并未指定特定厂家的特定产品。该项要求符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

质疑事项7：【标书技术要求和评分细则中】:第17条,为确保存储的数据可靠性,所投云存储产品需支持以下特性:

1跨节点网络RAID,数据呈离散式分布存储到各个节点上;

2.系统单节点池最大支持4个节点同时故障;全部符合的得1分,有一项不满足扣0.5分,扣完为止。(提供第三方有法定资质的权威机构出具的测试报告复印件加盖投标人公章)

【质疑理由】：

针对该功能强制要求提供具备法定资质的权威机构出具的测试报告具有明显排他性,特指某特定品牌产品,建议将此参数修改为:

为确保存储的数据可靠性,所投云存储产品需支持以下特性:1.数据呈离散式分布存储到各个节点上:2系统单节点池最大支持4个节点同时故障:全部符合的得1分,有一项不满足扣0.5分,扣完为止。(提供证明文件,并加盖原厂公章)。

【质疑依据】：

2019《湖北省政府采购负面清单》第13条:以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。1.以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件。第8条:以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。2.采购需求中的技术服务等要求指向特定供应商,特定产品。

【答复如下】：

云存储是业务数据的存储单元，需要具有高可靠性，保证客户的数据安全。跨节点网络RAID，数据呈离散式分布存储到各个节点上，以及系统单节点池支持多个节点同时故障，均可以大大提高云存储的数据可靠性。该项要求符合项目需要。

据了解业内厂家如海康、大华等都满足相关要求，并未指定供应商的特定产品。该项要求符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

质疑事项8：【标书技术要求和评分细则中】:第18条,为确保所有云存储产品的自主可控,所投云存储产品需支持2种及以上的主流的CPU架构(不限于x86,ARM,MIPS等),且不同CPU架构的节点可部暑在一个集群中,满足得1分,其他不得分。(提供第三方有法定资质的权威机构出具的测试报告复印件加盖投标人公章)

【质疑理由】：

同时具备在X86平台和ARM平台上运行的云存储厂商仅华为一家能够满足该要求,该项证明直接影响公平竞标,具有明显的厂商唯一性。

针对该功能强制要求提供具备法定资质的权威机构出具的测试报告具有明显排他性,建议将此参数修改为:

为确保所有云存储产品的自主可控,所投云存储产品需支持主流的CPU架构(不限于X86,ARM,MIPS等),且所有节点可部署在一个集群中。满足得1分,其他不得分。(提供证明文件并加盖原厂公章)

【质疑依据】：

2019《湖北省政府采购负面清单》第8条:以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。1.设定的技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关:2采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商,特定产品。

【答复如下】：

自主可控是国家和公安部重点要求，X86架构在未来具有不可获得的风险，因此从维护网络数据安全，可靠、可控的方面看，未来存储产品需要支持异构架构才能确保有长期可靠稳定的运行环境，要求云存储产品支持兼容多种CPU架构是黄冈公安大数据长期稳定建设和发展的重要保障和战略选择。

目前国内海光、飞腾、龙芯等公司有基于异构CPU架构开发的相关产品，并未指向特定厂商，符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

质疑事项9：【标书技术要求和评分细则中】:第20条,为实现未来向IPV6的演进并保证安全性,所投产品须支持 VXLAN over IPV6功能,支持 Vxlan ARP广播抑制功能。完全满足得2分；其他不得分。(提供第三方有法定资质的权威机构出其的测试报告复印件加盖投标人公章)

【质疑理由】：

实现IPv6的演进及安全性。需要设备支持IPv4和IPv6功能，VXLAN与IPv6是两种不同的技术，VXLAN over IPv6不具备可用性。并且该描述有国产品牌的唯一指向性。
    建议修改为为实现未来向IPv6的演进并保证安全性，所投产品须支持IPv5功能。完全满足得2分；其他不得分。(提供IPv6 ready证书加盖投标入公章)

【质疑依据】：

2019《湖北省政府采购负面清单》第8条:以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。1.设定的技术，商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；2.采购需求中的技术，服务等要求指向特定供应商，特定产品。

【答复如下】：

在公安部最新的大数据和新一代公安网的技术要求中，已明确提出未来的网络平台建设必须具备向IPv6演进的要求。在本项目中，VxLAN为云平台里需要使用的组网技术，VxLAN over IPv6有实际业务需求。提前考虑向IPv6的演进，能够保证黄冈项目可演进性，将大幅减少了后续网络改造产生的额外成本，需求合理。

