武汉市硚口区城市管理执法局 购买环卫作业服务拟选择采用单一来源采购方式公告：由武汉坤达工程造价咨询有限责任公司独家发布

采购人

武汉市硚口区城市管理执法局

采购项目名称

购买环卫作业服务

预算价

1.19050093亿元

联系人

苏志斌

联系方式

027-83785558

采购人地址

武汉市硚口区崇仁路61号

拟选择单一来源供应商名称

武汉市硚口环卫有限公司

采购项目

具体内容

购买环卫作业服务

拟选择采取单一来源采购方式的原因及满足需求的说明

结合政府对环卫作业市场化改革的大趋势，本项目正处于市场化改革的转折点，存在转型过渡期、项目特殊性、人员延续性以及项目进行过程中社会稳定性规划几大特点，拟承接主体具有承接该项目的唯一性。
《==招标投标法 第十二条任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。==来源:十环招标网==》
符合《湖北省财政厅湖北省审计厅关于印发<政府采购单一来源采购方式管理办法>的通知》（鄂财采发【2013】8号）第三条：“（一）只能从唯一供应商处采购”和“（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的”的要求，拟采用单一来源方式，选择武汉市硚口环卫有限公司作为购买环卫作业服务的承接主体。

供应商提供的货物或服务等说明

满足购买服务的各项要求

论证专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及论证专家的姓名、工作单位和职称

专家论证意见：

硚口区2020年购买环卫作业服务单一来源论证意见：

1、特殊性：响应政府机构改革的工作需要，硚口区国资局要指导硚口区城管局完成资产划转协议签订、不动产登记、账务调整等事项，规范资产划转程序，武汉市硚口环卫有限公司（以下简称“硚环公司”）是由国资局注资注册成立的，对硚口区内政府购买环卫作业服务项目进行管理和运作，不以营利为目的。目前硚口环卫清扫面积约600万方（二级道路），管理公厕129座，每日收运转运生活垃圾900余吨，按2014年武城管[2014]44号文《市城管委关于发布武汉市环卫作业费用综合指导价的通知》收费标准测算，全年需经费约2.28亿元，目前财政预算1.19亿元，缺口1.09亿元，政府难以解决这笔经费问题，不具备公开招标的条件。

2、社会稳定性：在2019年武汉市硚口区人民政府常务会议纪要（93）中指出，要积极做好改革期间稳定工作，条件成熟一个改革一个，确保改革期间工作不断、标准不降、人员不乱，通过深化改革逐步提升环卫市场化、专业化、精细化管理水平。如立刻按市场规律管理运作，将涉及到1500名环卫工人这一社会特殊群体的生存问题，触及到1000多户家庭的幸福，存在较大不稳定因素，不利于社会和谐与稳定。

3、过渡性：环卫市场化改革不是一蹴而就的，在改革的道路也从来不是平坦的。本次项目最重要的就是人员安置问题。在2019年武汉市硚口区人民政府常务会议纪要（93）中指出，由区城管局牵头负责，硚环公司业务由区城管局统筹管理，坚持“老人老办法，新人新政策”和“四个不变”的原则，事业编人员逐步转岗、待遇不变，临时聘用人员由环卫企业接管，编外用工人员按找整体接转和协商自愿原则进入硚环公司工作。

根据《中华人民共和国政府采购法》及《湖北省财政厅湖北省审计厅关于印发<政府采购单一来源采购方式管理办法>的通知》（鄂财采发【2013】8号）第三条：“（一）只能从唯一供应商处采购”和“（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的”的规定，专家评审组一致同意本项目采用单一来源方式采购。

因此，武汉市硚口环卫有限公司具有承接该项目的唯一性。

论证专家名单：

1、姓名：李勇

单位：武汉大学珞珈学院

职称级别：高级会计师

2、姓名：金晶

单位：武汉市园林科学研究院

职称级别：高级工程师

3、姓名： 夏成驹

单位：武汉理工大学

职称级别：副研究员

4、姓名：林红珍

单位：武汉科技大学

职称级别：副教授

5、姓名：程邦谊

单位：湖北省南水北调管理局

职称级别：高级工程师

6、姓名：展云

单位：武汉市排水泵站管理处

职称级别：高级工程师

7、姓名：王耀东

单位：武汉林业集团

职称级别：高级工程师

拟成交价格

人民币：1.19050093 亿元

其他需要公示的事项

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