质疑事项10：【标书技术要求和评分细则中】:第21条，为了保证Windows Server操作系统在虚拟化平台上能够获得微软的服务保障，所投虚拟化产品需要通过微软SVVP(Server Virtualization Validate Program)认证。满足得2分；其他不得分。(提供windows网站链接和截图证明加盖投标人公章)

【质疑理由】：

Windows系统只要购买的为正版系统，均可平等享受微软的服务保障，虚拟化产品获得SVVP认证，并不能影响获得微软服务的质量，且目前国内厂家参与获取该认证的仅华为一家，该项证明直接影响公平竞标，具有明显的倾向性。

【质疑依据】：

2019《湖北省政府采购负面清单》第8条：以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。1.设定的技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；2.采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商，特定产品。

【答复如下】：

SVVP(Server Virtualization Validate Program)认证是微软公司面向全球所有的虚拟化解决方案提供商开展的兼容性测试测试计划和服务保障，以确保微软Windows操作系统可以稳定地运行在虚拟化环境上，提升用户的业务体验和服务保证。只有通过了SVVP认证的虚拟化提供商，在Windows操作系统或者相关应用程序出现故障问题时，才可以得到微软技术支持，并共同解决用户问题。
    本期项目采用云计算架构构建虚拟化资源池，未来所有公安业务均都通过云计算平台发放虚拟机进行业务部署（含Windows操作系统的安装和部署），为确保项目的稳定运行，可以得到微软官方的长期高效支持，确保项目运行过程中出现的问题可以得到快速解决，本次评分标准作出了SVVP的认证要求是具有前瞻性的战略布局，是对黄冈公安客户的自身业务长期稳定安全的有效保证，要求合理。

其次，本条要求作为技术加分项，并无屏蔽其他虚拟化解决方案供应商进行投标，从全球范围内看，国际主流虚拟化供应商RedHat、Vmware、Oracle、Citrix、HP等都已获得SVVP认证，且云计算平台软件平台也并未限定为国内厂商，该要求符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

质疑事项11：【标书技术要求和评分细则中】:第26条，为了节省传输带宽以及后端存储与解析资源，人脸抓拍摄像机须支持对人脸最佳抓拍图片筛选去重，重复率要求≤1%，满足得1分，其他不得分。(提供第三方有法定资质的权威机构出具的测试报告并加盖投标人公章)

【质疑理由】：

针对该功能强制要求提供具备法定资质的权威机构出具的测试报告具有明显排他性，建议将此参数修改为:
为了节省传输带宽以及后端存储与解析资源。人脸抓拍摄像机须支持对人脸最佳抓拍图片筛选去重，满足得1分，其他不得分。(提供证明文件并加盖原厂公章)

【质疑依据】：

2019《湖北省政府采购负面清单》第8条:以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。1.设定的技术，商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；2.采购需求中的技术，服务等要求指向特定供应商，特定产品。

【答复如下】：

本项评分点对人脸抓摄像机的抓拍重复率提出了技术要求，图片抓拍重复率低，可以大幅降低后端的无效存储和解析计算资源。举例说明：重复率每提高1%，意味着后端存储和解析计算资源也会等量增加1%，大幅浪费后端资源，提高建设成本。所以本条技术要求可为公安带来成本经济效益。

质疑事项12：P175页防火墙要求1.8为确保防护墙的安全自主可控以及数据安全，防火墙设备应采用国产自研芯片，且支持加密流量解密后镜像给第三方设备做审计，进行安全检测:评分标准第23条:为确保防护墙的安全自主可控以及数据安全，防火墙设备应采用国产自研芯片，且支持加密流量解密，对解密后的流量做内容安全检查和审计，能够查看相应的内容日志:完全满足得2分，其他不得分。(提供提供中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可机构出具的测试报告复印件加盖原厂公章)

【质疑理由】：

据了解，采用国产自研芯片的安全产品的检测部门是公安部和保密局，但出具的检测报告中是不会体现加密流量识别功能，具有该功能的报告是产品制造商委托第三方机构出具的，不是国家相关标准强制要求项，且该报告华为独有。

【质疑依据】：

根据《中华人民共和国招标投标法》，“第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”，我方质疑的功能点具有“倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。
根据2018《湖北省政府采购负面清单》，“第十七条，指定检测机构(国家行政机关另有规定的除外)或限定特定时间的检测报告的。”我方质疑的功能点具有“指定非国家强制的检测报告排斥其他品牌”。

【答复如下】：

本条技术要求是提供中国合格评定国家认可委员会（CNAS）认可机构出具的测试报告，并未指定检测机构或做强制要求，包括公安部在内的下属实验室均有机构符合CNAS认证，符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

质疑事项13：P175入侵检测系统4.3要求:业务口配置≥22*40GE 楼口+12*10GE(SFP+)+16GE电口

【质疑理由】：

入侵检测系统属于旁路部署设备,最多使用不会超过2个接口，且现网环境更不适用40GE接口，且主流的品牌启明、绿盟、天融信、360、深信服等都不满足。

【质疑依据】：

根据《中华人民共和国招标投标法》，“第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”，貌方质疑的功能点具有“倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。
根据2019《湖北省政府采购负面清单》，“第6条，擅自提高配置标准的。”我方质疑的功能点具有“擅自提高配置标准排斥其他品牌”。

【答复如下】：

本次采购的设备需要预留足够端口满足未来业务演进需求和公安大数据建设过程中的流量激增需求，且本次采购核心交换机等网络设备也使用40GE接口选型，所以入侵检测设备采用相同选型原则。据了解锐捷、华三等厂家均具有相关符合要求的产品，该项要求符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

质疑事项14：P182-P197边界防火墙和入侵防御系统要求：千兆Combo接口≥8

【质疑理由】：

Combo口是光电互斥口，通信的协议也是以太网，况且在技术层面上，combo口并没有权威证明比非combo口更有优势，基本上都是数通厂商规格，专业的安全厂商基本不具备。该参数要求有明显的华为品牌指向性，不符合政府采购法要求。

【质疑依据】：

根据《中华人民共和国招标投标法》，“第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”，我方质疑的功能点具有“倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。
根据2018《湖北省政府采购负面清单》，“第十六条，制定特定的专利、商标、品牌、供应商或设定的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的。”我方质疑的功能点具有“设定的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的"

【答复如下】：

Combo接口是一个逻辑接口，一个Combo接口对应设备面板上一个电口和一个光口。电口与其对应的光口是光电复用关系，而非互斥关系，用户可根据组网需求选择使用电口或光口增加组网灵活性。该接口为业界通用技术接口，并无任何指向性，且招标需求并未限定安全产品必须由安全厂家提供。据了解，启明星城、天融信等安全厂家符合要求，并未指向特定供应商、特定产品。因此该项要求符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

质疑事项15：P319评分要求:投标人自2014年以来，获得过由工商行政管理部门颁发的“守合同重信用”企业称号，国家级的得2分，省级或直辖市级的得1分，其他不计分。需提供证书复印件或工商管理部门官网公示截图(含查询网址)，并加盖投标人公章。

【质疑理由】：

原工商管理部门已经撤销，以已经淘汰的企业称号作为企业限制条件不合理，并且该称号也并非国家行政机关强制的资质认证。

【质疑依据】：

2019《湖北省政府采购负面清单》第8条:以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。1.设定的技术，商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。
   2019《湖北省政府采购负面清单》第9条:以其他不合理的条件排斥或限制潜在供应商。3将国务院明令取消的或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为实质性要求。

【答复如下】：

经向相关部门了解，“守合同重信用”企业称号工商部门没有撤销，各地正常申报，此条符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

质疑事项16：P320评分要求:投标人自2014年以来，所承建的智能交通项目获得过省级及以上单位颁发的奖项，壹等奖的得2分，获得贰等奖的得1分。需要提供获奖证明材料、获奖项目中标通知书、项目合同、验收报告复印件，加盖投标人公章，其他证明材料无效。

【质疑理由】：

智能交通项目的奖项没有政府明令要求，比如有供应商类似项目曾得过鲁班奖，也有公司得过金奖、银奖类，这些奖项的描述并不是一等奖、二等奖，但获奖成色更足。该条评分对获得其他奖项的供应商具有歧视性。

【质疑依据】：

2019《湖北省政府采购负面清单》第8条:以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。3.将特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，特定金额的业绩或者代理商的业绩作为实质性要求。

【答复如下】：

湖北省政府采购负面清单明确有要求1、以在某行政区域内的业绩、奖项作为加分条件的；2.以采购对象行业外的在某部门、某特定行业业绩、奖项作为加分条件的。此条并未限制特定行政区和采购对象行业外，符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

质疑事项17：P319评分要求:投标人在本项目相关领城具有技术研究中心(机构)，国家级得2分，省级得1分，其他不得分，需提供政府部门批复文件复印件，加盖投标人公章。

【质疑理由】：

本次招标是集成类项目，并非研发类项目，国家级的技术研究中心是提高了对供应商的要求。并且，本次和业主方前期技术汇报的公司只有青岛海信网络科技股份有限公司具有国家级研发中心，并且评分标准企业实力部分只有该公司能获得满分，我们质疑该评分标准为该公司定身制作，具有严重倾向性。

【质疑依据】：

2018《湖北省政府采购负面清单》第7条:设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应成与合同履行无关的资格条件的。1.设置的资格条件与项目合同履行无关或过高、明显不合理的。
   2019《湖北省政府采购负面清单》第8条:以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。1.设定的技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；2.采购需求中的技术。服务等要求指向特定供应商，特定产品。

【答复如下】：

本项目涉及到智能交通、云平台大数据等公安多个业务部门，技术要求复杂，并非单纯的集成类项目。此评分要求主要考察投标单位的技术实力，符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

质疑事项18：P319评分要求:投标人具备软件开发成熟度CMMI认证的，5级计2分，4级计1分，3级计0.5分，其他不计分。需提供认证证书复印件，官方网站查询截图(至少包含“Maturity Level”信息)及网站链接，其他证明材料无效。

【质疑理由】：

本次招标是集成类项目，并非软件研发类项目，其中大部分应用软件(包含情指勤奥一体化作战平台、大数据平台、大数据应用、交通集成指挥平台)均为第三方厂家提供，故我们质疑本项目对CMMI的评分要求对没有获得CMMI5级的公司是歧视和不公平的，并且，本次和业主方前期技术汇报的公司只有青岛海信网络科技股份有限公司在评分标准企业实力部分能获得满分，我们质疑该评分标准为该公司定身制作，具有严重倾向性。

【质疑依据】：

2018《湖北省政府采购负面清单》第7条:设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格条件的。1设置的资格条件与项目合同履行无关或过高、明显不合理的。
   2019《湖北省政府采购负面清单》第8条:以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。1.设定的技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；2.采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商，特定产品。

【答复如下】：

本项目大部分应用软件（包含情指勤舆一体化作战平台、大数据平台和应用、交通集成指挥平台），需要根据用户需求进行大量定制化的二次开发，要求集成商具备较强的软件研发能力。全国通过CMMI5级评估的公司超过500家，且CMMI各个级别都可得分，不存在歧视和不公平，符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

质疑事项19：商务评分办法第五条：“投标人在本项目相关领域具有技术研究中心（机构），国家级得2分，省级得1分，其他不得分，需提供政府部门批复文件复印件，加盖投标人公章。”

法律依据：此条款未在所表明的因素来源“第三章招标货物技术规格、参数及要求-六、商务要求-第11.1项要求”找到对应描述，属于违反《湖北省政府采购负面清单》第34条“将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能、商务条件作为评审因素的”

答复：评分标准细则的因素来源与技术服务要求、商务要求不一致的，以评分标准细则为准，按照评分标准要求提供相关评审材料。

质疑事项20：技术服务评议第14条“为了构建安全自主可控的大数据解决方案，大数据平台软件须兼容两种以上CPU架构的服务器（不限于X86、ARM、MIPS等）。兼容2种及以上架构且提供以上证明材料得2分，其他不得分。（提供大数据平台厂商兼容性查询结果的截图及提供第三方有法定资质的权威机构出具的检测报告，并加盖投标人公章）”

法律依据：大数据平台软件“兼容2种及以上架构”的服务，对本项目没有任何意义，本项目仅会使用一种架构部署。明显违反《湖北省政府采购负面清单》种“12擅自提高配置标准的”。

提出多种CPU架构兼容是显著误导业主和专家，使项目平台竞争异化到不同架构平台的竞争，架构不同性能和价格无法公平对比。而低成本的ARM架构目前几乎是某知名供应商独有技术，占据明显优势即等同指向特定供应商。和“16指定特定的专利、商标、品牌、供应商或设定的技、服务等要求指向特定供应商、特定产品的”两项条款。

答复：此项要求符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

网络安全与信息化的自主可控是国家和公安部重点要求，从维护网络数据安全，可靠、可控的方面看，单一CPU架构的服务器存在未来不可获得的风险，要求大数据软件支持兼容多种CPU架构是确保黄冈公安大数据长期稳定建设和发展的重要保障，符合总体国家安全观，并非擅自提高配置标准，而是项目建设的战略选择和实际需求。另外本次项目的硬件采购需求并未限定CPU架构，所以招标结果存在多种CPU架构的可能性。

其次X86架构、ARM架构、MIPS架构等CPU架构均为市场上的主流计算架构，均可以满足大数据业务部署需要。且目前国内多家公司均在基于各种异构架构进行国产自研CPU进行开发，如海光、飞腾、龙芯等，并不存在任何厂商指向性。

质疑事项21：招标正文“采购清单”的“系统集成”章节，“1.1★黄冈智能交通项目中心软硬件平台部分采用云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术，采用统一的服务化、分层解耦架构，需协同多个软件平台和模块实现业务融合，标准多样，对接难度大，技术融合复杂度高。云大数据基础平台厂商平台对接经验丰富，技术先进性强，须由云大数据基础平台厂商负责技术集成工作，通过项目技术管理，协调各软硬件厂商按照项目设计目标要求及对接需求完成项目交付。”

法律依据：其中要求“须由云大数据基础平台厂商负责技术集成工作”，明显排除众多优秀的集成商，而指定基础软件开发商做集成工作，属于将项目技术集成工作指向特定的供应商完成。

违反《湖北省政府采购负面清单》中“16.指定特定的专利、商标、品牌、供应商或设定的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品的”的条款。

答复：此项要求符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

本项目的建设内容涉及交警集成指挥平台、公安大数据、智能感知平台、情指勤舆系统等多个跨警种跨业务系统的建设，需保障各业务系统基于大数据融通融合，避免“立烟囱”，其建设方案设计复杂，技术要求高，各系统需构建在统一的云计算大数据平台上，因此平台厂商可以更加高效的协调各业务系统建设厂家进行相关对接和业务整合，降低交付难度和提高效率。

本条只是要求平台厂商进行技术集成和项目管理，并不是指定平台厂商作为最终的投标集成商，并未排除业界优秀集成商进行投标，且平台厂商也会按照招投标法进行公开公平公正进行选择。

质疑事项22：其中“技术、服务评议”中第1条.总体设计的第2点“公安大数据平台部分需提供如何对接湖北省厅公安云，构建省市一体化的详细方案和说明,科学合理的得1分，其他不得分；”

法律依据：著名某特定供应商是湖北省公安云的基础平台提供商,项目评分项只提及公安云对接,无视本项目除了为公安厅公安云提供对接数据外,项目绝大部分内容是针对交通安全管理的功能,项目同时需要对接省交管局的交管信息系统,包括但不限于湖北省交管局应急指挥平台、湖北省交管局综合应用平台集成指挥平台核心版等,为特定供应商提供不对称优势。违反《湖北省政府采购负面清单》中“24.对不允许偏离的实质性要求和条件,在采购文件中未规定未以“★”号等醒目方式标明的”的条款。

答复：此项要求符合《政府采购法》、《湖北省政府采购负面清单》等相关规定。

公安部于2019年4月下发公安大数据智能化最新的建设标准规划，明确要求实现部省市三级的一体化建设。建设方案按照分层解耦方式进行，每层建设均有详细的建设标准和规范，所有满足公安部大数据建设标准规范的厂家均可以参与公安大数据体系的建设，并未屏蔽和歧视任何厂商。本条对接湖北省厅公安云的技术要求也是明确相应公安部关于部省市一体化建设的要求，合理合规。

此外，交通安全管理及其他部分的系统对接要求，在技术、服务要求部分有详细描述，并且要求针对技术、服务要求逐项应答，每项负偏离扣0.5分，符合《湖北省政府政策负面清单》条款要求。

以上质疑内容，有些问题相同，但质疑依据不同，所以分开进行回复。

黄冈市公安局交警支队                          黄冈市政府采购中心

2019年12月17日                             2019年12月17日